На сайте заксобрания выложили проект закона Ульяновской области «Об областном бюджете Ульяновской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов». В нем прописаны показатели главного финансового документа региона. Дефицит казны, по сравнению с 2023 годом, должен уменьшиться; снизится поступление акцизов на алкогольную продукцию, будет урезано финансирование АПК и некоторых других областных министерств и ведомств. Выбрали ключевые моменты из документа, который определит, как будет жить регион в новом году.

Пока дефицит, но ожидают профицит

Доходы региональной казны на 2024 год определены в размере 86,643 млрд рублей (в пояснительной записке к бюджету на 2023 год было предусмотрено 81,406 млрд рублей). Расходы — 88,127 млрд (2023 — 88,277 млрд). Дефицит, соответственно, в будущем году ожидают меньший, чем в нынешнем: 1,484 млрд против 6,871 млрд.

Интересно, что в 2022 году при планировании бюджета на 2024 год закладывался дефицит в размере 420 млн, на 2025 год — 375,3 млн рублей. В свежем документе прогнозы уже иные. Пусть 2024 год не оправдал радужных надежд, но в 2025 и 2026 годы ожидается уже профицит областной казны — 3,8 и 4,8 млрд рублей соответственно (расходы в эти годы должны упасть до 83 и 80 млрд).

Откуда в казну придут деньги?

Ожидаемые налоговые и неналоговые поступления в 2024 году — 69,211 млрд рублей. Как уточняют авторы документа, прогнозные показатели больше плановых прошлогодних на 14,5% (в 2023-ем было 60,46 млрд рублей) и больше фактического исполнения за 2022 год на 17,6 %.

Ключевой источник пополнения бюджета (31,6% от общего объема поступлений) — акцизы. Прогноз на 2024 год — 21,896 млрд рублей. Из них 16,505 млрд — алкогольная продукция в целом; из этого объема 15,266 млрд — акцизы на пиво (минус 6,3% к 2023 году).

В 2023 году поступления от акцизов на алкоголь прогнозировались в размере 17,349 млрд рублей (доля пива – 16,3 млрд). Рост по сравнению с 2022 годом — на 21,6%. В прошлом году минфин был более оптимистичен в отношении пенного напитка: предполагалось, что акцизы на пиво будут пополнять казну в 2024-2025 годы на 16,3 млрд рублей ежегодно.

— Прогноз поступлений акцизов на пиво запланирован на основании данных, представленных Управлением федеральной налоговой службы России по Ульяновской области, — уточнили авторы пояснительной записки.

То есть, пива в будущем году, судя по скорректированному прогнозу, в регионе выпустят меньше. Правда, дальнейшего падения финансисты не ждут. Ожидается, что в 2025 году «пивные» акцизы должны подрасти до 15,901 млрд, в 2026-ом — до 16,171 млрд рублей.

По крепкому алкоголю (свыше 9%) прогноз на 2024 год — 1,237 млрд рублей акцизов (в 2023 — 1,047 млрд) с ростом до 1,388 млрд в 2026 году. Уточним: сейчас поступление акцизов на крепкий алкоголь напрямую не зависит от объемов его производства на территории Ульяновской области. С 2023 года наш регион получает налоговые доходы от акцизов на эту продукцию пропорционально объемам розничных продаж через ЕГАИС.

Вырастут акцизы на нефтепродукты. Прогноз на 2024 год — 5,39 млрд рублей, в 2023 было 4,868 млрд.

На втором месте по поступлениям в бюджет – НДФЛ. Он составит в 2024 году 27,9 % от общего объёма налоговых и неналоговых поступлений и подрастет до 19,331 млрд рублей (в 2023 году — 16,276 млрд).

Налог на прибыль организаций (доля в казне — 24,5%) увеличится до 16,973 млрд (в 2023-ем — 12,401 млрд). Несомненно, свою роль здесь сыграют наращивающие объемы производства предприятия ОПК, компании, занявшиеся импортозамещением и прочее.

Из госпредприятий самым прибыльным будет АО «Тепличное» (должно принести в бюджет 36,3 млн рублей), далее идет АО «Новомалыклинский Агротехснаб» (3,75 млн). Остальные — по мелочи: «Печатный двор» — 123 тысячи, гостиница «Октябрьская» — 43 тысячи (причем, в 2025-2026 году прибыли от нее уже не будет совсем), ОАО «Нектар» — 20 тысяч.

Лидером по оказанию платных услуг в 2024 году, как и раньше, должен стать минздрав — он должен принести в казну 24,24 млн рублей. Доля минобра — 7,75 млн (от кадетской школы-интерната), регионального правительства — 490 тысяч.

Помощь федералов

В 2024 году дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности для Ульяновской области предусмотрены в размере 2,566 млрд рублей. Также федералы субсидируют 10,155 млрд рублей, предоставят субвенции на сумму 1,895 млрд. и иные межбюджетные трансферты на 2,031 млрд. Из «Фонда развития территорий» на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры в регион поступит 782,5 млн. — это безвозмездное поступление.

В 2023 году дотаций на выравнивание бюджета федералы выделили поменьше — 1,981 млрд. А вот субсидий (13,208 млрд), субвенций (2,805 млрд) и трансфертов (2,949 млрд) было больше. Но эта ситуация может измениться: региону не раз выделяли дополнительное финансирование.

Куда пойдут деньги из казны

Бюджет-2024 будет, как и в прошлые годы, будет «социально ориентированным». На соцполитику, образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт уйдет 67,2 % (59,181 млрд рублей). На реализацию нацпроектов предусмотрено  10,196 млрд рублей  (примерно пополам федералы и областной бюджет).

Правительство и министерства

В скобках – 2023 год; жирным шрифтом выделены министерства и ведомства, финансирование которых уменьшилось в 2024 году

  • Минпросвещения и воспитания —20, 983 млрд (18,029 млрд)
  • Минсоцразвития — 15,751 млрд (17,399 млрд)
  • Минздрав —13,541 млрд  (12,956  млрд)
  • Министерство ЖКХ и строительства —6,662 млрд (6,831млрд)
  • Минфин — 7,975 млрд (6,906 млрд)
  • Министерство АПК и развития сельских территорий — 4,048 млрд (5,628 млрд)
  • Правительство региона — 3,107 млрд (2,978 млрд)
  • Минтранс — 8,91 млрд (10,334 млрд)
  • Минкульт – 2,567 млрд (2,243 млрд)
  • Минспорта -1,683 млрд (1,323 млрд)
  • Министерство экономического развития и промышленности – 379,5 млн (402,7 млн)
  • Минприроды — 361 млн (321 млн)
  • Минимущества – 168,9 млн
  • Министерство молодежного развития — 71,4 млн (41,1 млн)

Финансирование прочих структур

  • Агентство по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов— 460,6 млн (537,83 млн)
  • Заксобрание — 370 млн (353 млн)
  • Агентство ветеринарии — 309,2 млн (271,7 млн)
  • Агентство по обеспечению деятельности мировых судей —224,7 млн руб (224,1 млн руб)
  • Облизбирком — 110,6 млн (281 млн)
  • Агентство ЗАГС — 81 млн (73 млн)
  • Агентство гостройжилнадзора — 79,7 млн (74,9 млн)
  • Агентство госзакупок — 63,9 млн (55,33 млн)
  • Агентство по регулированию цен и тарифов — 47,2 млн (44,5 млн)
  • Счетная палата — 39,7 млн (38,5 млн)

В минкульте нам рассказали, что все приоритеты бюджета — исполнение принятых ранее обязательств, в 2024 году финансово обеспечены:

— Областной бюджет отрасли «Культура» на 2024 год – 1,8 млрд рублей. Это больше первоначального бюджета 2023 года на 355 млн рублей. Приоритеты бюджета — в первую очередь, заработная плата работников областных учреждений культуры в полном объеме, с ростом в среднем на 13,75%. На реализацию мероприятий нацпроекта «Культура» будет направлено более 500 млн рублей, которые пойдут на развитие и модернизацию сети учреждений, в том числе, сельских.

Министр экономического развития и промышленности Николай Зонтов (его министерству бюджет на 2024 год урезали) пояснил, что планируемое финансирование полностью покрывает региональное софинансирование нацпроектов «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы» и «Производительность труда»:

— В проекте бюджета в полном объеме заложены средства на обеспечение деятельности самого министерства и соответствующих институтов развития. Сверх этого государственными программами предусмотрены средства на мероприятия по поддержке промышленности в виде субсидий на перевозку работников и аренду ими жилья, а также субсидий предприятиям, где трудятся работники с ограниченными возможностями здоровья. Увеличение объемов денежных средств на эти цели будет приниматься правительством региона в течение 2024 года после оценки эффективности этих мероприятий и по итогам исполнения доходной части бюджета.

А вот в региональном минсельхозе, потерявшем больше всех (разница между финансированием в проекте 2023 и 2024 года — более 1,5 млрд рублей) от комментариев отказались. Пока в прописанных планах — урезание бюджета отрасли до 2,025 млрд в 2025 и 2026 годах. Ряд строк, по которым шло финансирование в нынешнем году, в пояснительной записке не указаны. Например, региональный проект «Экспорт продукции агропромышленного комплекса Ульяновской области»: 2023 году на него предусматривали 673,8 млн рублей, в 2024-2025 годах должны были выделять 832,8 млн ежегодно, в связи с сокращением федеральной поддержки.

Не исключено, что эти цифры все же пересмотрят — на заседаниях аграрного комитета ЗСО, где они обсуждались, было заявлено, что такое финансирование в сложный для отрасли год может ее погубить.