АРБАХАН МАГОМЕДОВ, политолог

Окончание. Начало в №2

В первое время на уровне массового сознания как ульяновцев, так и не ульяновцев новый губернатор успешно играл роль «системного положительного героя». Данное обстоятельство также не могло не тревожить администрацию Путина. Отчасти этим можно объяснить то, что президент и его Приволжский полпред одинаково старались держать Шаманова на расстоянии и не вступать с ним в сколько-нибудь существенные политические альянсы.

Тем временем циничные победители из окружения Шаманова заявили о своих претензиях на местные ресурсы и контроль над ключевыми властными позициями. При этом в Ульяновске не произошло взаимной адаптации пришлых и местных действующих лиц, составлявших прежде выигрышную антигорячевскую коалицию. «Дезинфекция» региона началась с изгнания всей горячевской команды со своих должностей. «Варяги-победители», пришедшие к власти, приступили к разделу ресурсов и должностей, не нуждаясь при этом в установлении союза с местными политиками и общественностью. Последние никак не рассчитывали на такое к себе отношение. В газетах появились слезные вопли о том, что ульяновцев «отпапуасили». В итоге местные политические и хозяйственные элиты подверглись быстрой маргинализации, а коалиция «победителей» либо разрушала, либо приспосабливала к своим нуждам доставшиеся им в наследство институты горячевского режима. Не в последнюю очередь подобное отношение объяснялось периодически появлявшимися слухами о том, что некие оппозиционные Путину олигархи сделали ставку на генерала как на возможного будущего президента России.

С еще большим энтузиазмом соратники губернатора (среди которых главную роль играл колоритный Дмитрий Пиорунский – человек Михалкова, скрывающийся сейчас за границей от многих вопросов) начали передел областной собственности (той, которую так берeг Горячев) под предлогом пересмотра итогов приватизации. Они стали внедряться в наиболее доходные предприятия области с целью установить над ними свой контроль. Внедрившись в руководящие структуры этих предприятий, «победители» начали передел собственности в свою пользу, используя такие методы, как дробление предприятий, инициирование искусственных банкротств, увод активов за пределы области, передача предприятий на баланс частных организаций и т.д. Наиболее громкие эпизоды—скандальные попытки с Цильнинским сахарным заводом и «Авиастаром». Спасти «Авиастар» от растаскивания советниками Шаманова удалось лишь благодаря личному вмешательству Путина.

Стремление шамановского окружения к контролю над экономикой области было поистине безудержным: только за четыре первых месяца 2002 г. в Ульяновске было возбуждено 15 уголовных дел по факту незаконной приватизации. В отличие от укоренeнной в местную почву горячевской элиты, которая была заинтересована в долгосрочном развитии своих коммерческих начинаний, «варяги-победители» вели себя как «пожиратели активов». Этот термин вполне соответствует тому, что известный скандинавский ученый Манкур Олсон назвал «кочующими» или «странствующими бандитами» (roving bandits) с их погоней за сиюминутной выгодой любой ценой. Аналогия будет полной, если вспомнить прежний – волгоградский – опыт группы Пиорунского: члены группы в свое время спешно покинули область, как только ими заинтересовалась прокуратура.

В общем, под прикрытием губернатора-героя формировалась своего рода «колониальная администрация», которая пыталась обеспечить отток из региона экономических ресурсов и активов прибыльных предприятий. Обладая значительными финансовыми ресурсами, губернатор все же не сумел обустроить жизнь жителей региона. “Порядок, перемены, надежность” – лозунг, который на протяжении всего предвыборного забега настойчиво внедряли в сознание ульяновцев, оказался неподкрепленным реальными действиями. Неудивительно, что за два года губернаторства рейтинг Шаманова упал более чем вдвое — до 27 процентов.

Шаманов пришел в область в ореоле одного из спасителей России, боевым генералом, героем, вышедшим из окопов Чечни и Дагестана. Политика безжалостно превратила его в картонного терминатора и бумажного тигра. Описанные процессы поставили под серьезное сомнение эффективность его губернаторства, вызвав особое разочарование тех, кто поддержал генерала на губернаторских выборах 2000 г. Некоторые начали испытывать ностальгию по горячевским временам, испытав на себе последствия правления шамановской администрации.

Положение Шаманова в Ульяновске было двойственным и неустойчивым. Генерал не стал своим для ульяновцев, т.к. все время мучительно смотрел на Кремль в надежде на то, что его обустроят. В то же время и Кремль держал его на расстоянии до последнего. Его положение усугубилось еще больше после вступления в «Единую Россию», нынешнюю партию власти. Отношения с ней у Шаманова складывались не очень гладко. На съезде партии в 2003 г. ему было отказано во включении в состав ее Генерального совета.

В целом, Шаманов играл в региональной политике нехарактерную для большинства губернаторов приниженную роль, дискредитированный хищническими устремлениями своего собственного окружения, с одной стороны, и не имея поддержки администрации Президента, с другой.

Нестабильность и неопределенность политической перспективы Шаманова усугублялась последовательным невмешательством федерального центра в эти процессы. Путин не нуждался в Шаманове, также как он не нуждался в Горячеве. Политическое одиночество Шаманова стало главным признаком политического процесса Ульяновска. Весь вопрос заключался в том, бросит ли его Кремль в Ульяновске, где он был обречен на провал перед лицом надвигающихся губернаторских выборов, или спасет, забрав в Москву и пристроив куда-нибудь.

Кремль не бросил Шаманова. Перед самыми губернаторскими выборами 2004 г. его забрали из Ульяновска и перевели в Минобороны.

С Ульяновском у Шаманова не получилось. «Женщина никогда не забудет мужчину, с которым у нее все получилось. Мужчина никогда не забудет женщину, с которой он не смог…». Последнее очень хорошо подходит для обозначения истории под названием «Ульяновск – Шаманов». Если памятником Горячеву стали построенные им сельские школы и дороги, детская многопрофильная больница и госпиталь ветеранов, то памятником Шаманову стали развалины того, что планировали назвать «ледовым дворцом». В конце статьи вернемся к проблеме, с которой начали. Итак, герой двух чеченских войн, Герой России, легендарный генерал Владимир Шаманов оказался матерым коррупционером, использующим в своих личных целях вэдэвэшный спецназ. Такое мнение начало формироваться либеральными СМИ в результате освещения событий, связанных с причастностью Шаманова к борьбе за московскую недвижимость. Возникает вопрос: является ли такое поведение из ряда вон выходящим для нынешних российских «силовиков»? Или оно вполне обычно? Особенно если учесть то, с какой неразборчивостью соратники Шаманова отнимали чужую собственность в том же Ульяновске? Ничего необычного для сегодняшнего дня в таком поведении нет. Такое поведение хорошо вписывается в практику «силового предпринимательства» и нарождающейся «силовой олигархии» путинской эпохи. Владимир Шаманов оказался частью этой системы, будучи «вписанным» в нее.

Если говорить коротко, а потому неизбежно схематично, то нынешняя российская власть одержима бизнес-интересами. Нельзя не заметить очевидный парадокс путинской системы. Главная идея Путина заключалась в создании сильного и единого российского государства. Он собирался сделать это путем построения строгой централизованной системы власти, укомплектованной преданными ему людьми. Однако его цель превратить государство в эффективный инструмент, обеспечивающий развитие страны, была реализована совсем не так, как это преподносилось изначально. Путинская команда в начале 2000-х состояла из его порученцев, которые подавались как скромные технократы, «младшие офицеры». Такие, как, например, И. Сечин, С. Иванов, В. Якунин, А. Миллер, С. Чемезов и др. Меньше чем через 10 лет многие из них стали миллиардерами. Одновременно они превратились в мощные теневые политические фигуры, возглавив крупные кланы и клиентелы. На самом деле у Путина получилось такое государство, в котором произошло сближение между крупным бизнесом и государственной властью.

В свое время один из соратников Путина генерал Виктор Черкесов написал отчаянную статью под названием «Нельзя допустить, чтобы воины превратились в торговцев». В материале, опубликованном в газете «Коммерсант», говорится о смертельной опасности такой эволюции отечественных спецслужб и силовиков для России. Поэтому феномен Шаманова в Ульяновске нужно рассматривать в контексте драмы превращения героев в торговцев в нынешней России..