В последнее время возникает все больше вопросов по охране памятников культурного наследия регионального и местного значения. Часто получаем откровенное несоответствие прежнему внешнему виду после “восстановления”: изменение этажности и площади объектов при попытке застройщиков “срубить” дополнительных денег, компетентности органов, выдающих на это разрешение, нарушений “красных” линий при возведении…. Целую серию вопросов в отношении Управления по охране объектов культурного наследия и его руководства прислала руководитель ульяновского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Ирина Зубова. Мы обратились в Управление охраны памятников за ответами (по памятникам местного значения поговорим отдельно на следующей неделе).

В конце ноября Зубова обратилась к общественности региона с просьбой поднять вопрос о сохранении мемориального квартала “Родина В.И. Ленина”. По ее словам, существующее областное Управление ОКН не справляется с поставленными задачами по сохранению объектов культурного наследия в первоначальном виде и в своей работе ставит в приоритет совершенно другие задачи. К примеру, по борьбе с рекламой судебные тяжбы длятся, буквально, годами. Кроме того, она ставит под сомнение компетентность некоторых архитектурных бюро и проводимой экспертизы, т.к. в результате “сохранения” некоторых объектов выявлялись нарушения уже после их возведения. Пример – скандал со строительством клубника на Льва Толстого, 65.

Как поясняет Зубова, пространство “убито” такими объектами, как, к примеру, скандальный дом на Льва Толстого, 65, при строительстве которого подрядчик превысил среднюю высоту существующей застройки территории в границах историко-мемориального заповедника, а также параметры, предлагаемые к утверждению в качестве градостроительного регламента достопримечательного места, исказил систему визуального восприятия объектов культурного наследия и территории в целом. Третий этаж застройщик снес этим летом, однако судебное разбирательство относительно части дома, выходящей на красную линию, продолжается до сих пор. Зубова отмечает, что до его строительства правая сторона улицы имела сохранность 100% и утрат по красной линии не было за последние 100 лет.

– Сейчас управление ОКН борется с рекламой на домах и выдает разрешение на “реконструкцию” таких скандальных объектов, как дом на Льва Толстого, 65. Для сохранения части улицы Л.Толстого, входящей в мемориальный квартал неотложными являются: 1. Хотя бы привести фасад дома 65 к одноэтажному состоянию, как это было до начала этой  реконструкции. Пусть на совести Управления по культурному наследию остается урезанная охранная зона ОКН – дом 63. Это наглядно видно в уменьшении створки ворот между домами на 20 см. Видна замена одноэтажного фасада на два с половиной. Новодел не вписывается в архитектурный стиль улицы (см. публикации в группе) и нарушает архитектурную среду, – отмечает Зубова.

Вопрос Управлению по охране ОКН от Зубовой по Льва Толстого, 65:

Сейчас идет судебное разбирательство по дому на Льва Толстого, 65, выходящего на красную линию. Истец требует убрать один этаж. Почему Управление по охране ОКН согласовало ”Янтарному дому” существующий вариант?

Ответ Управления:

– Здание на ул. Льва Толстого, дом № 65, не является объектом культурного наследия. Здание, ранее располагавшееся по данному адресу, также не являлось объектом культурного наследия. Эскизный проект согласован управлением по охране объектов культурного наследия администрации 21.07.2017 г. по заявлению ООО «Янтарный дом». Проект строительства рассматривался на заседании Экспертного совета и был одобрен. 13 февраля 2020 года Арбитражный суд по иску Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области (дело № А72-9844/2017) обязал ООО «Янтарный дом» демонтировать третий надземный этаж объекта. Решение суда было исполнено, третий этаж демонтирован. 13 сентября текущего года управлением ОКН согласован эскизный проект реконструкции дома по ул. Л. Толстого, 65 в части архитектурных решений фасадов. В согласованном проекте предельная высота объекта не превышает от уровня земли до конька скатной кровли отметки 10,67 метров, то есть не превышает параметров, указанных в Решении суда от 13 февраля 2020 года и не противоречит нормам, регулирующим застройку и хозяйственную деятельность в зоне ОЗФ. Основания для несогласования представленного проекта отсутствовали, – сообщил руководитель Управления Денис Герасимов

“Реконструкцию” с полным сносом объекта можно наблюдать прямо сейчас на Ленина, 116 (“Усадьба Зайкова”). Судя по увеличенному фундаменту, к зданию явно будет что-то пристроено.

Кроме того ведется и застройка внутри исторического квартала обычными клубниками (Ленина, 110-112.). Как сообщили в ОКН, в ходе осмотра строящихся МКД на Ленина, 110-112 в 2021 был обнаружен ряд несоответствий согласованному проекту. На основании проведенного осмотра Управлением направлено соответствующее исковое заявление в Арбитражный суд Ульяновской области.

Вопросы (нашей редакции и Ирины Зубовой) Управлению по Ленина, 116 (“Усадьба Зайкова”):

Почему котлован по площади больше площади фундамента восстанавливаемого объекта культурного наследия? Планируется ли расширение площади здания и что там будет. Почему вопрос о сохранении этого объекта не рассматривали на экспертном совете при управлении по охране памятников. Почему рядом со снесенным объектом на красную линию вышел фасад нового клубника? Какие меры предприняты. 

– В соответствии с Законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» управлением ОКН собственнику объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Зайкова» выдано задание на проведение работ.  3 июня управлением было выдано разрешение ООО «Спецстройреставрация» на проведение работ по фундаментам, стенам, фасадам, перекрытиям, лестнице, крыше, инженерным сетям, интерьерам, оконным и дверным заполнениям. В ходе технического обследования, проведённого в ходе подготовки проектной документации, установлено, что материал наружных стен — деревянные брёвна, находятся в аварийном состоянии и подлежат замене. Проект прошел предусмотренную законом государственную историко-культурную экспертизу. Расширение площади здания проектом не предусмотрено.Проектное назначение объекта — нежилые помещения. В настоящее время на объекте ведутся фундаментные работы. Планируемый срок окончания наружных работ — май 2022 года. В адрес собственника направлено предостережение о необходимости соблюдения всех требований законодательства об охране объектов культурного наследия, в противном случае работы приняты Управлением не будут, – сообщил Герасимов.

По данным Ирины Зубовой за время исполнения обязанностей руководителя Управления по охране ОКН Дениса Герасимова ни разу не собирался экспертный совет, в связи с чем возникли вопросы относительно его состава и деятельности. Кроме того по словам Зубовой ей было отказано в запросе о включении в данный совет в качестве эксперта. Вопросы:

Почему за время исполнения ваших обязанностей ни разу не собирался экспертный совет? В каких случаях он собирается? Почему в него не включают руководителя ульяновского отделения Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры Ирину Зубову. Сколько мест в совете предусмотрено?

– Заседание экспертного совета по вопросам государственной охраны объектов культурного наследия в 2020 и 2021 году проходило несколько раз, последнее заседание состоялось 14 октября 2021 года после перерыва, связанного с ограничениями проведения массовых мероприятий. Заключения совета носят рекомендательный характер, при необходимости заседания проводятся в случаях рассмотрения проектов нового строительства в зонах охраны, постановки на учет выявленных объектов культурного наследия. В настоящее время в составе совета 22 члена на заявительной основе, среди которых большинство – действующие архитекторы и специалисты в области охраны объектов культурного наследия, которые активно участвуют в работе совета на безвозмездной основе. Заявление И.Л. Зубовой будет рассмотрено, однако до настоящего времени такого заявления не поступало. Состав совета утверждается распоряжением Правительства Ульяновской области, – сообщил Герасимов

Вопрос:

Известно ли о планах строительства домов в районе ярмарочного квартала?

– В настоящее время Управление не располагает информацией о планах строительства новых жилых домов на территории объекта культурного наследия «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал».