28 октября под председательством губернатора Алексея Русских прошло заседание оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавируса. В ходе совещания министры отчитались о подготовке к нерабочим дням и доложили об исполнении нового указа, который будет действовать с 30 октября по 7 ноября. Так, было предложено организовать на территории региона обсерваторы для контактных, отменить бесплатный проезд для школьников, привлечь полицию для контроля за теми, кто находится на самоизоляции, а членам правительства было разъяснено действие указа в части продажи непродовольственных товаров. Кроме того в период нерабочих дней будет увеличено количество курьеров, из сферы культуры продолжит работу исключительно музей-заповедник Родина им. В.И. Ленина, а также организуют работу 875 дежурных групп в детских садах.

Русских в начале совещания отметил, что причиной возрождения формата проведения оперштаба стала сложная эпидобстановка.

– В начале недели приняли дополнительные меры, сейчас важно осуществлять контроль за их исполнением. Также важно продумать меры адресной поддержки отраслям, чтобы сохранить экономическую стабильность. Ситуация меняется стремительно и тенденция негативная. В этих условиях мы должны продумать и принять ряд дополнительных антикризисных мер. Жители ждут от нас конкретных действий. Это не должна быть работа ради работы. Нам придется гибко подходить к любым изменениям в ковидной повестке.

Глава регионального Роспотребнадзора Елена Дубовицкая озвучила актуальные данные о заболеваемости коронавирусом в Ульяновской области. Кроме того глава ведомства попросила у Минздрава и УМВД предоставлять в ее адрес данные о гражданах, нарушающих режим самоизоляции для составления на них административных протоколов. Также ей было предложено вновь открыть на территории региона обсерватор для контактных лиц.

– С 18 по 24 октября было зарегистрировано 3009 новых случаев заболеваний, что превышает количество случаев предыдущей недели на 16,5 процентов. Число впервые выявленных на 28 октября – 577 человек. Среди регионов РФ по суточной заболеваемости наша область на 6 месте, неделю назад были на 17 месте. Темп прироста за сутки продолжает увеличиваться. В Ульяновске наиболее высокая степень заболеваемости в Железнодорожном и Заволжском районе. На сегодня всего в регионе выявлено 93947 случаев заболеваемости. Возрастная структура: 30-49 лет (30,1%), 50-64 (27%), 65+ (21,2%). Наметилась тенденция увеличения заболеваний, которые протекают в средне-тяжелой форме. Если в сентябре таких было 6%, то в октябре уже 19%. Легкая степень тяжести регистрируется у 75% заболевших. Доля лиц переболевших в тяжелой форме составляет 2,2%. Чаще всего заражаются в семье (47%). Крайне остро стоит вопрос по контролю за соблюдением режима самоизоляции больными, которые находятся на амбулаторном лечении и оставлены для продолжения лечения в домашних условиях и контактные лица. Управлением организована работа по контролю режима самоизоляции посредством телефонной связи. Прошу вашего содействия для привлечения ответственных лиц для контроля за соблюдением режима самоизоляции, т.к.  количество контактных продолжается увеличиваться и требуются дополнительные силы и резервы. Также прорабатывается вопрос и проводится работа по мониторингу выдачи больничных листов контактным лицам. Прошу Министерство здравоохранения и УМВД предоставлять в оперативном порядке в наш адрес сведения о нарушении режима самоизоляции больными коронавирусом, а также контактными лицами. Эта информация нам необходима для привлечения этих лиц к административной ответственности. Также направляю предложение в ваш адрес о необходимости организации работы обсерваторов на территории области с учетом усложняющейся эпидситуации. Обсерваторы могут быть и платными. Ранее они были на 56 и на 58 мест, – доложила Дубовицкая.

Глава юрдепартамента Алексей Преображенский в ходе доклада отметил, что самым животрепещущим вопросом остается введение самоизоляции для невакцинированных лиц старше 60 лет.

– Здесь нужно обсудить систему контроля и самое главное, систему оказания людям адресной помощи по обеспечению лекарствами и продуктами.

Елена Дубовицкая также доложила об организации мероприятий по изоляции лиц у которых выявлен коронавирус и лиц, находящихся с ними в контакте. Глава управления отметила, что сейчас, из-за изменений в постановлении главного государственного санитарного врача, контактные или ковид-больные могут быть оповещены о необходимости соблюдения самоизоляции любым доступным способом. Ранее к этой деятельности привлекались и сотрудники полиции.

– Если жилищные условия позволяют им находится дома и заболевание проходит в легкой форме, то за ними проходит динамическое меднаблюдение. Для осуществления такого вида наблюдения управлением выдаются предписания лечебному учреждению о проведении дополнительных противоэпидемических профилактических мероприятий. Здесь огромный пласт работы у медслужбы. В течение 14 дней заболевания медработникам необходимо контролировать тех лиц, которые находятся на самоизоляции. Лица, которые находятся на лечении дома, до ноября прошлого года также контролировались сотрудниками полиции. Сейчас, согласно новым изменениям в постановление главного государственного санитарного врача, они могут быть уведомлены любыми доступными способами: СМС, телефон и почтовые отправления. В связи с тем, что количество контактных увеличивается, необходимо привлечение сотрудников полиции или аппарата общественной безопасности. Предписания, которые выдаются, мы можем выдать только в адрес медорганизации.

И.о. министра здравоохранения Александр Гашков в ходе доклада отметил, что работа горячей линии продлена до 19:00, кроме того телемедицина выводится на работу в две смены по 10 человек. Однако до сих пор не решен вопрос с ip-телефонами.

– Организована возможность оформления листов о нетрудоспособности дистанционным способом. Усилена работа горячей линии, выведены дополнительные люди, плюс продлен график работы до 19:00. На телемедицину планируем вывести по 10 человек в две смены. Сейчас ведутся технические работы по расширению каналов, сейчас стоит вопрос по ip-телефонам, вся остальная техника есть.

Начальник Управления по вопросам общественной безопасности Александр Мурашов отчитался о деятельности дружинников и доложил о количестве составленных на граждан протоколов.

– Ежедневно к мероприятиям по обеспечению контроля кроме сотрудников органов исполнительной власти, Роспотребнадзора, полиции, привлекается до 200 народных дружинников. Ежедневно проводится более 1000 профилактических бесед с гражданами. С 15 по 28 октября было осуществлено более 2,5 тысяч выходов народных дружин, 11 тысяч бесед проведено, было составлено 88 протоколов. В целом за полторы недели всеми органами власти составлено 1814 протоколов. Всего с начала текущего года составлено более 31 тысячи протоколов, за АППГ было сост чуть более 10 тысяч. 

Замначальника полиции Андрей Елизаров сообщил, что за отчетный период на граждан было составлено более 30 тысяч административных протоколов, кроме того 4 тысячи протоколов составлено на иностранных граждан.

– Сотрудниками полиции совместно с представителями органов МСУ проводятся целевые мероприятия по контролю за соблюдением гражданами ограничит мер. Особое внимание уделено местам массового пребывания граждан. Сотрудниками полиции проведены проверки по местам жительства более 139 тысяч жителей области и 4 тысяч иностранных граждан. За отчетный период мы составили 30889 административных протоколов. Также привлечены к административной ответственности 10 юрлиц в ходе рейдовых мероприятий.

И.о. министра АПК Михаил Семенкин отметил, что все предприятия агропромышленного комплекса продолжат работу. Кроме того будет увеличен штат курьеров, осуществляющих доставку товаров из торговых сетей.

– Изначально ограничительные меры в период пандемии, связанные с приостановкой производства, а не относились к агро-промышленному комплексу. Все предприятия сельского хозяйства, пищевой промышленности, торговли и продовольствия всегда работали в штатном режиме. В период нерабочих дней сельскохозяйственные организации всех форм собственности также продолжают действие в штатном режиме. Административные сотрудники максимально будут переведены на удаленку. На предприятиях торговли сформирован весь необходимый запас продуктов питания, а в случае возникновения дополнительного спроса предприятиями торговли будет организована доставка продуктов. Также предприятиями планируется увеличить штат сотрудников для доставки продуктов. На предприятиях организованы санитарные зоны и пропускные режимы, термометрию и тд. 

Семенкин также адресовал Преображенскому вопрос по указу губернатора относительно перечня непродовольственных товаров из 23 позиций, которые допустимо реализовывать в период нерабочих дней. Глава юрдепартамента отметил, что меры введены по опыту Москвы и ряда других регионов и продажа товаров, не входящих в перечень, разрешена через интернет-магазины. 

– Любое расширение ведет за собой практическое открытие магазинов. Мы знаем, что аварийные работы по починке отдельно предусмотрены. Мы сделали ровно также, как и в Москве и ряде других регионов. В  этот перечень уже предлагали включить стройматериалы. За этим последует открытие всех наших больших строительных гипермаркетов. Поверьте мне, можно будет все это решить в индивидуальном формате. Отмечу, что дистанционно можно покупать все, кроме алкоголя, – сообщил Преображенский.

И.о. министра транспорта Евгений Лазарев сообщил, что транспорт в период нерабочих дней будет работать в обычном режиме, также предложено в период нерабочих дней отменить бесплатный проезд для школьников. Глава минтранса отметил, что в отрасли вакцинировано 75% водителей, в ответ на это губернатор поручил довести показатель до 100%.

– Принято решение о бесперебойной работе общественного транспорта в режиме рабочего дня в полном объеме с 1 по 3 ноября и в режиме выходного дня с 4 по 7 ноября. Считаем целесообразным отмену бесплатного проезда учащихся с 30 по 7 ноября. Мы уже эти переговоры провели с администрацией города Ульяновска и с администрацией Димитровграда. Продолжится работа по выявлению нарушений антиковидного режима в транспорте. Водители вакцинированы на 75%. 

И.о. министра экономического развития Владимир Разумков сообщил, что порядка 70% предприятий продолжат работу с 1 по 3 ноября, с 4 по 7 ноября их работа будет осуществляться в дежурном режиме. Министерству образования предложено взять на контроль организацию работы дежурных групп в детсадах.

– Практически все предприятия имеют непрерывный цикл, исполняют госзаказ или участвуют в цепочке крупнейших российских производителей. Приостановка их деятельности может привести к серьезным экономическим последствиям. На сегодня уровень вакцинации на промышленных предприятиях составляет более 65%. Проработан вопрос доставки населения к работе с 1 по 3 ноября. Прошу министерство образования взять на контроль организацию работы дежурных групп в дошкольных учреждениях.  

И.о. министра здравоохранения Александр Гашков доложил, что амбулаторное звено сократит время работы только 3,4 и 7 ноября (с 8:00 до 16:00). В остальные дни оно будет работать в штатном режиме до 19:00.

– В целях оказания медицинской помощи в период нерабочих дней учреждения здравоохранения продолжат работу в штатном режиме. Будет усилена работа приемных отделений, травмпунктов, скорой помощи. Продолжится вакцинация. Запланировано не менее 30 выездов на промышленные предприятия. С 1 по 3 ноября минздрав выходит практически в полном составе. В период нерабочих дней будет усилена работа контакт-центра (с 7:00 до 19:00). 3,4,7 ноября амбулаторное звено работает с 8:00 до 16:00. Все остальные дни мы работаем в штатном режиме с 8:00 до 19:00. 

И.о. министра спорта Рамиль Егоров сообщил, что запрещены все тренировки и соревнования за исключением соревнований всероссийского уровня. Последние будут проходить без зрителей.

– В период нерабочих дней будет полностью приостановлен тренировочный процесс областных и муниципальных учреждений, приостановлена работа спортобъектов, включая индустрию фитнеса, бассейны, тренажерные залы, а также организации, осуществляющие их услуги. На спортобъектах будет организовано дежурство по контролю за температурным режимом и техническим состоянием. Запрещено проведение соревнований за исключением соревнований всероссийского уровня с участием профессиональных спортивных клубов без участия зрителей. Начиная с субботы у нас каждый день будут выкладываться на официальных аккаунтах в соцсетях тренировочные процессы в домашних условиях от наших именитых спортсменов, а также будут записываться тренировочные ролики для проведения занятий в индивидуальном режиме для занятий на свежем воздухе.

И.о. министра образования Наталья Семенова предложила внести в указ изменения, касательно дежурных групп в детсадах. Всего требуется 875 таких групп в 216 дошкольных учреждениях. Глава юрдепартамента Преображенский отметил, что указ позволяет ввести работу таких групп, однако будет необходимо предоставить полный список детсадов. Родителям этих детей необходимо будет предоставить справку, что в период нерабочих дней они действительно работают.

– Министерство образования будет работать в штатном режиме за исключением ряда сотрудников в количестве 30%, которые распределены. Все образовательные организации ушли на каникулы. Педагогами будет произведена корректировка учебных планов. В каждой школе определен дежурный администратор. Все детские сады мы вывели в нерабочие дни, но столкнулись с тем, что у нас есть категория граждан, которая будет работать в нерабочие дни. Согласно проведенному анализу, для этой категории родителей потребуется открыть 875 групп в 216 детсадах. В связи с этим у меня просьба добавить это в указ. Только 4 МО не подтверждают необходимость в этих группах – Кузоватовский, Павловский, Старокулаткинский и Карсунский районы. В целом по отрасли образования процент вакцинации составляет 95%. 

И.о. министра культуры Евгения Сидорова сообщила, что в отрасли культуры прекращают работать все госучреждения за исключением музея-заповедника Родины им. В.И. Ленина.

– Почти 40% сотрудников будут работать в дистанционном формате. В период нерабочих дней во всех госучреждениях культуры будет обеспечена охрана и дежурные бригады. Мы отменяем деятельность музеев, кинотеатров, библиотек, архивов, ДШИ, концертных организаций и театров. Хочу отметить, что на территории Ульяновска находится федеральный музей-заповедник Родина В.И. Ленина и приказом Министерства культуры РФ за подписью министра разрешено в нерабочие дни осуществлять свою деятельность. Поэтому данный музей продолжает работать. В отрасли на сегодня вакцинировано 95% сотрудников, – сообщила Сидорова.

И. о. руководителя Агентства ЗАГС Жанна Назарова предложила проводить торжественную церемонию регистрации брака только в присутствии жениха и невесты во время нерабочих дней. Данное предложение было поддержано участниками заседания. Назарова также отметила, что те граждане, кто хочет провести регистрацию в присутствии гостей, могут перенести дату.

– В связи с тем, что мы относимся к публичным органам власти, в нерабочие дни органы ЗАГС будут работать. График наших рабочих дней – 30 октября, 1, 2.3 и 6 ноября. С учетом требований ограничительных мер мы оставили только самые значимые и востребованные государственные услуги: регистрацию рождения, регистрацию смерти. Будет производиться регистрация браков или разводов по предварительной записи. На сегодня у нас есть ограничения по присутствующим на торжественной регистрации брака. В прошлом году по рекомендации минюста мы имеем право регистрировать брак только в присутствии жениха и невесты. Если штаб примет такое решение, то мы готовы ввести ограничения. 

Советник Губернатора Ульяновской области по вопросам информатизации и технической защиты информации, директор ОГКУ «Правительство для граждан» Светлана Опенышева предложила расширить перечень организаций, где жители смогли бы распечатать свои QR-коды. Кроме того на сайте МФЦ введена электронная услуга по продлению субсидий.

– В период нерабочих дней колл-центр 122 работает в обычном режиме с 8:00 до 20:00. После 20:00 ведется аудиозапись обращений, которые в первые часы работы отрабатываются. Нами было направлено письмо в министерство молодежной политики и с 18 октября начало работу волонтерское движение. Все поступающие обращения отрабатываются волонтерами. На сегодня порядка 200 звонков приходится на одного специалиста и время ожидания немного увеличено. Всего работают 9 человек и дополнительно специалисты из корпорации и непрофильных департаментов выходят на помощь. МФЦ с 30 октября работает по предзаписи. МФЦ работают с 1 по 3 ноября, 8 ноября сотрудники выходят в обычном режиме. Вчера прошло обучение 30 специалистов непрофильных департаментов, которые выйдут на помощь в эту субботу, чтобы помочь сотрудникам МФЦ. Сейчас мы обслуживаем порядка 1,5 тысяч человек. Такого количества обращений не было за все время работы. Порядка 200 человек к нам приходят за восстановлением учетных записей на Госуслугах. На территории Ульяновской области находится более 300 центров обслуживания в органах власти, в банках, в офисах, где ранее были организованы пункты коллективного доступа выводить сотрудника и помогать людям распечатывать QR-коды. Очень многие не имеют техники, чтобы их распечатать. Огромное количество людей приходят только за этим в МФЦ. В двух МФЦ у нас есть кабинеты вакцинации, в которых люди начинают занимать очереди с 6-8 утра. Хотела бы попросить у минздрава, чтобы пункты вакцинации работали более продолжительное время. В некоторых регионах они работают чуть ли не круглосуточно. В день у нас проходит до 200 человек. Если есть необходимость открыть пункты вакцинации в выходные, мы откроем. В Ульяновской области можно оформить субсидии в электронном виде. У нас также есть бланки простой доверенности, которые не нужно заверять нотариально, – сообщила Опенышева