Избирком попал под двойное регулирование

Мэр Ульяновска Сергей Ермаков наложил вето на внесенные городской думой изменения в устав города. Поправки отдали право определять численность и объем финансирования избирательной комиссии парламенту, забрав эти полномочия у главы города. Депутаты надеются, что господин Ермаков отзовет свое решение. По мнению наблюдателей, ситуация вокруг избиркома свидетельствует о начале политической борьбы за контроль над процессом голосования во время будущих выборов мэра и гордумы.

Изменения в устав Ульяновска, согласно которым численность и объем финансирования городской избирательной комиссии определяет городская дума, парламентарии утвердили еще в апреле 2009 года. Как стало известно „Ъ“, глава Ульяновска Сергей Ермаков наложил вето на эти поправки. По мнению господина Ермакова, внесенные изменения «допускают двойное регулирование» (со стороны мэрии и гордумы. — „Ъ“), что «является коррупциогенным фактором», а увеличение численности и зарплаты штатных сотрудников горизбиркома потребует дополнительных расходов в размере 2,24 млн рублей, что не предусмотрено бюджетом. В настоящее время вопросы штата и финансирования избирательной комиссии решает мэр. Действующий состав горизбиркома Ульяновска сформирован в 2008 году, в него входит 11 человек.

Пока официально парламентарии не определились, как ответить на возражение мэра. По информации „Ъ“, в думе рассматривалась возможность на прошедшем в минувший четверг заседании гордумы повторно проголосовать за изменения в устав, преодолев таким образом «вето». Но, в конце концов, вопрос был снят с повестки дня. «Подобная коллизия возникла впервые, и доводить до преодоления «вето» ни к чему», — пояснил „Ъ“ председатель думы Василий Гвоздев. Он надеется, что «мэр услышит доводы депутатов и отзовет свое письмо». «Федеральный закон четко говорит, что положение о горизбиркоме принимается представительным органом через устав, — заявила зампред думского комитета по местному самоуправлению Галина Смолянкина. — Мы обязаны исправить порядок, по которому мэр сам решал, кому и как платить».

В самом горизбиркоме не согласны с доводами Сергея Ермакова. По мнению председателя комиссии Вадима Андреева, «позиция мэра может привести к протестам надзорных органов и их обращению в суд». «Позиция мэра не меняется», — сообщил вчера первый заместитель главы Ульяновска Александр Букин.

По мнению наблюдателей, ситуация вокруг ульяновского горизбиркома свидетельствует о начале политической борьбы за контроль над процессом голосования во время предстоящих выборов мэра и гордумы (должны состояться в марте 2010 года. — „Ъ“). «Это тяжба в преддверии выборов за влияние на горизбирком через финансирование», — считает депутат Александр Каплин. С ним согласна и ульяновский политолог Нина Дергунова. «Действия гордумы укладываются в рамки демократического контроля представительной власти над исполнительной, — отметила она. — Хотя действия мэра объяснимы: во власти никто добровольно свои полномочия никогда не отдает».

Госпожа Дергунова полагает, что предвыборное противостояние мэрии и гордумы к большим конфликтам не приведет, «поскольку один из руководителей хочет оставить свой пост без скандала, а второй надеется продолжить политическую карьеру». «К тому же оба они — в президиуме политсовета реготделения «Единой России», и партия поможет им найти нужное решение», — добавила политолог.

Сергей Титов, Ульяновск