С 1 января 2023 года полномочия градостроительной деятельности переходят от Ульяновска Министерству имущественных отношений и архитектуры. Среди прочих функций принятый на прошлой неделе парламентом законопроект закрепляет функционал по подготовке унифицированных правил в части организации и проведения публичных слушаний. Такой порядок министр имущества и архитектуры Михаил Додин рассчитывает разработать в первом полугодии 2023 года. Чиновник уверен, что “изменения будут существенные”.

Во время обсуждения законопроекта депутаты отметили, что сейчас нормативы о публичных слушаниях недееспособны: “Мы узнаем о каких-то проектах постфактум, когда эти обсуждения уже проведены. Информация о них была напечатана условно на четвертой странице газеты “Ульяновская правда”. Этот порядок надо менять. Надеемся, у правительства есть инструменты, чтобы сделать механизм рабочим”, сказал коммунист Спицын.

Внефракционный депутат Матвей Володарский убежден, что законопроект только усугубит ситуацию в плане “градостроительного беспредела”:

– С каждым разом, перераспределяя полномочия с муниципального на региональный уровень, мы только усугубляем ситуацию в плане градостроительного беспредела со стороны власти, когда невозможно даже найти концов. Нам прямо ответили, что результаты общественных слушаний носят рекомендательный характер. Люди от бессилия не знают, что делать, как повлиять на ситуацию. Депутаты ничего не могут решить, общественность может лишь проконсультировать, решения принимают 2-3 человека. Разве это система? А где народ, конституция, права граждан?”

Лидер фракции КПРФ в ЗСО Виталий Кузин отметил, что сейчас слушания проходят в рабочее время, иногда в другом районе, и формат нужно менять.

Единоросс Владимир Камеко пытался выяснить, какую Додин преследует цель, вынося законопроект о слушаниях.

Додин: Мы хотим регламентировать порядок слушаний, чтобы он был понятен всем – инвестору, гражданам и так далее. Слушания будут проводиться на конкретных площадках, конкретных адресах. Это позволит избежать множества возникающих сейчас вопросов.

Камеко: То есть теперь на четвертой странице газеты “Ульяновская правда” будет написан конкретный адрес. Вы гарантированно заявляете, что все эти темы купируете?

Додин: Постараемся купировать максимально.

Камеко: Постараемся и купировать – разные вещи. Время только тратим.

Додин: Значим купируем.

Помощник губернатора по градостроительной деятельности Ольга Мельникова пояснила «Ъ», что унифицированные правила «станут более удобными для всех». Кроме того, по ее словам, «внесение определенных тонкостей в процедуру будет иметь положительный эффект, например, допустимость проведения слушаний в выходные дни», а также унификация для всех форм отчетности и обращений. Она также отметила, что законопроект о передаче этих полномочий предварительно согласовывался с органами власти Ульяновска и они его ­одобрили.

Собеседник «Ъ», близкий к руководству города, высказал опасения, что региональные чиновники «могут воспользоваться тем, что федеральный законодатель разрешил в определенных случаях не проводить слушания и обсуждения»: «В правилах Ульяновска такой оговорки нет, зато в новых правилах она может появиться». Собеседник также заметил, что «в типовых областных правилах от 2021 года много нестыковок с Градостроительным кодексом, на что обращали внимание представители муниципальных районов».