Председатель Совета Регионального отделения партии «Справедливая Россия: Родина/ Пенсионеры/Жизнь» в Ульяновской области, депутат Законодательного Собрания региона Николай Доронин подверг критике проект доходной части бюджета области на 2009 год и плановый период до 2011 года. Выступив 23 октября 2008 года на заседании Законодательного Собрания, Доронин назвал несостоятельно оптимистичными финансовые прогнозы областных властей. С мнением «справедливоросса» согласились и представители КПРФ.

– Давайте смотреть на факты. Бюджет был внесён на рассмотрение Законодательного Собрания ещё в начале сентября этого года, и фактически до 23 октября в его основные характеристики не было внесено каких-либо существенных изменений, – отмечает Николай Доронин, – А ведь прошло почти полтора месяца, за этот период с ног на голову перевернулась финансовая система всего мира, однако наш бюджет остался без изменений! Параметры его доходной и расходной части рассчитывались в докризисный период, как раз в то время, когда ещё не наблюдался существующий сейчас очевидный спад экономики!

Из пояснительной записки к закону становится очевидно, что его разработчики прогнозируют поступления в бюджет на 2009-2011 годы исходя из положительной динамики поступлений в бюджет в этом году, в том числе предварительных показателей темпов роста прибыли предприятий. Однако можно ли быть уверенными в этих прогнозах?

По информации Министерства регионального развития Российской Федерации, федеральные показатели налога на прибыль организаций могут быть пересмотрены в сторону его снижения на 40-70%. А ведь именно этот налог является одним из основных, за счёт которого формируется большая часть доходов бюджета. Как будут учитывать данную ситуацию разработчики законопроекта и когда? К сожалению, на эти вопросы убедительных ответов я не услышал ни на заседании комитета по развитию реального сектора экономики, промышленности и предпринимательской деятельности, ни на заседании Законодательного Собрания.

Ещё один налог, который формирует доходную часть бюджета, – это налог на доходы физических лиц. Разработчики проекта говорят об увеличении поступлений данного налога в бюджет региона почти на 2 млрд рублей по сравнению с плановыми показателями 2008 года. Объясняется увеличение в том числе и темпами роста фонда оплаты труда на 123,1%. Однако разработчики, очевидно, не учли прогнозируемое сворачивание производства и повсеместное сокращение штатов работников (а вернее будет сказать – видимо, просто не знали об этой проблеме, так как бюджет разрабатывался до разгара кризиса). А ведь именно по этой причине на федеральном уровне планируется снижение и налога на доходы физических лиц… В нашем же бюджете, судя по всему, соответствующие корректировки не планируются.

Можно подумать, Ульяновскую область кризис миновал? Это было бы, конечно, прекрасно, но давайте не будем обманывать себя. Кризис есть. И нужно уметь адекватно на него реагировать. Соответствующие антикризисные поправки в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов” уже внесены Государственной Думой. Многие исполнительные органы субъектов РФ отзывают проекты бюджетов для их корректировки также с учётом принятия срочных антикризисных мер.

Убеждён, что подготовку бюджета необходимо вести на основании уточнённого прогноза социально-экономического развития экономики, и, разумеется, в основной финансовом документе должны быть отражены меры антикризисного характера. Области нужен антикризисный бюджет!