По протесту природоохранной прокуратуры должно быть отменено решение Гордумы Ульяновска об изменении границ особо охраняемой Свияжской эколого-рекреационной зоны. На него завязана новая стройка у реки, а также проектирование моста через реку с улицы Промышленной до переулка Хрустального. Разбираемся, из-за чего происходит отмена и какие она может иметь последствия.

В конце октября Ленинский районный суд Ульяновска частично отменил постановление мэрии, принятое в марте 2023 года и регламентирующее создание, изменение границ и ликвидацию особо охраняемых природных территорий местного значения. Решение было принято по иску ульяновского межрайонного природоохранного прокурора. Истец указал, что ООПТ находятся в совместном ведении РФ и субъектов РФ, а “из системного толкования федеральных законов и Конституции РФ следует, что у органов местного самоуправления есть только полномочия в части создания ООПТ местного значения, установления режима их особой охраны. Полномочия по реорганизации, ликвидации ООПТ местного значения федеральным законодателем органам местного самоуправления не делегировались”.

Мэрия пыталась возражать, что федеральное законодательство не запрещает ей взять на себя эти полномочия. Суд эту точку зрения не поддержал.

С инициативой по отмене постановления прокуратура вышла после прецедента по изменению границ ООПТ “Свияжская эколого-рекреационная зона”. Решение об этом приняли депутаты Гордумы в конце 2023 года. Основанием стало проведенное обследования, в ходе которого якобы выяснилось, что два земельных участка не соответствуют особо охраняемому статусу, на них нет краснокнижных растений и животный, зато загрязнена почва и превышены требования по шумовому воздействию.

Изменения в границы ООПТ удачно совпали с выделением у Свияги земли под продолжение строительства ЖК “Новая жизнь”. Позже, с учетом изменений в Положение об ООПТ, был изменен и Генплан Ульяновска, позволивший эту застройку.

Еще один проект, завязанный на изменение границ ООПТ на Свияге – это новый мост через реку. Его предлагают строить с улицы Шолмова до переулка Хрустальный со спрямлением Свияги. В обновленных документах территория особо охраняемой зоны оказалась порезана точно по тому участку, где планируется соорудить переправу.

Старые и новые границы ООПТ, предлагаемое расположение моста.

Проектированием нового моста занималось Агентство городских инициатив еще под руководством Алексея Гаева. В последний раз новости о нем звучали в начале нынешнего года: губернатор сообщал, что инициатива по строительству еще одного моста через Свиягу поддержана на федеральном уровне.

В мэрии “Улпрессе” пояснили, что отказываться от проектов по строительству моста и обратно изменять Генплан сейчас не намерены: чиновники планируют оспорить и решение суда, и протест по последней редакции границ Свияжской эколого-рекреационной зоны.

Против новых границ ООПТ выступает член Общественной палаты, эколог Лев Левитас. По его мнению, оснований менять ее территорию не было:

“Я категорически против изменения границ. Уже после того, как вывели этот кусок, мы провели свой обследование. И там мои специалисты нашли и краснокнижных животных, и гнездовья краснокнижных птиц, и так далее. Поэтому это в угоду кому-то сделано это было, выхвачен кусок, чтобы построить какой-то комплекс”.

При этом эколог сомневается в реальности спрямления Свияги, которое нужно для строительства моста по предложенному городом проекту:

“Я думаю, никогда не будет этого спрямления, потому что это огромная изыскательская и научная работа по изучению того, как поведет себя река после этого. Некоторые товарищи говорят: мы поставим бульдозер или экскаватор, пророем канал, здесь засыпем – и все. Но это не так просто, потому что река – это живой организм. Ещё неизвестно, как она себя поведет”.

Бывший глава регуправления Росприроднадзора, юрист Александр Каплин указывает, что протест на Решение Гордумы и судебный иск возникли из-за пробела в региональном законодательстве: в областном законе об “ООПТ” можно было бы прописать и процедуру изменения границ и ликвидации местных особо охраняемых природных территорий, но это много лет не делается. Скорее всего, отмечает Каплин, сейчас областной закон уже вошел в противоречие с федеральными требованиями. Также Каплин указывает, что спрямление русла Свияги будет невозможно без согласования с федеральными органами власти, так как река имеет федеральный статус.