Ульяновские перевозчики пытаются отстоять через суд интервальное расписание. Такой вариант для них выгоднее – он снижает риски штрафов за пробки, позволяет экономить на топливе и водителях в часы спада пассажиропотока и дает определенную свободу в управлении выхода машин на маршруты. МКУ «Организатор пассажирских перевозок» настаивает на другом варианте – по конкретному времени прибытия на остановках.

Вопрос обсудили на заседании комиссии Общественной палаты Ульяновской области по развитию транспортного обслуживания. Поводом стал проект постановления администрации Ульяновска, который вносит коррективы в форму расписания для перевозчиков. В нем есть три ключевых изменения:

  1. Из документа убирается Положение о форме расписания перевозок по регулярным маршрутам.
  2. Срок, в течение которого МКУ «Организатор пассажирских перевозок» выдает юрлицу или ИА свидетельство об осуществлении регулярных перевозок, увеличивается с 7 до 10 дней с момента подведения итогов конкурса.
  3. К юрлицам и ИП, которые занимаются регулярными перевозками пассажиров, выдвинуто новое требование. Им нужно будет передавать в региональную навигационно-информационную систему Ульяновской области (РНИС) информацию о месте нахождения транспортных средств и о безналичной и наличной оплате проезда и провоза багажа с использованием единой автоматизированной системе учёта регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом.

Замначальника городского Управления дорожного хозяйства и транспорта Анастасия Айнуллова пояснила, что первый пункт был внесен после протеста прокуратуры Ленинского района. Все дело в том, что ранее мэрия Ульяновска по сути заменила своим постановдением федеральный документ – приказ Минтранса РФ №331, который еще в 2015 году установил два вида формы расписания. После отмены постановления городские власти должны определить, какой именно формы расписания будут придерживаться перевозчики.

Сейчас в Ульяновске ситуация двоякая. На остановках минувшей весной и летом вывесили интервальное расписание. Но на сайте МКУ «Организатор пассажирских перевозок» опубликовано конкретное время прибытия на остановки.

Приказ Минтранса РФ предполагает две формы. Первая – интервальная.

Вторая – с конкретным временем отправления от остановок. 

В августе 2026 года в арбитражный суд Ульяновской области были поданы иски от перевозчиков, входящих в «империю Горюнова» (ее глава, напомним, сейчас находится под следствием). Требования во всех заявлениях схожие – обязать МКУ «Организатор пассажирских перевозок» заверить (согласовать, утвердить) предоставленные перевозчиками расписания движения по маршрутам регулярных пассажирских перевозок. В их числе – №38 «Центр – ж/д поликлиника», №56 «мкр. «Ипподром» – ул. Самарская», №67 «ул. Ульяны Громовой – п. им. Карамзина — СНТ «Парус», №50 «ул. Ефремова –  Центробанк – ул. Ефремова» и другие.

В МКУ Улпрессе пояснили, что перевозчик хочет работать по расписанию с интервалами, но в организации все завязано на конкретное время прохождения через остановочный пункт.

– Вопрос, рабочий но серьезный: в случае если суд станет на сторону перевозчика контроль по региональной навигационно-информационной системе Ульяновской области будет вести невозможно, – уточнили в организации.

Получается, что отменой постановления городские власти дают возможность ввести поминутный график движения.

Почему перевозчики так ратуют за интервальное расписание? Оно для них выгоднее – снижает риски штрафов за пробки, дает возможность варьировать графиком в «пустые» часы. Такой вариант позволяет легально увеличивать промежуток между машинами в межпиковое время (например, до 15–20 минут), экономить ГСМ и ресурс техники.

При работе на нерегулируемых тарифах интервальный график становится главным способом сохранить рентабельность маршрута.

Что происходит при жестком поминутном расписании? Любое дорожное затруднение автоматически делает перевозчика нарушителем. МКУ выписывает штрафы, в итоге это может грозить лишением права работы на маршруте. Интервальный график дает допустимый люфт, снимает жесткую привязку к конкретной минуте прибытия на каждую промежуточную остановку.

В рамках установленного интервала («от 5 до 10 минут», а бывает, что и «от 30 до 40 минут») водитель может задержаться на конечной остановке на какое-то время, чтобы дождаться пассажиров и не везти пустой салон в убыток.

Мы посмотрели, что происходит в других городах. Оказалось, что перевозчики довольно часто обращаются в суд с требованиями признать незаконными приказы или постановления администраций об изменении параметров маршрута, которыми интервальное движение заменяется на поминутное расписание (либо сокращается число машин на линии при переходе на регулируемый тариф).

Компании ссылаются на то, что на конкурсах они получали право работать на маршруте с интервальным расписанием, а одностороннее введение поминутного графика «делает бизнес нерентабельным и создает заведомо невыполнимые условия из-за пробок».

Но суды, включая Верховный Суд РФ, приняли твердую позицию: определение вида и параметров расписания отдано на усмотрение организатора перевозок. Если орган власти соблюдает установленную Законом № 220-ФЗ процедуру изменения маршрута и сроки уведомления перевозчика, перевод с интервалов на жесткое расписание признается законным.

На обсуждении в ОП глава комиссии Гульнара Рахматулина заявила, что стоит дождаться решения судов по ульяновским перевозчикам.

А вот по поводу передачи в региональную навигационно-информационную систему Ульяновской области информации об оплате проезда пассажиров и багажа вышел казус. Технических возможностей сейчас для этого нет: городские власти лишь готовят конкурсную документацию, после чего через торги будет определен оператор.

– Сначала нужно определить оператора и на определенных условиях работать с ним. Мы же начинаем с конца, как на машине времени забегаем вперед, – прокомментировала руководитель комиссии Гульнара Рахматулина.

В мэрии отметили, что хотели изначально создать нормативную базу. Этот вопрос, судя по всему, еще будет обсуждаться.