Можно сойти с ума от противоречия. Смотришь релизы областного правительства и мэрии Ульяновска – все у нас отлично: зарплата растет, безработица неуклонно падает, жилье строится, инвестиции текут, народ рад, забота о здоровье населения все больше и больше, коррупцию уже почти победили, дороги отремонтировали.

Слушаешь читателей, которые звонят каждый день – и получаешь прямо противоположную картину. Ни зарплаты, ни лекарств, ни дорог, ни заботы, ни внимания.

Словно существует две Ульяновских области. Одна – красивая, энергичная, в которой все бурлит и развивается, жители ее счастливы и благодарны властям. Другая – в бездорожье, замусоренная, с «зелеными фигурами» посреди заезженных газонов, с дикими очередями в поликлиники, лишенными лекарств инвалидами и перепуганными чиновниками, готовыми исполнить все, что прикажет начальство, лишь бы не лишиться своего места.

26 марта, как сообщала официальная областная газета, в ходе «прямой линии» с губернатором и министрами Сергей Морозов отметил ценность такого общения: «Именно прямые линии, становящиеся эффективным механизмом решения проблем, ярко показывают, с какими трудностями приходится сталкиваться гражданам…» «Хватит издеваться над людьми!» – сказал он тогда в сердцах министру здравоохранения Федору Прокину.

Странно. Создается впечатление, что газет чиновники не читают, не говоря уж об Интернет-порталах. А там обо всем этом говорится давно. Очень давно.

Больная тема

Из года в год мы пишем об этом: о проблеме лекарственного обеспечения. Но в 2008 году ситуация стала просто критической. Это, кстати, слова областной прокуратуры, отвечавшей на запрос депутата ЗСО Куринного. Казалось бы, мы уже все сказали. Других рычагов изменить ситуацию у нас, журналистов, нет. Обратили внимание властей. Но ничего не меняется. Люди продолжают и продолжают звонить в редакцию, снова и снова высказывать свое возмущение, поскольку, как они полагают, больше звонить уже некуда.

70-летний ветеран-инвалид астму приобрел еще в армии*. С тех пор мучится. Лишь одно лекарство помогает – «Серетид». Недаром специалисты называют его наиболее эффективным современным препаратом. Но в 6-й поликлинике пенсионеру стали вдруг выписывать только половинную дозу. Пошел к заведующей отделением, та, по словам инвалида, отвечает, что не положено. «Это ужасно! – говорит инвалид. – Мне-то что делать? Покупать в аптеке – это выложить всю пенсию. Как будто мы враги какие… Когда иду в поликлинику за рецептом – как будто на штурм Берлина…» У женщины из Засвияжья опухоль мозга. Если не употреблять препараты, она будет прогрессировать, но с января ей рецепты уже не выписывают. У другой, тоже из Засвияжского района, хроническая почечная недостаточность. Если она не будет получать лекарства, последствия будут самые печальные, но рецепты ей даже не выписывают. Кто изменил предназначение врача и из спасителя сделал из него человека, подписывающего приговоры?

Как уже сообщал «НГС», проблему дополнительного лекарственного обеспечения снова поднял на заседании депутат-справоросс Алексей Куринный, но «Единая Россия» уже нового созыва отказалась принимать обращение к Владимиру Путину и избранному президенту Медведеву – никто не хочет показывать, что в области что-то неблагополучно. Министр здравоохранения области Федор Прокин по поводу ответа прокуратуры сказал, что «это полная чушь, есть лимиты, они всем известны». «Прокуратура законы плохо читает, – сказал он. – В Конституции написано, что «в пределах возможностей государства», а на сегодня возможность такая. Вы видели очереди в аптеках? Их нет! А по поводу распоряжений не выписывать рецептов – это что ж они клеветой занимаются?»…

Если министр понимает, что выделяемых лимитов никак не хватит, значит, надо иметь смелость или обратиться к президенту и просить помочь спасти инвалидов, или хотя бы честно сказать народу, что дело плохо, и рецептов не будет. А не говорить, что у нас все нормально.

Между тем, лекарств, видимо, не хватает и в больницах, иначе, чем объяснить события в ЦГБ? Звонила женщина. Когда она пришла навестить мужа в больнице, ей сказали, что системы и препараты придется покупать. Но ей не на что с мизерной пенсии. И оставалось только одно – выяснить в горздраве, почему она должна покупать лекарства. Кончилось тем, что лечащий врач отругал ее мужа, перенесшего, кстати, операцию на сердце, за то, что жалуются. В конечном итоге женщине сказали, что врачи имели в виду другое, и обещали даже деньги вернуть, если она предоставит чеки…

Звонил ветеран труда. Уже в который раз он не может попасть в 6-ю поликлинику к специалисту. Пришел к пяти утра, а там уже очередь в 100 человек. Когда открыли двери, началось столпотворение, его вытолкали из очереди… так и остался со своими болезнями. «Кто это придумал – делать запись раз в неделю? – спрашивает он. – Или совсем уже не осталось узких специалистов? Тогда почему они потом принимают там же, но уже платно?» Подобных случаев тысячи и тысячи. Рассказывают, что в феврале, когда губернатор увидел, какие очереди в регистратуру поликлиники №4, он поручил министру здравоохранения разобраться и устранить проблемы. Федор Прокин обещал справиться за 10 дней. Но ничего не изменилось. Потому что это творится чуть ли не во всех поликлиниках города.

Министр Прокин признает, что проблема есть, и узких специалистов и вправду не хватает, поэтому сейчас принимаются усилия, чтобы оставлять в Ульяновске выпускников медицинского факультета УлГУ. Но все понимают, что выпускник-медик станет настоящим врачом только лет через пять. Значит, все так и будет продолжаться еще пять лет?

Министр признает и тот факт, что больницы переполнены, и даже в дневные стационары очереди. Мы уже рассказывали о случаях, когда ожидания больных приводили к тяжелым последствиям. Но министр считает, что тут никуда не деться – существуют нормативы количества койко-мест в соответствии с численностью населения, и никто не позволит их нарушать. Но пожилые больные люди (а они-то многое помнят) не могут понять, почему в советское время, когда так ругали медицину, коек хватало, а сегодня, когда здравоохранение так хвалят, нет. Если все в реальности так неблагополучно, значит, Зурабов в свое время ошибся в расчетах. Кто-то должен был отсюда сказать, что не все так благополучно, как кажется в Москве. И если не хватает стационаров и поликлиник, почему ликвидируется областная больница №2, задаются вопросом медработники, направившие письмо в общественную палату области.

Не надо, вероятно, осуждать только министра здравоохранения, он играет по правилам команды.

«Еду в парк»

Вокруг парка Матросова вновь развиваются события. Сегодня должно состояться первое заседание районного суда по иску восьмерых граждан, проживающих в близлежащих домах, которые требуют признать начавшееся строительство в парке незаконным. Комитет по охране окружающей среды Мэрии Ульяновска до последнего дня отстаивал этот парк, не допуская строительства на его территории гостиницы и центра художественной гимнастики. Главный эколог города Андрей Салтыков из-за своей принципиальности чуть не лишился должности. Казалось, страсти стихли, но стоило закончиться выборам, как наезд на зеленую зону города возобновился. На этот раз от слов уже перешли к делу. Неделю назад комиссия городского комитета по охране окружающей среды зафиксировала актом факт начала работ. «Они поставили забор и уже начали работы с нарушением правил охраны зеленых насаждений, даже гвоздями приколотили его прямо к деревьям», – говорит Андрей Салтыков. Характерно: власти утверждают, что идет просто разборка аварийных трибун. В телесюжете, прошедшем на ГТРК «ВОЛГА» в понедельник, заместитель главного архитектора Ульяновска Валентина Плетнева утверждала, что никакой стройки здесь нет, и архитекторы никаких проектов строительства гостиницы со спортивным центром не утверждали. Однако рабочие и главный инженер строительной компании «Силен» признались экологам, что идет строительство центра художественной гимнастики. А вскоре на руках у главного эколога оказались копии договоров о том, что именно здесь будет строиться то, что и планировалось раньше – центр с гостиницей. В понедельник представители «Силена» уже явились к Салтыкову за разрешением спилить деревья, «которые мешают разборке аварийных трибун». Наступление продолжается, застройщики, даже не утвердившие ни проект демонтажа трибун и рекультивации участка, ни, тем более, проект гостиницы со спортивным центром, торопятся, чтобы потом снова можно было сказать: «Ну не ломать же!» Как это уже было с «Ленинскими горками», когда началось строительство без законных оснований. «По природоохранному законодательству эта стройка здесь невозможна!» – отмечает Андрей Салтыков. Вчера отреагировал и природоохранный прокурор, отметивший в своем письме, что строительство в зоне детского парка незаконно. Но застройщики, видимо, надеются на покровительство областных чиновников. То, что оно есть, подтвердила директор Департамента физической культуры и спорта Ульяновской области Марина Медведская, заявившая в официальном пресс-релизе, что «вопрос о строительстве спортивного объекта обсуждался на публичных слушаниях 8 июня 2007 года в 13.00… и абсолютным большинством голосов согласовано размещение объекта на предложенном земельном участке». Она только не сказала, что там присутствовали только чиновники и родители детей, занимающихся в федерации художественной гимнастики. А когда захотел выступить секретарь Общественной палаты Ульяновской области Владимир Ефимов, то ему просто не дали говорить. Зато о предстоящем строительстве министр говорила, как о деле решенном.

От таких противоречий между заявлениями власти о том, что все хорошо, и реальностью становится дурно. Если чиновники постоянно призывают народ к законопослушанию, то нельзя ли самим подать пример?

Правила с исключениями

На этой неделе вскрылось еще одно нехорошее дело, подтвердившее, что власти очень хотят оставить себе лазейки в законах и подзаконных актах, чтобы вершить дела так, как им надо. На последнем заседании гордумы были приняты Правила землепользования и застройки. В официальных пресс-релизах и комментариях представители власти заявляли, что новый документ учитывает все интересы и позволит работать в правовом поле. Однако с самого начала эти Правила уже имели шлейф скандальности, поскольку городская исполнительная власть хотела провести публичные слушания формально, без публики, известив ее накануне Нового года и назначив слушания сразу после новогодних праздников. И только вмешательство прокуратуры помогло изменить сроки слушаний, так как по закону даже минимальный срок обсуждения – 2 месяца. В итоге – более 200 замечаний и предложений. Из них, правда, учли только часть. И вдруг во вторник выясняется, что главное предложение, которое вносила дирекция государственного историко-мемориального заповедника «Родина Ленина» (оно уже было в проекте, за который голосовали депутаты) из окончательного текста исчезло. Скандал – страшный. В законном предложении специалистов заповедника говорилось о том, что с ними должны согласовываться проекты всех строек на заповедной территории. Главному архитектору заповедника Людмиле Козловой пояснили, что этот пункт исключен на основании письма областного комитета по охране культурного наследия. Дирекция заповедника намерена отстаивать закон и готовит письма в Россвязьохранкультуры.

«К сожалению, власть заинтересована в том, чтобы в принятых Правилах оставались нужные лазейки, – отметил краевед Сергей Петров. – Власть не хочет советоваться ни с кем, и желает решать все сама».

Зампред гордумы Александр Данилов не мог поверить в то, что случилась такая подмена документов, и обещал лично во всем разобраться.

Экологический синдром

Во вторник на заседании правительства Сергей Морозов отметил, что вопросы охраны окружающей среды находятся в центре внимания власти, именно поэтому было принято решение внести изменения в областную экологическую программу, которые позволят уже в текущем году решить ряд проблем, беспокоящих жителей региона.

По случайному совпадению в этот же день позвонила жительница Заволжья, которая поинтересовалась, где будет находиться завод по производству алюминиевых дисков, о котором уже сообщала пресс-служба областного правительства, давая информацию о новых достижениях в привлечении инвестиций. Женщина подозревала, что завод опять окажется около Нового города, и ухудшит его экологическую обстановку. Я навел справки. Оказалось, женщина была права. Завод по производству алюминиевых дисков власти намерены разместить на промплощадке авиакомплекса – на Верхней Террасе, в километре от зданий, именуемых в народе «тремя богатырями». По данным городского комитета по охране окружающей среды, роза ветров для этого места «не самая благоприятная», и если у этого производства, где предполагается алюминиевое литье, будут вредные выбросы в атмосферу, то преобладающее их направление – на жилые кварталы. Но с жителями эту тонкую экологическую тему никто обсуждать не собирался. Городской комитет по охране окружающей среды никак не может повлиять на этот проект, поскольку, как пояснил его председатель Андрей Салтыков, «все участки свыше двух соток фактически в ведении областного правительства». Кстати, когда обсуждали проект Правил землепользования и застройки, директор заповедника «Родина Ленина» Александр Зубов требовал отменить этот законодательный нонсенс, когда на городской земле мэр ничего не может решать на участках более двух соток. По мнению Зубова, в этом случае никто ни за что не отвечает, и виновного никогда не найдешь. Может, это кому-то выгодно?

Андрей Салтыков считает, что к инвестиционной промышленной зоне «Заволжье» надо относиться очень осторожно. Никто пока не прогнозирует развитие этой зоны, никто не изучает уровни предстоящих выбросов вредных веществ и их совместимость, между тем, известно, что разные вредные выбросы, соединяясь в воде или атмосфере, могут создать еще более ядовитую смесь. На Западе, по словам Салтыкова, для таких зон существует «принцип колпака», когда определяется для всей зоны общая квота вредных выбросов. Предприятия между собой могут торговать квотами (у одного может быть в данный период меньше, у другого – больше) но сумма никогда не должна превышать установленную норму. Для этого нужно большое исследование отдельного института, средства и большое желание властей.

А в это время, со вторника, у областных министров начались занятия по английскому языку – чтобы легче было общаться с иностранцами. Дело хорошее. Но читательница «НГС» из Нового города предложила отказаться от английского: «Пусть эти два часа министры потратят на то, чтобы побывать в реальной жизни – не на торжественных открытиях, не на праздничных мероприятиях, а там, в гуще проблем. Пусть, например, придут к поликлинике в пять утра да посмотрят, что там с раздачей талонов к врачу…»

Эпилог

В понедельник на аппаратном совещании губернатор в очередной раз отругал чиновников областного правительства (и ниже) за то, что плохо работают и не исполняют поручения. «Хватит врать!» – сказал Сергей Морозов и пообещал применять строгие меры от «доски позора» до увольнений. Но увольнения вряд ли изменят ситуацию, поскольку новые чиновники будут играть по тем же правилам: исправить реальность трудно, сказать, что все хорошо легче. Подчиненные уже привыкли играть по общепринятым правилам. Многие из тех, что осмеливались высказывать свое мнение, уже далече. И эта пропасть между декорациями и реальной жизнью будет увеличиваться все больше и больше. И никакой виртуальный мост красивых рапортов тут не поможет, если процесс не остановить.

Все-таки правильно сказал губернатор.

* Мы не сообщаем здесь фамилии читателей, чтобы не сделать этим людям еще хуже. Все фамилии звонивших и номера их телефонов в редакции имеются.

Источник: “Новый град Симбирск” № 13 от 3 апреля 2008 года.