Сегодня министр здравоохранения Ульяновской области Валентина Караулова обратилась к жителям региона с предложением «принять участие в разработке основных положений деятельности медицинской палаты, которая будет создана в регионе в ближайшее время». Об этом сообщила пресс-служба облправительства. Чуть ранее был распространен и пресс-релиз о том, что «в Ульяновской области создают самостоятельную региональную медицинскую палату», о чем шла речь на совещании под руководством губернатора в поликлинике №1.
«Человек – самая большая ценность, и мы должны сделать все для здоровьесбережения населения региона. В самое ближайшее время министерством здравоохранения должен быть принят комплекс неотложных мер по оздоровлению ситуации в отрасли. Именно с этой целью в области появится и саморегулируемая организация, члены которой будут активно выстраивать административный регламент и этику медицинских работников», – приводит пресс-служба слова губернатора. Валентина Караулова отметила, что «в состав палаты войдут врачи, средний медицинский персонал, фармацевты, члены регионального Совета общественных организаций по защите прав пациентов».
Полагаю, Валентина Герасимовна зря предложила всем ульяновцам высказываться по этому поводу, потому что их предложения все равно учтены не будут. Я бы понял, если б она обратилась к медицинскому сообществу, потому что палата создается не с целью «здоровьесбережения населения региона», а для защиты интересов профессиональных участников рынка. А это, как говорят в Одессе, «две большие разницы».
Жаль, что об этом прямо министр не говорит. С Экологической палатой, Общественной палатой и, тем более – Палатой справедливости будущая Медицинская палата не имеет ничего общего. Потому что она будет саморегулируемой организацией (СРО), а согласно Закону «О саморегулируемых организациях», под саморегулированием понимается деятельность, осуществляемая субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности, содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил, а также контроль за их соблюдением. И здесь ни слова о защите интересов потребителей услуг этого рынка, в данном случае – всего населения региона. Такие саморегулируемые организации созданы уже во многих отраслях (строительство, фондовый рынок, оценочная деятельность, СРО арбитражных управляющих и пр.), во многом направлениях они инициированы правительством РФ и обусловлены российским законодательством. Государство намерено передавать им постепенно часть своих контрольных функций. Так, к примеру, в строительстве обязательным условием для получения разрешения на строительство является участие предприятия в СРО (хотя, как отмечал сам Путин, все это только усугубило проблему получения разрешений).
Так что, наличие в медицинской палате «членов регионального Совета общественных организаций по защите прав пациентов» (он был создан летом при региональном минздраве по поручению губернатора, но о нем ничего не слышно, работы его не видно, да и даже простейшего сайта у него нет) не просто бессмысленно, но и невозможно, поскольку по закону, членами СРО являются только профессиональные участники рынка.
Стоит сказать, что в деле медицинского СРО Ульяновская область далеко не первая. Напомню, инициатором создания региональных медицинских палат стал известный врач, президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль (его приезд в Ульяновск для обсуждения вопросов создания палаты ожидается в пятницу, 24 февраля). Такие палаты уже созданы в Смоленской, Калининградской, Иркутской, Ростовской, Мурманской, Ярославской и др. областях. В ряде регионов на правах СРО существуют медицинские ассоциации с иными названиями. Еще ранее во многих регионах уже были созданы СРО частной медицинской практики.
Все они будут защищать интересы профессиональных участников рынка, т.е., владельцев частной медицины, чиновников от здравоохранения и, в чем-то – самих медицинских специалистов. В чем-то, конечно, деятельность Медицинской палаты поможет все-таки улучшить качество медицинских услуг, поскольку поможет избавиться от медиков-нелегалов, непрофессионалов и даже самозванцев. Заставит выйти из тени тех, кто работает неофициально, позволит со временем повысить конкуренцию (если не будет сговора на региональном уровне), а значит, приведет к снижению стоимости услуг. За счет повышения профессиональных требований к участникам СРО повысится ответственность врачей и качество лечения. А потому я приветствую и поддерживаю ее создание.
Но надо понимать, что профессиональные интересы медицинского сообщества с интересами граждан, стоящих по другую сторону барьера регистратуры, далеко не всегда совпадают. И часто вообще не совпадают.
Вот, о чем должна была сказать Валентина Караулова.
Ну а я надеюсь и жду, что найдутся активные и грамотные общественники, которые создадут другую некоммерческую организацию (и не по инициативе властей) – какое-нибудь Общество защиты здоровья, которое бы могло требовать от власти и Медицинской палаты решения наших проблем здравоохранения.