Уникальное дело рассматривалось вчера в суде Ленинского района Ульяновска. Александр Кругликов подал иск против Законодательного Собрания области, членом которого он и является. Иск судом удовлетворен не был, но лидер фракции КПРФ на этом судебную тяжбу с областным парламентом прекращать не собирается.

В исковом заявлении Кругликов требовал обязать Законодательное Собрание удовлетворить его заявление об осуществлении депутатских полномочий на постоянной профессиональной основе. Это требование судья Ленинского районного суда Олег Нефедов не поддержал. В оглашении решения суда Нефедов указал, что судебная инстанция не может обязать депутатов принять какое-либо решение. Значит, и положительный вердикт по иску Кругликова судом вынесен быть не может. Зато в ходе судебного рассмотрения этого иска выяснилось немало интересных деталей, касающихся работы нового состава ЗСО.

Напомним, согласно законам часть депутатов областного парламента имеет право работать на постоянной профессиональной основе, то есть получать зарплату за исполнение своих депутатских полномочий. Остальные же трудятся на благо народа, не получая за это денежного вознаграждения. В ЗСО прошлого созыва депутатских мест с зарплатой было 21. После избрания весной этого года нового, четвертого, состава ЗСО в целях экономии бюджетных средств решено было уменьшить количество депутатов, работающих на постоянной основе и, соответственно, сократить расходы на финансирование Законодательного Собрания. В итоге количество оплачиваемых депутатских мест уменьшилось до 11.

Далее депутаты начали подавать заявления на исполнение ими своих полномочий на постоянной профессиональной основе. На заседании 10 апреля было предложено к рассмотрению 13 заявлений. Хотя, говорит Кругликов, заявление члена фракции КПРФ Габдулхака Мурзаханова аппаратом ЗСО было утеряно.

При этом собственно и рассмотрения заявлений в парламенте не было. Александр Майер-старший, председательствовавший на заседании, сразу выносил вопрос об удовлетворении каждого из заявлений на голосование, не предлагая его обсуждения. А в регламенте работы ЗСО, заявил на суде Кругликов, «…говорится о том, что «в ходе обсуждения подавшие заявления депутаты обосновывают необходимость осуществления ими своих полномочий на профессиональной постоянной основе».

Данная норма заложена в регламент не случайно. Она действительно позволяет хоть в какой-то степени определить уровень профессионализма депутата, понять, какие задачи в интересах избирателей округа и региона в целом готов решать избранник народа».

Валерий Захаров, представлявший на суде ЗСО, возразил на доводы истца, что депутаты и так все друг друга знают и что многие решения, выносимые на заседания парламента, принимаются заранее, например, фракция «Единой России» всегда перед заседанием обсуждает его повестку. Правда, слова о том, что депутатам о коллегах известна вся подноготная, не подтвердили ни Кругликов, ни депутат ЗСО Алексей Куринный, приглашенный на суд в качестве свидетеля. Более того, Куринный рассказал, что у него и у других депутатов не было возможности перед рассмотрением этого вопроса ознакомиться с информацией о каждом из парламентариев – повестка заседания была предоставлена только непосредственно перед его началом.

В итоге на том заседании депутаты удовлетворили 10 из 13 рассматривавшихся заявлений. Право работать на постоянной основе получили девять единороссов и Сергей Маринин, депутат от ЛДПР. Отказано в таком праве было Алексею Куринному («Справедливая Россия»), Александру Кругликову и Вячеславу Алексейчику (оба представляют КПРФ).

– Кто и как определил, на основании каких критериев, что профессионализм депутата Екатерины Убы выше, чем профессионализм депутата Алексея Куринного или лауреата Ленинской премии, доктора наук, профессора, выдающегося ученого Вячеслава Алексейчика? Кто и на каком основании выявил, что я по своему профессионализму, имея не только докторскую степень, но и многолетний опыт управления сферой образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения Ульяновской области, опыт работы в течение восьми лет в парламенте Российской Федерации, четырех лет в составе депутатского корпуса ЗСО, в чем-то уступаю депутату Сергею Маринину, у которого среднее образование? – изложил основания для подачи иска в суд Кругликов. – Лично я ничего не имею против этих людей, но убежден, что решения должны приниматься обоснованные и в интересах избирателей. Увы! Этого не было. Был и есть тотальный диктат одной политической силы. Профессионализм депутатов, их способности, если эти депутаты представляют оппозицию, не устраивают «Единую Россию».

Кроме того, истец указал на несколько нарушений в работе областного парламента. Все это в целом, по мнению Кругликова, может послужить причиной отмены постановления ЗСО, утвердившего список депутатов на оплачиваемые места. Ходатайство об отмене этого постановления в районном суде рассмотрено не было, так как оно находится в юрисдикции областного суда. Но после ознакомления с мотивировочной частью решения Нефедова, в котором дана и оценка нарушениям регламента ЗСО, заявил Кругликов, он, скорее всего, подаст в областной суд иск с таким требованием.

Выяснилась на суде и еще одна интересная деталь. Когда принималось решение о сокращении количества мест депутатов, работающих на постоянной основе, говорилось о необходимости экономии бюджетных средств. Депутатов сократили, но экономии не получилось. Наоборот, расходы областного бюджета на содержание ЗСО выросли. Согласно предоставленным Кругликовым документам, если в прошлом году общие расходы областного парламента составили 81 миллион рублей, то в этом они увеличились до ста с лишним миллионов. Конкретно на зарплату и прочие начисления и выплаты 21 депутату из бюджета в прошлом году был потрачен 21 миллион рублей, а в этом году, несмотря на сокращение в два раза количества работающих за зарплату депутатов, им планируется выплатить 29 миллионов рублей.

Лидия Пехтерева