Ульяновские парки отдают в женские руки

В марте 2023 года в Ульяновске начали активно обсуждать идею объединения восьми муниципальных парков. Тогда мэрия завила, что цель перемен — увеличить трафик, привлечь бизнесменов и получить новые возможности для развития. На тот момент три парка — «Владимирский сад» (он был в оперативном управлении) и «Семья», а также МАУК «Парк Прибрежный» (автономное учреждение объединяет парки «Прибрежный» и «Механика») находились в ведении «Дирекции парков Ульяновска». Ее учредитель — городское Управление культуры и организации досуга.

В 2023 году из бюджета Ульяновска на городские парки выделили 27,169 миллиона рублей (16,4 миллиона — на зарплату, 3,34 миллиона — на оплату коммунальных услуг, 2,3 миллиона — на охрану территории «Семьи» и «Прибрежного с привлечением частников, остальное — на акарицидную обработку от клещей, освидетельствование аттракционов и другие нужды).

Парк 40-лет ВЛКСМ имел статус Ульяновского муниципального унитарного предприятия, учредителем которого выступало городское Управление муниципальной собственностью. Финансовые показатели УМУП за 2021 год были таковы: баланс — 4,5 миллиона рублей, выручка — 730 тысяч, чистая прибыль — 0. Из городского бюджета в нынешнем году парку выделят 4,46 миллиона рублей. Львиная доля из этой суммы (3,21 миллиона) уйдет на сбор и вывоз случайного мусора. 511 тысяч потратят на механизированную уборку, 294,7 тысячи — на валку деревьев, 271,9 тысячи — на посадку и уход за деревьями, 107,9 тысячи — на посадку цветников и уход за ними, 43,1 тысячи — на очистку урн.

Еще одно УМУП — «Парк КиО «Победа» (учредитель — также Управление муниципальной собственностью) объединяло под своим крылом парки «Победы», «Молодежный» и «Винновская роща». Финансирования из городского бюджета они не получали. УМУП имел вполне приличные для муниципального предприятия финансовые показатели. В 2021 году баланс составлял 22,6 миллиона рублей, выручка — 10,8 миллиона, чистая прибыль — 2,4 миллиона.

Планы городских властей были такими: преобразовать МАУК «Дирекция парков Ульяновска» в в МАУ «Дирекция парков и общественных пространств». До конца 2023 года туда должны были войти «Владимирский сад», парки «Семья», «Победа», «Молодежный», «40 лет ВЛКСМ», «Винновская роща». Пока МАУК так и не преобразовали. В организацию входят все восемь ульяновских парков, с 1 апреля нынешнего года ей руководит Александра Демочкина.

В апреле же городские власти снова подняли вопрос преобразований. Мэр Александр Болдакин заявил, что с 1 мая парки, расположенные на правом берегу Ульяновска, передадут в управление МУП «Парк ЦПКиО Победа».  Затем начнется его реорганизация в ООО. За пример городские власти решили взять опыт «Мосгорпарка». Учредителем и единственным собственником ООО должна была стать администрация Ульяновска.

Болдакин заявил, что объединение парков позволит «синхронизировать все ведущиеся и планируемые работы по благоустройству, создавать интересные культурно-досуговые программы с привлечением коммерческих организаций, повысить доходность паркового предприятия за счет приведения стоимости аренды к рыночному уровню и создания инвестиционно-привлекательного климата на территории общественных пространств». Также единый оператор даст возможность работать по принципу «одного окна», наладить синхронизацию со смежными учреждениями, управлениями и министерствами.

В планах мэрии было оставить аттракционы в парке «Молодежном», а в «Винновской роще», «Семье» и «Владимирском саду» хотели сохранить «прогулочную функцию и предоставлять досуг для жителей дошкольного и зрелого возраста в границах пешей доступности».

Эти планы подтвердил в мае в интервью Улпрессе начальник управления муниципальной собственностью Евгений Вдовин: он рассказал, что городские власти рассматривают вопрос о включении в Программу приватизации на 2024 год МУП «Парк Победы» – его хотели реорганизовать в ООО. Но в августе было заявлено, что приватизировать МУП «Парк Победы» ульяновские власти в этом году не будут. По словам Вдовина, пока этот вопрос отложили: «Под закон (№ 485-ФЗ, по которому муниципальные унитарные предприятия на конкурентных рынках, созданные до 8 января 2020 года, подлежат ликвидации или реорганизации до 1 января 2025 года – прим. ред.) этот МУП также не попадает, поэтому спешки переводить его в ООО нет».

Сейчас в Ульяновске запланирована большая ревизия парков. Уже принято управленческое решение – дирекцию парков Ульяновска вместо Александра Каравашкина возглавила Александра Демочкина. Задали ей несколько вопросов.

– В последние пару лет в СМИ часто звучит тема объединения парков и создания одной организации то с созданием ООО, то с разделением МАУК «Дирекция парков Ульяновска». Ваше назначение в «Победу» имеет к этому отношение?

– Вопрос реформирования системы управления парками назрел уже давно. Безусловно, работа в формате единой управляющей организации позволит эффективнее принимать решения и использовать ресурсы. Такая система даст гибкие инструменты для развития территорий. Однако, строительство не терпит спешки, особенно в экономике. Сегодня в правобережье существуют два основных парковых субъекта – МАУК «Дирекция парков Ульяновска» («Владимирский сад», «Семья») и УМУП «Парк культуры и отдыха «Победа» (парк «Победы», «Молодёжный», «Винновская роща»). Один в форме учреждения культуры, другой в–  форме унитарного предприятия. Для парковой сферы, на мой взгляд, удобнее второй вариант, так как парки, с точки зрения отрасли, это, в первую очередь, хозяйственная деятельность, благоустроительные работы и уход за насаждениями. Не умаляя важности культурного наполнения. Создание единого оператора путём передачи УМУПу дополнительных парков требует тщательной финансово-хозяйственной подготовки обоих субъектов. И именно такая задача стоит на сегодня.

– Что ждёт парки в этом году?

– В первую очередь, основываясь на результатах проверки деятельности предприятия, будет необходимо проанализировать текущее состояние, разработать шаги по оптимизации деятельности УМУП, включая вопросы развития парков «Молодёжный» и «Винновская роща». Важно, не нарушая текущей деятельности, привести в порядок правовые основы работы с арендаторами, скорректировать планы по дальнейшему развитию территорий, разрешить перечень инфраструктурных проблем. Тот же перечень работ предстоит и по парку «Семья». Передача его в «Победу» возможна уже в 2025 году.

– Какие планы на будущий сезон?

– Наша задача – войти в новый летний сезон с твёрдым, экономически обоснованным, реальным планом развития УМУП «Победа» как единого паркового оператора правобережья, а так же запустить парки Засвияжьского района в новом, дополненном формате. Мы уже проводим работу с инвесторами по паркам «Семья» и «Молодёжный». В будущем году в них появятся новые аттракционы и семейные кафе.