В среду на этой неделе состоялись публичные слушания по проекту городского бюджета, в котором приняли участие около 400 ульяновцев – представители различных общественных, национальных, религиозных, политических и молодежных объединений. Как отметил Глава Ульяновска Александр Пинков, цель такого публичного обсуждения – максимально учесть интересы всех горожан.

– Проект бюджета – это совершенно открытый финансовый документ, в котором в понятной и конкретной форме сообщается о том, как наш город будет жить и развиваться в следующем году. Мы постараемся учесть все предложения и замечания. Отмечу, что бюджет – «живой организм»: даже если какие-либо предложения не будут отражены в окончательном варианте документа, то это вовсе не означает, что они не будут приняты во внимание: данные замечания будут вноситься по итогам исполнения бюджета за первый квартал, полгода и так далее, – заявил мэр.
Добавим, что окончательно бюджет 2012 года планируется принять на заседании Городской Думы, которое должно состояться 30 ноября.
Ниже публикуются основные тезисы выступления Александра Пинкова, прозвучавшего на публичных слушаниях.

Макропоказатели
Общая сумма доходов бюджета города с учетом дефицита прогнозируется в объеме около 6,5 млрд. рублей. Дефицит бюджета города на 2012 год определен в размере 438 млн. рублей. Расходная часть проекта бюджета города на 2012 год прогнозируется в сумме около 6,5 млрд. рублей.
В бюджете на 100 процентов обеспечены финансированием такие важнейшие статьи, как «Заработная плата с начислениями», «Коммунальные расходы», «Расходы на питание в детских дошкольных учреждениях»,
оплаты по налогу на имущество, земельному налогу, компенсации коммунальных услуг сельским ‘ работникам культуры.
При формировании проекта бюджета города на 2012 год учтено, что с 1 января полномочия по обеспечению на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи передаются в областной бюджет. Поэтому ассигнования по отрасли «Здравоохранение» в проекте городского бюджета не планируются.
Бюджет Ульяновска на 2012 год, как и в прошлом году, носит ярко выраженный социальный характер. Наибольшее значение имеют расходы на заработную плату с начислениями работникам бюджетной сферы города. Они составляют 2,9 млрд. рублей, или 44,6 процента от всех планируемых расходов 2012 года (при этом учитывается повышение зарплаты с 1 октября 2011 года на 6,5 процента и с 1 октября следующего года – на 6 процентов, а также дополнительное повышение заработной платы в 2012 году работникам бюджетной сферы, в первую очередь – работникам дошкольных образовательных учреждений).

Социальная поддержка и защита
В проекте бюджета на 2012 год предусмотрены расходы, связанные с социальной защитой населения города, в сумме 165,8 млн. рублей. В структуре городской администрации в связи с упразднением Комитета по здравоохранению создается новое подразделение – Управление по реализации социальных программ, которое будет отвечать за решение проблем семьи, детства, ветеранов, демографии, мер социальной поддержки всех категорий граждан.
Ведущими являются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан – 30 млн. рублей; обеспечение питанием школьников из малообеспеченных семей – 74,7 млн. рублей; обеспечение учащихся I-IV классов качественным витаминизированным молоком – 27,2 млн. рублей.
На реализацию муниципальных целевых программ предусматривается: «Семья и дети» – 4.9 млн. рублей; «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста г. Ульяновска на 2012-2014 годы» – 2 млн. рублей; «Доступная среда для маломобильных граждан города Ульяновска на 2012-2013 годы» – 3,7 млн. рублей; «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы на территории муниципального образования «город Ульяновск» – около 1 млн.рублей(с увеличением в течение года до 10 млн. рублей).
Также установлены меры социальной поддержки:
1. Инвалидов и других маломобильных групп населения(предоставление услуг социального такси) – 3,1 млн. рублей. Будет увеличиваться парк автомобилей, которые работают в режиме социального такси.
2. Беременных женщин (компенсация затрат на проезд в медицинские учреждения на городском транспорте и на дополнительное питание малообеспеченных женщин) – 2 млн. рублей.
3. Граждан, имеющих детей (единовременные выплаты малоимущим гражданам при рождении ребенка, единовременные выплаты на детей-учащихся выпускных классов и на подготовку к школе первоклассников) – 6,9 млн. рублей.
4. Инвалидов (на проезд к месту лечения в гемодиализный центр, на реабилитацию детей по средствам иппотерапии, на ремонт жилья и др.) – 3,8 млн. рублей.
5. Граждан пожилого возраста, малоимущих граждан и граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации, – 3,3 млн. рублей.
6. Работников муниципальных учреждений (предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилья, приобретаемого с привлечением средств ипотечных кредитов в размере 25 процентов от суммы первоначального взноса по ипотечному кредиту, но не более’ 75 тысяч рублей) – 1,1 млн. рублей.
Также предусмотрены ассигнования на поддержку городского и районных Советов ветеранов войны и труда в сумме 1 млн. рублей.

Образование
В бюджете на 2012 год городскому Управлению образования планируются ассигнования в сумме 3,4 млрд. рублей (что на 370 млн. рублей больше, чем в 2011 году).
Для социальной поддержки молодых специалистов предусмотрена единовременная выплата в размере 10 тысяч рублей каждому (в бюджет для этого заложено 1,7 млн. рублей).
Для поддержки воспитателей дошкольных образовательных учреждений и их помощников введены льготы на содержание в детских садах своих детей.
Важнейшая программа – «Развитие доступного дошкольного образования» – будет профинансирована в сумме 145 млн. рублей. При выполнении Министерством образования Ульяновской области обязательств по госфинансированию (в соотношении 50 процентов на 50 процентов) будет дополнительно создано 1 тысяча 692 места в детсадах.
Расходы на ремонт учреждений образования составят 46 млн. рублей. На противопожарные мероприятия в школах будет выделено 10,8 млн. рублей. Будет достроен бассейн в школе №83, на что предусмотрены средства в размере 13,8 млн. рублей.
Программа «Школьные окна» будет профинансирована в размере 33 млн.рублей.
Для обеспечения учащихся качественным витаминизированным школьным молоком предусмотрено более 27 млн. рублей.
На развитие условий, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей и подростков, в рамках реализации программы «Здоровый город» на обновление спортивного, технологического оборудования в 2012 году планируется выделить 10 млн. рублей.

Культура
В бюджете на 2012 год Управлению культуры и организации досуга населения мэрии города планируются ассигнования в сумме 332,7 млн. рублей (что больше – по сравнению с 2011 годом – на 40 процентов).
На выплату заработной платы данной категории работников планируется направить 171,6 млн. рублей. Ассигнования на ремонт учреждений, подведомственных Управлению культуры, планируются в сумме 36 млн. рублей. На проведение городских праздничных мероприятий будет выделено 5 млн. рублей.
На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Развитие централизованной библиотечной системы Города Ульяновска на 2011-2012 годы» планируются ассигнования в сумме 6,4 млн. рублей, почти на 80 процентов больше по сравнению с 2011 годом.

Молодежь, физическая культура, спорт
Комитету по делам молодежи, физической культуре и спорту мэрии города ассигнования предусмотрены в сумме 253 млн. рублей.
Планируется, что в 2013 году начнется строительство четырех физкультурно-оздоровительных комплексов во всех районах города (на стадионе «Локомотив» и ул. Героев Свири, в микрорайоне «Репино», на проспекте Дружбы Народов и бульваре Новосондецкий). В бюджете 2012 года заложено 2 млн. рублей на подготовку проектно-сметной документации физкультурно-оздоровительного комплекса на стадионе «Локомотив».
Предусмотрены ассигнования на ремонт универсальных спортивных площадок и хоккейных кортов в сумме 7 млн. рублей. Вопросы ремонта и материального содержания площадок и кортов будет решать муниципальное предприятие «Правый берег».
На реализацию мероприятий муниципальной целевой программы «Молодежь Ульяновска» предполагается выделить 11,6 млн. рублей.
МЦП «Развитие физической культуры и спорта в городе Ульяновске» будет профинансирована в сумме 14,2 млн. рублей.
Ассигнования на реализацию мероприятий программы «Обеспечение жильем молодых семей на территории муниципального образования «город Ульяновск» планируется увеличить до 10 млн. рублей.

Дороги и транспорт
В этой сфере сохраняется акцент на комплексной модернизации всей дорожно-транспортной инфраструктуры. Комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта планируется выделить 1,3 млрд. рублей. По направлению «Благоустройство» – 919 млн. рублей. На капитальный ремонт парка «Винновская роща» будет направлено 92 млн. рублей; капитальный ремонт парка имени Александра Матросова – 44 млн. рублей; ремонт площади Нариманова – 20 млн. рублей; ремонт могилы и ограды в сквере И.Н. Ульянова – 2 млн. рублей; монтаж ограды в сквере «Олимпийский» – 2 млн. рублей. На реализацию муниципальной программы «Создание комфортной среды» запланировано 6 млн. рублей; МЦП «Общественные работы» – 3 млн. рублей; на уличное освещение – 53 млн. рублей; на содержание, реконструкцию и модернизацию дорог – 454 млн. рублей/Планируется реализация регионального инвестиционного проекта «Симбирское кольцо» -завершение строительства улицы Камышинской – 65 млн. рублей.
На лизинговые платежи по приобретенной специализированной технике для нужд города будут направлены 42 млн. рублей; на озеленение – 107 млн.рублей; на приобретение специализированной техники – 13 млн.рублей; на противооползневые работы – 15 млн. рублей; на прочие благоустроительные мероприятия – 43,7 млн. рублей; на пляжи – 8,5 млн. рублей. В 2012 году будет оборудовано пять дополнительных пляжей для ульяновцев.
По разделу «Транспорт» выделяется 210 млн. рублей, в том числе: субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан городским электрическим транспортом – 100 млн. рублей; субсидии на компенсацию недополученных доходов от перевозки граждан автомобильным транспортом – 47 млн. рублей; субсидии на эвакуацию и хранение бесхозяйных и брошенных автотранспортных средств – 3 млн. рублей.
В 2012-2017 годах предусмотрена реализация МЦП «Обновление городского электрического транспорта», на что будет выделено 60 млн. рублей. Впервые в 2012 году предполагается закупить 15 современных экономичных трамваев и 5 троллейбусов.
Раздел «Дорожное хозяйство» (дорожные фонды) – 91 млн. рублей, в том числе: содержание технических средств организации дорожного движения – 40 млн. рублей; приобретение и обслуживание камер видеонаблюдения – 0,9 млн. рублей; ОЦП «Формирование и развитие промышленных зон на территории Ульяновской области на 2011-2014 годы» (за счет средств областного бюджета) – 50 млн. рублей.

Жилищно-коммунальное хозяйство и экология
Ассигнования на оплату коммунальных услуг предусмотрены в сумме 392 млн. рублей. По Комитету ЖКХ и экологии мэрии города Ульяновска на 2012 год предусмотрено 348 млн. рублей. На жилищно-коммунальное хозяйство выделяется 248 млн.рублей.
По разделу «Жилищное хозяйство»- 183 млн. руб., в том числе: субсидии МБУ «ДЕЗ» (в том числе содержание комендантов) – 8,2 млн. рублей; информационные разъяснительные материалы по жилищному фонду (в том числе обучение старших по домам) – 4,8 млн. рублей; комплексное улучшение благоустройства дворов «Наш^уютный двор» – 100 млн. рублей; капитальный ремонт многоквартирных домов по решениям судов – 100 млн.рублей; по всем ГРБС предусмотрено финансирование на энергосбережение и энергоэффективность – 15 млн. рублей; МЦП «Капитальный ремонт кровли многоквартирных домов» – 70 млн. рублей.
Раздел «Другие вопросы в области ЖКХ» – 32,7 млн. рублей, в том числе: МЦП «Развитие территориального общественного самоуправления (ТОС)» – 10,3 млн. рублей.

Городское имущество
Всего расходы по Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами на 2012 год предусмотрены в сумме 114 млн. рублей (в том числе: МЦП «Развитие земельных отношений в 2010-2012 годах»
– 20 млн. рублей).

Строительство
Темпы развития жилищного строительства превышают 30 процентов, и по этому показателю мы вышли на 4 место в ПФО. Мы планируем начать реализовывать программу «Развитие застроенных территории в границах муниципального образования «город Ульяновск» с развития застроенной территории в границах улицы Автозаводской – улицы Октябрьской – переулка Октябрьского – улицы Ростовской.
Также ведется предварительная проработка развития следующих застроенных территорий: в районе улицы Стасова; в районе улицы Полбина и Московского шоссе; в районе пр. Нариманова и улицы Урицкого; в районе улиц Карла Маркса – Крымова – Робеспьера и др. В связи с этим необходимы средства на межевание территорий в размере 6,8’млн. рублей под новые проекты.
Правительством Ульяновской области многодетным семьям выдано 56 свидетельств о собственности на земельные участки в поселке Подгородная Каменка. Сейчас идет работа по передаче данного земельного участка в муниципальную собственность. Для возможности предоставления земельных участков многодетным семьям
необходимо в городском бюджете предусмотреть средства на межевание участков в размере 3 млн. рублей.
Поэтому необходимо разработать проектно-сметную документацию и обеспечить данные земельные участки объектами инженерной инфраструктуры. В связи с этим в городском бюджете нужно предусмотреть средства на проведение проектно-изыскательских в размере 19,7 млн. рублей и строительно-монтажных работ в размере 377 млн. рублей на земельных участках в поселках Подгородная Каменка и Луговое.

Федеральные и областные целевые программы
В 2012 году планируется участие города в 15 областных целевых программах и 3 федеральных целевых программах (ФЦП), в том числе в двух новых ФЦП: «Развитие образования на 2011-2015 годы» и «Культура России 2012-2016 годы».

Есть мнение
Тамара Дмитриева, ответственный координатор Общероссийского народного фронта, щаместитель председателя ЗСО:
– На мой взгляд, проект бюджета следующего года основан на инвестициях в человеческий капитал, т.е. он носит ярко выраженный социальный характер. Достаточно сказать,, что впервые выделяются средства для дополнительного
повышения зарплаты воспитателям детсадов и, в целом, педагогам. Конечно, в приоритете и такие проблемные сферы, как ЖКХ и благоустройство: здесь очень важен жесткий контроль за эффективным расходованием бюджетных средств.

Лидия Жуковская-Латышева, заслуженный учитель России, директор гимназии №44:
– Несомненно, новый бюджет является социально ориентированным. Меня очень порадовало существенное повышение расходов на образование: по сравнению с предыдущим годом, сумма ассигнований увеличена на 340 миллионов рублей. Это позволит повысить зарплату не только учителям, но и техническому персоналу школ. Бюджет, который сегодня обсуждается, – это не обещания, не слова, а ряд конкретных дел, за выполнением которых ульяновцы будут следить в 2012 году.

Дмитрий Добрынин, председатель городского Совета ветеранов войны и труда:
– Мы поддерживаем принятие бюджета 2012 года: все направления, связанные с городским благоустройство, восстановление дорог, многоквартирных домов, скверов, дворов и т.п., нуждаются, конечно же, в продолжении развитии. Отмечу также, что, как и в прошлом году, в проекте нового бюджета предусмотрены средства для поддержки городских и районных Советов ветеранов.

Артур Сирачев, председатель Городского студенческого Совета:
– Молодежь поддерживает проект нового бюджета. В 2011 году властью было много сделано для поддержки молодежных культуры и спорта (в том числе-неформальных направлений). Конечно, нам очень бы хотелось дальнейшего развития этих положительных начинаний. На наш взгляд, в проекте нового бюджета необходимо предусмотреть увеличение финансирования деятельности студенческих трудовых отрядов и молодежных трудовых объединений. Кроме того, отдельного внимания требует молодежь, находящая в трудной жизненной ситуации: пока финансирование этого направления оставляет желать лучшего.