Виктория Чернышева

Регион стал первым в России, где ввели такую должность. Ульяновский губернатор предложил продлить срок полномочий “главного по коррупции” Александра Павлова. С его мнением согласились депутаты регионального законодательного собрания.

Уполномоченный по противодействию коррупции Ульяновской области приступил к своим обязанностям два года назад. За это время его аппарат забраковал пятую часть от разработанных местными властями законодательных актов. По словам Павлова, благодаря этому удалось сэкономить почти 900 миллионов бюджетных рублей.

– Думаю, что результат от нашей работы есть, – говорит уполномоченный. – Количество документов, которые содержат коррупциогенную составляющую, сокращается. Мы разработали порядок прохождения антикоррупционной экспертизы, выстроили систему, которая позволяет анализировать данные. Есть и реальные отставки: так, в прошлом году был уволен один из министров регионального правительства – за лоббирование интересов коммерческой структуры. Это выяснилось после того, как мы проанализировали действующие нормативные акты.

Главной заслугой своей работы Александр Павлов видит создание системы борьбы с коррупцией. Например, недавно в регионе начала работать новая комиссия, которая пропускает через “сито” целевые программы, где, как правило, задействованы большие деньги. А, значит, велик риск коррупции. За полтора месяца работы члены комиссии отправили на доработку половину программ. Финансовый эффект от ее работы составил два миллиона рублей.

– Мы отошли от простого анализа законодательных актов. Рассматриваем их в совокупности с другими нормативными документами – чтобы понять, как все это может повлиять на деятельность хозяйствующего субъекта, управленца, – продолжает Павлов. – Закон не позволяет нам использовать административную и уголовную ответственность за выявленные нарушения. Мы вышли к губернатору с предложением ввести дисциплинарные наказания. Плюс к этому, вынесли на обсуждение депутатов регионального законодательного собрания предложение наделить уполномоченного законодательной инициативой, чтобы сформировать основу для нашей работы.

Для того, чтобы двигаться дальше, нужно определить эффективность того, что уже было сделано. По словам Павлова, комплексная оценка коррупционности субъектов РФ сегодня не ведется. Ульяновцы обратились в московский НИИ, совместно с которым планируется разработать показатели работы местной и государственной власти в регионах. Обсуждение этого вопроса уполномоченный хочет вынести на федеральный уровень, привлечь другие области и республики.

Между тем, в самом законодательном собрании Ульяновской области планы на будущее уполномоченного по борьбе с коррупцией разделяют не все.

– Члены нашей фракции выступали против введения такой должности, – рассказал корреспонденту “РГ” депутат заксобрания от КПФР Алексей Куринный. – Уполномоченный не имеет реальных механизмом воздействия на людей, а потому каких-либо результатов его работы ожидать не приходится. На уровне региона нет ни одного лица, которого можно было бы наделить полномочиями для реальной борьбы с коррупцией. Они связаны с ограничением прав людей, а юридически, на уровне области, это сделать невозможно. Не позволяет Конституция.

А в это время

Ульяновская область стала первым российским регионом, где появился уполномоченный при губернаторе по правам предпринимателей. На эту должность назначен председатель регионального отделения общественной организации малого и среднего предпринимательства “Опора России” Анатолий Сага. Он стал пятым по счету уполномоченным в регионе: помимо защитника прав предпринимателей, здесь работают детский и “взрослый” омбудсмены, уполномоченный по противодействию коррупции и по инвестициям.