Русских в бюджетном послании: “Мы не должны стать для Востока отвёрточным производством”

В понедельник в Заксобрании губернатор Алексей Русских выступил перед депутатским корпусом с бюджетным посланием. Проект казны на 2024-й и плановые 2025-2026 гг. остается социально направленным – половину собственных доходов регион направляет на выплату зарплаты бюджетникам. В то же время регион рассчитывает на федеральную поддержку – необходимо сократить очередь детей-сирот на получение квартир, к марту полностью решить проблему обманутых дольщиков и добавить аграриям обещанные 1,2 млрд рублей.

Сегодня в зале – аншлаг. На бюджетное послание губернатора съехался весь свет: помимо депутатов в зале присутствует весь состав кабмина, руководители муниципалитетов, духовенство, главные силовики региона.

Депутаты Юрий Мухин и Вадим Мартынов.

Главный ульяновский полицейский Максим Петрушин.

Руководитель аппарата ЗСО Елена Ивлиева и сенатор Айрат Гибатдинов.

Министр финансов Наталья Брюханова и лидер фракции ЛДПР Дмитрий Грачев

Фракция ЛДПР

Звание самого улыбчивого депутата сегодня получает главврач ЦК МСЧ Юрий Келин.

Фракция КПРФ. Депутат Виталий Кузин нарочито отвернулся от камеры – сделал вид, будто его не фотографируют.

За листом А4 закрылся мэр Ульяновска Александр Болдакин.

Началось заседание с раздачи поздравлений. Россыпь наград всех уровней из рук главы региона, спикера ЗСО и сенаторов получил 10-летний Захар Петяев, ученик 4 класса ульяновской гимназии №13. 20 августа мальчик предотвратил пожар в жилом доме. Трагедия чуть было не случилась в селе Болтаевка Сурского района. Тогда Захар и его друг Андрей увидели дым, который шел из окна соседского дома. Захар не растерялся: позвал на помощь взрослых, а сам, набрав побольше воздуха в легкие, залез в окно, перекрыл газ и выключил плиту, на которой уже начала плавиться забытая хозяйкой кастрюля. В это время на помощь мальчику подоспел сосед.

Также сегодня свой день рождения отмечает сенатор РФ Сергей Рябухин. На свои 69 лет из рук Алексея Русских он получил сборник “1000 лучших мест России”. Пожелание одно – найти в своем плотном графике время для их посещения.

Восстановили статус авиационной столицы

Первым взял слово губернатор.  Проект бюджета на 2024-й и плановые 2025-2026 гг Алексей Русских назвал зрелым и обоснованным.

Данные госстатистики показывают, что рост экономики, начавшийся во второй половине прошлого года, в текущем 2023 году перешёл в новое качество. Областная экономика уже не только догнала показатели доковидного периода, но и развивается очень хорошими темпами. Уже можно говорить не о восстановительном, а об устойчивом экономическом росте. Индекс промышленного производства за 9 месяцев 2023 года составил 110,5%. Вместе с тем, руководство региона понимает, что существующий рост основывается преимущественно на выполнении гособоронзаказов, а его стимулом являются федеральные бюджетные ассигнования.

Наивысшие значения показывают обрабатывающие производства – авиастроение, автомобилестроение машиностроение, оборонно-промышленный комплекс. Авиастроение – флагманская отрасль экономики региона – обеспечила максимальный рост индекса промпроизводства – 170%.

– Эта отрасль охватывает как гражданское, так и транспортное авиастроение. Наш регион одновременно производит серийный выпуск тяжелых модернизированных транспортников ИЛ76-МД-90А, обслуживает АН-124-Руслан и ТУ-214. А также является поставщиком широкой номенклатуры авиакомпанентов, узлов и деталей на пассажирские среднемагистральные самолеты Сухой СуперДжет и МС-21, в том числе из новых композитных материалов. Мы буквально за 1,5 года восстановили высокий статус авиационной столицы. Именно эта отрасль сегодня формирует в нашем регионе значимый запрос на высококвалифицированные кадры с высокой динамикой роста заработной платы. Сегодня авиастроение в Ульяновске готово трудоустроить еще не менее 3,5-4 тысяч сотрудников на уровень оплаты труда от 75 тысяч рублей. До конца 2023 года Авиастар планирует выпустить шесть самолётов Ил-76. В планах «Аэрокомпозита» – к 2027 году выйти на изготовление композитного крыла для 36 самолетов МС-21 в год.

Нарастили объемы и большинство автопроизводителей: «Ульяновский автозавод» (142%), «Ульяновский моторный завод» (140%), «ДААЗ» (182%), «Симаз» (194%), ООО «Димитровградский завод порошковой металлургии» (134%) и другие. Начинается программа глубокой модернизации площадки ДААЗа в кооперации с КАМАЗом и АвтоВАЗом. Такая модернизация позволит расширить номенклатуру производимых автокомплектующих и ориентировать линейку не только на традиционную отечественную, но и стать поставщиком крупнейшего китайского HAVAL.

Хороший рост в 2023 году дала отрасль «Производство компьютеров, электронных и оптических изделий» (150%). Лидеры здесь – «Ульяновский механический завод», «Завод «Искра», НПО «Марс», УКПБ. Факторы роста в этой отрасли – проведение СВО, антироссийская санкционная политика и рост количества и качества инновационных разработок ульяновских компаний.

Не должны стать для Востока отвёрточным производством

В условиях геополитической обстановки и санкционного давления региону удалось за достаточно короткий срок сделать разворот на Восток. География экспортных поставок сместилась в сторону стран СНГ и Ближнего Востока. Активизировалось сотрудничество с Китаем, Ираном, Индией, Азербайджаном, среднеазиатскими государствами. 

По итогам первого полугодия 2023 года экспорт вырос на 32,5%. Эффективным инструментом стал запуск регулярного контейнерного поезда по маршруту «Чэнду – Ульяновск». Продолжается работа по созданию единого торгово-логистического маршрута «Средняя Волга – Каспий – Персидский залив».

– Но мы не должны превратиться в сырьевую базу для наших экономических партнеров или отвёрточное производство – место сборки продукции из сделанных где-то деталей. И здесь у нас двуединая задача. Во-первых, в структуре экспорта должны преобладать товары глубокой переработки. А, во-вторых, нам надо привлекать инвестиции в «умные», высокотехнологичные производства и бизнесы, отвечающие стратегическим интересам Ульяновской области – производство электроники, композитных материалов, авиа- и автомобилестроение, – заявил Русских.

Краеугольным камнем рынка труда остается уровень заработных плат. По последним официальным статистическим данным за январь-июль 2023 года среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций составила 46 тысяч 285 рублей, показав темп роста к аналогичному периоду прошлого года в 115,5%, что выше общероссийского показателя на 2,6%. В то же время не  во всех сферах работники получают достойное вознаграждение. Медианная заработная плата в сентябре составила всего 30 тысяч рублей. То есть половина занятых в региональной экономике получает меньше этой суммы. Это торговля, общественное питание, сельское хозяйство, отдельные сегменты бюджетного сектора.

Губернатор отметил, что, во-первых, сейчас идет конкурентная борьба ряда предприятий за работников, которая может привести к появлению зарплатного пузыря на рынке труда. Во-вторых, в области с начала года создано более 19 тысяч новых рабочих мест. Официальные данные облстата показывают, что из них 16 тысяч – это рабочие места с зарплатой ниже среднеобластных значений. И немногим более 3-х тысяч с зарплатой выше среднего по области.

Бюджет в цифрах

Параметры областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов сформированы на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на среднесрочный период.

При планировании областного бюджета использовались следующие показатели.

Уровень инфляции прогнозируется на конец 2023 года в размере 6,5% (в среднем за год не превысит 6,2%), на конец 2024 года в размере 4%, на конец 2025 и 2026 годов так же в размере 4%.

Индекс дефлятор ВРП в базовом сценарии 2024 года 103,7%, в 2025 году – 103 %, в 2026 году – 103%.

Индекс промышленного производства прогнозируется на 2024 год на уровне 102%, на 2025 год – на уровне 102,5%, на 2026 год – на уровне 103,%.

Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы прогнозируется на 2024 год в размере 109%, на 2025 год – 108%, на 2026 год – 107,5%.

Темп роста величины прожиточного минимума на душу населения составит в 2024 году 105,3%, в 2025 году – 106,6%, в 2026 году – 108,4%.

Параметры областного бюджета сложились следующим образом. Доходы областного бюджета на 2024 год определены в общей сумме 86 миллиардов 643 миллиона 200 тысяч рублей, из них:

– налоговые и неналоговые доходы – 69 млрд 211 млн 700 тысяч рублей;
– безвозмездные поступления – 17 млрд 431 млн 500 тысяч рублей, 

Расходы на 2024 год предусмотрены в размере 88 млрд 127 млн 900 тысяч рублей.

Дефицит областного бюджета на 2024 год 1 млрд 484 млн 700 тысяч рублей.

Половину собственных доходов – на зарплаты

Бюджет остается социально ориентированным. Ассигнования на выплату зарплат с начислениями работникам бюджетных учреждений предусмотрены в полном объёме – это 29 миллиардов 200 миллионов рублей, что составляет почти половину собственных доходов областного бюджета. 

Почти 10 миллиардов рублей с учетом индексации с 1 февраля 2024 года на 4% составляет объем средств на меры социальной поддержки жителей Ульяновской области. 

Также в полном объеме предусмотрены средства на софинансирование реализации нацпроектов по уже заключенным соглашениям – это более 4,5 млрд рублей, что в 2,3 раза больше первоначального бюджета 2023 года.

Кроме того областной бюджет предусматривает в полном объёме средства (почти 2 млрд рублей) на выполнение обязательств по заключенным ранее двухгодичным и трёхлетним контрактам, заключенным до 1 сентября 2023 года. Это на 12% больше, чем было заложено в текущем году.

В полном объёме  заложены средства дорожного фонда – более 7,6 миллиардов рублей. Это на 9,6% больше первоначального бюджета 2023 года. 

Также полностью предусмотрели средства на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения – на 2024 год 6 млрд 308 млн рублей, что на 743 млн рублей больше первоначального бюджета 2023 года.

– Удельный вес этих расходов, включая финансовую помощь бюджетам муниципальных образований, в общей сумме расходов областного бюджета на 2024 год составляет 67,2 %. Это почти 59 миллиардов 200 миллионов рублей. К уровню первоначально утвержденного бюджета на 2023 год этот показатель выше на 2 711,0 млн рублей или на 4,8 %, – отметил Русских.

Муниципалитетам – больше денег

Общий объём финансовой помощи бюджетам муниципальных образований составил 28 миллиардов 154 миллиона рублей. По сравнению с прошлым годом помощь муниципалитетам увеличивается почти на 2 млрд рублей или на 7%. 

– Мы ежегодно наращиваем объем поддержки муниципалитетов, но не все из них грамотно и ответственно реализуют свою финансовую политику, находясь при этом в равных экономических условиях! По-прежнему есть те, кто наращивает кредиторскую задолженность и не соблюдают финансовые договоренности с областным центром несмотря на глубокую дотационность. Мы не станем поощрять подобное! Напротив, я поставил перед правительством региона задачу – усилить политику материального стимулирования муниципалитетов и увеличить в ближайшем будущем в областном бюджете объем средств на эти цели. Это станет важнейшей задачей Министерства экономического развития с новыми полномочиями по устойчивому территориальному развитию муниципалитетов и Министерства финансов, – заявил глава региона.

Стимулировать муниципалитеты будут следующими инструментами:
– дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
– дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; 
– субвенций в целях финансового обеспечения осуществления государственных полномочий по расчёту и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений;
– иные дотации стимулирующего характера.

Откроем и построим

В 2024 году планируется открыть следующие объекты:

– жилой корпус с пищеблоком специального дома-интерната для престарелых и инвалидов в с.Водорацк Барышского района;
– отремонтированный корпус реабилитационного центра «Подсолнух»;
– запустим в полную силу реабилитационный центр для пенсионеров и участников СВО на 100 мест в г. Ульяновске.

В этом же году планируется завершить:

– детскую инфекционную больницу;
– футбольный манеж;
– здание филиала 100-го лицея;
– строительство зданий спортивных комплексов с универсальной площадкой в с.Большой Чирклей Николаевского района, в с.Тетюшское Ульяновского района;
– строительство образовательного комплекса со спортивной инфраструктурой и пансионом в р.п.Новоспасское;
– строительство ФОК в с.Троицкий Сунгур. уже в 2024 году провести модернизацию почти трех десятков государственных и сельских учреждений культуры. Это капитальный и текущий ремонт домов культуры, музеев, оснащение их оборудованием, создание модельных библиотек, комплектование библиотек новым книжным фондом, приобретение новых музыкальных инструментов для училища культуры и детских школ искусств, поддержка ульяновских театров.

В 2024 году будет построено здание Ундоровского музея – шестого в мире такого направления и создана в нем уникальная экспозиция.

К 2026 году завершатся реставрационные работы Ленинского мемориала и обновится его музейное пространство.

После выступления фракций депутаты единоглассно приняли проекта бюджета в первом чтении.

В своем заключительном слове губернатор отметил, что регион рассчитывает на федеральную поддержку – необходимо сократить очередь детей-сирот на получение квартир, к марту полностью решить проблему обманутых дольщиков, добавить аграриям обещанные 1,2 млрд рублей:

– В первой редакции мы не решили все задачи, но мы рассчитываем на допдоходы. Будем вести большую работу с федеральным центром, наработки, и немаленькие, у нас есть. Понятно, что сейчас сложнейший период, но, тем не менее, наш регион всегда пользовался и будет пользоваться поддержкой. До мартовских выборов нужно полностью решить вопрос с обманутыми дольщиками, это 850 млн рублей. Чтобы шла динамика по детям-сиротам, необходимо 250 млн рублей. Мы приняли закон по выплатам взамен участков для многодетных. После его принятия очередь существенно выросла, нам нужно заложить 500 млн рублей. Аграриям обещали минимум 1,2 млрд рублей. На ТФОМС необходимо заложить минимум 800 млн рублей + есть просуженные решения суда на 800 млн рублей.

Важный момент, который, надеюсь, вы уловили, – у нас огромнейшую долю доходов бюджета составляют доходы от промсектора. Это налоги и их прибыль. Думаю, 2024-й год, исходя из геополитической ситуации, будет идти с прирастанием.

Более того, к нам продолжают идти инвесторы. Да, портрет инвестора поменялся – теперь это наши российские компании. К нам хорошо относятся и Беларусь, и КНР.

Генеральный директор УКБП  Александр Войт комментирует, что поддержка региональных властей способствует развитию производственного сектора и решению кадровых вопросов:

– Это важный и давно назревший вопрос. Меня, как общественника, ратующего за улучшение экологии региона, волнуют вопросы, связанные с ликвидацией свалок. Депутаты рекомендовали добавить 221 млн рублей на первоочередные мероприятия по решению экологических проблем, в том числе на ликвидацию свалок на территории области. На мой взгляд очень важный вопрос это рекультивация старого мазутохранилища на Нижней террасе, надеюсь, получится его решить.