Региональное правительство решило наконец утвердить новые границы территории объекта культурного наследия регионального значения «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал», 2–я половина XIX – начало XX веков» в Ленинском районе Ульяновска. Проект постановления опубликован на сайте общественной и антикоррупционной экспертизы. Изначально квартал занимал бОльшую площадь, но в последней версии границ его «подрезали» – исключили овраг, где протекала Симбирка.

Достопримечательное место «Ярмарочный квартал» появилось в Ульяновске в июле 2015 года. Соответствующий приказ издало региональное Министерство искусства и культурной политики. Квартал объединил несколько улиц, где максимально сохранилась историческая планировка: Карла Маркса, Марата, Можайского, Федерации, Красногвардейскую и переулок Молочный. Особый статус квартала должен был стать прямым инструментом регулирования рекламных потоков и фильтром для желающих заняться капитальной застройкой.

Тогда теперь уже экс-директор Департамента по культурному наследию Шарпудин Хаутиев заявлял, что территория будет регулироваться по размещению рекламы и высоте зданий: «Остановлен процесс бесконечной череды строительства высотных зданий, которыми город и так перегружен. Сейчас улица заставлена автомобилями, трудно проходима, поэтому сначала нужно привести в порядок дороги. «Ярмарочный квартал» сравнивают с музеем-заповедником им. Ленина, но это другой заповедник. Улицы Федерации, Карла Маркса, Марата — это торговая территория, не деревянная застройка».

Границы, определенные в 2015 году, были такими (пока они сохранены на Публичной кадастровой карте):

В новом варианте квартал урезан по площади: из него исключены тылы зданий и земельных участков вдоль улицы Федерации, включая участок шашлычной, которую власти хотели сносить в 2023 году, но ее отстояли.

Вопрос изменения границ рассматривали в прошлом году. Улпресса ранее писала, что его должны были обсудить на экспертном совете при управлении по ОКН, но не случилось. Юрист реготделения ВООПИК (ныне руководитель областного Управления по охране ОКН) Любовь Еремина тогда рассказывала, что основания для таких изменений отсутствуют, а потому общественники были против.

Было высказано предположение, что необходимость ужать «Ярмарочный квартал», возможно была продиктована желанием оставить возможность для застройки в историческом центре города. Статус достопримечательного места накладывает жесткие ограничения: на территории квартала можно строить  жилье, соцучреждения, культовые сооружения, объекты досуга, торговли и питания, гостиницы, социально-коммунальные объекты и объекты кустарного производства, высотой до 9 метров – от земли до карниза здания и 12 метров – от земли до конька скатной крыши. То есть, не больше трех этажей. Но инвесторы уже высказывали желание «освоить» эту землю. Например, под современный многоэтажный паркинг, либо под высотное жилье. Многоэтажку хотели строить на месте шашлычной.

Но есть и научное обоснование. 30 октября 2025 года был подписан Акт государственной историко-культурной экспертизы Проекта границ территории объекта культурного наследия «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал», расположенного в Ленинском районе города Ульяновска. Он был разработан ООО «Финансово-проектная компания». Экспертизу провели, чтобы обосновать изменения границ достопримечательного места.

– Составители проектной документации по отнесению территории исторической застройки, расположенной по улице Федерации к объектам культурного наследия регионального значения в виде достопримечательного места «Ярмарочный квартал» (Ульяновск, 2013 год) включили в границы квартала значительную часть оврага реки Симбирки. Согласно подготовленным в 2013 году материалам, к описанной градостроительной зоне принадлежит «периметральная застройка ул. Федерации, Карла Маркса и Марата»; данное утверждение всецело соответствует основному критерию оценки территории как достопримечательного места. На основе анализа не использованных ранее архивных документов, в интересующее нас время овраг Симбирки не только не был застроен, но вообще – не включен в инфраструктуру торгового квартала. Это подтверждается и картографическими материалами, также выявленными составителями исследования в фонде Городской управы г. Симбирска в Государственном архиве Ульяновской области, – говорится в документе.

Эксперты сделали выводы о характере и границах территории:

— Восточная граница торгового квартала, проходящая вдоль кромки оврага Симбирки, оставалась неизменной на протяжении XIX века, несмотря на катастрофические последствия пожара 1864 года;
— Овраг бывшей реки Симбирки в его современной конфигурации не может быть включен в состав рассматриваемой территории как не подлежавший застройке, не входивший в состав инфраструктуры торгового квартала, а потому не отвечающий критериям оценки указанной территории как единого архитектурно-градостроительного комплекса, достопримечательного места «Ярмарочный квартал».

Разработчики проекта, на основе выявленных в фондах Госархива Ульяновской области документов (отчетов Санитарных комиссий 1881 и 1884 годов, кадастровых планов усадеб по улице Лосевой конца 1870-х года), вкупе с использованными ранее картами Симбирска и впервые привлеченными новейшими архивными и историко-градостроительными исследованиями, не согласились с выводами составителей проектной документации 2013 года о включении территории бывшего оврага Симбирки в состав достопримечательного места. По их словам, на предложенной к исключению территории, отсутствуют объекты культурного наследия, в том числе выявленные, а также объекты ценной исторической застройки.

– Достопримечательное место «Ярмарочный квартал» представляет собой относительно небольшой участок в границах улиц Федерации (бывшая Лосевая), Марата, Карла Маркса, Можайского. Застройка по первой линии улицы Федерации и Карла Маркса является наиболее цельным и ценным образованием этого квартала. Территория достопримечательного места имеет форму неправильной трапеции и включает целостный фрагмент характерной для Симбирска XVIII–XIX веков исторической усадебной застройки. Границы достопримечательного места обусловлены необходимостью сохранения района характерной застройки городских усадеб в их достоверном историческом облике и проходят с южной, западной и восточной сторон по внешним линиям тротуаров улиц Карла Маркса, Марата и захватывают застройку обеих сторон улицы Федерации от Карла Маркса до современной застройки, наступающей на улицу Федерации с севера. С северной стороны границы достопримечательного места проходят по границам современных домовладений исторической застройки, отделяя ее от современной высотной и ограничивая тем самым дальнейшее наступление этой самой застройки, – рассказали разработчики.

Экспертиза подтвердила, что изменение границ территории ОКН регионального значения «Достопримечательное место «Ярмарочный квартал» является обоснованным, и дала положительное заключение.

После утверждения нового постановления правительства о границах «Ярмарочного квартала» приказ Минкульта от 2015 года будет признан утратившим силу. Судьба «высвободившихся» участков, возможно, станет известна сразу после этого.

Справка

Что можно и что нельзя на территории достопримечательного места?

Допускается сохранение и восстановление исторических красных линий и линий застройки, сохранение объектов культурного наследия (ОКН), сохранение объектов обладающих признаками, реставрация, воссоздание, проведение исследований, сохранение природного ландшафта и т.д.

Запрещается: распространение наружной рекламы на объектах, расположенных в границах территорий «достопримечательного места», исключением является афиша культурных мероприятий. Под запретом изменение исторической планировки, структур улиц и кварталов, снос ОКН, снос ценных объектов, которые не имеют статуса ОКН, но имеют признаки. Кроме того, запрещается изменение границ земельных участков, размещение крупных офисных зданий, торговых, промышленных и других комплексов, а также размещение крупных складских  или иных предприятий, не связанных с функциями «достопримечательного места». В этой части города нельзя будет построить, к примеру, еще один ТЦ: запрещается возведение объектов с резко-диссонансным объемно-пространственным решением.

Есть ограничения и по использованию строительных/отделочных материалов. Нельзя менять геометрию оконных проемов, использовать нехарактерные для исторической застройки  цветовые решения. Запрещается перекрывать или искажать основные коридоры видимости ОКН.

С учетом разрешения уполномоченного органа охраны объектов культурного наследия допускается:

— Снос объектов историко-градостроительной среды, признанных аварийными аварийными по заключению экспертов.
— Пристрой отдельных входов со стороны улиц, отделка и перестройка фасадов части зданий.
— Реконструкция дворовых и внутренних территорий.
— Заполнение оконных проемов с использованием современных материалов с имитацией под дерево.
— Строительство временных объектов и сооружений (НТО).