Ульяновские антимонопольщики нашли нарушения при заключении контракта Областным медицинским информационно-аналитическим центром на 15 млн рублей. Речь идет не о закупке оборудования или медикаментов, а о разработке Стратегии развития здравоохранения региона — документа, по которому ульяновцев должны лечить в ближайшие 10 с лишним лет.

30 сентября Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области приняло решение по делу, участниками которого стали правительство Ульяновской области, министерство здравоохранения региона, ГУЗ «Ульяновский областной медицинский информационно-аналитический центр» и ФГБУ «Центральный научно-исследовательский
институт организации и информатизации здравоохранения» министерства здравоохранения РФ. В ответ на запрос «Улпрессы» руководитель Управления Марина Степанова подтвердила, что при рассмотрении дела было выявлено нарушение антимонопольного законодательства — сразу двух статей ФЗ «О защите конкуренции».

По мнению Управления ФАС по региону, при проведении торгов между представителями Ульяновской области и федеральным НИИ было достигнуто антиконкурентное соглашение, позволившее Институту получить контракт. Речь идет о торгах  на проведение научно-исследовательской работы по анализу и разработке стратегии развития системы здравоохранения Ульяновской области до 2036 года.

Начальная цена контракта была обозначена в 15 млн рублей. На конкурс заявились два участника, второй снижал цену до 12 млн рублей. Но победителем стал Центральный НИИ организации и информатизации здравоохранения минздрава РФ, предложивший цену в 14,95 млн рублей, то есть всего на 0,33 процента ниже начальной.

Раскрывать подробности нарушений в УФАС не стали. Согласно протоколам рассмотрения заявок, НИИ победило на конкурсе, несмотря на более высокую цену, за счет наличия у него опыта работы по подобным контрактам. При этом у его конкурента, в отличии от НИИ, был сотрудник с ученой степенью кандидата медицинских наук по специальности «Общественное здоровье, организация и социология здравоохранения, медико-социальная экспертиза», но этот показатель при рассмотрении заявок оценивался ниже, чем опыт выполнения работ.

Контракт на разработку стратегии заключили в августе 2024 года, в конце прошлого года его исполнение завершили. «Улпресса» подробно рассказывала о содержимом получившейся Стратегии развития ульяновского здравоохранения. Документ подтвердил многолетние проблемы медицинской отрасли региона: кадровый дефицит, кредиторскую задолженность учреждений. Кроме того, Стратегия поддержала предложенную минздравом региона оптимизацию больниц и сокращение коек в медучреждениях. Для решения кадрового вопроса предлагалось «формирование многоуровневой системы мотивации медработников и модернизация службы главных внештатных специалистов». При этом об увеличени финансирования отрасли речи не шло.

Торги на разработку стратегии были объявлены через 10 дней после назначения министром здравоохранения Ульяновской области Марии Шалягиной. Заказчиком выступал подведомственный минздраву Медицинский информационно-аналитический центр во главе с Ольгой Лаушиной. Лаушина сейчас находится под домашним арестом по делу о взятках.

Выявив нарушение, Управление ФАС должно открыть административные дела против участников сговора. Кроме того, материалы проверки отправят в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.