Ольга КОВАЛЕНКОВА

В регионе планирую создать новый орган по защите прав населения.

В Ульяновске собираются формировать Палату справедливости. На днях на официальном сайте регионального правительства на всеобщее обсуждение был выставлен проект закона о создании нового органа (http://ulgov.ru/debate/index/show/id/18/). Свои мнения, предложения и замечания можно оставлять прямо на сайте. Их будут принимать до 2 июля. Согласно проекту, Палата будет являться официально действующим госорганом региона. Нигде в России аналогов такой структуры нет! Инициатива ее создания принадлежит губернатору Сергею Морозову. По примеру Европейского союза, где, напомним, существуют представители органов справедливости (советники и уполномоченные), он предложил сформировать подобную структуру и в Ульяновской области.

РАЗДУВАТЬ АППАРТАТ НЕ СОБИРАЮТСЯ

Вот что написал по этому поводу в своем блоге Сергей Иванович: «Довольно часто приходится бывать в зарубежных командировках. И по-хорошему берет зависть, когда смотришь на опыт западных стран по выстраиванию системы общественного контроля. Функция защиты прав человека, потребителей и предпринимателей здесь в большинстве своем лежит на плечах общественных организаций. Государство в этом процессе занимает далеко не первое место. Но… Государство также должно нести ответственность. Сегодня нам нужно выстроить такую систему, которая позволила бы вырастить самостоятельные и независимые общественные институты, которые, не полагаясь на помощь государства, могли бы сами на довольно высоком уровне защищать права и интересы наших граждан. Поэтому сегодня нами принято решение о создании Палаты справедливости. Именно ее представители должны будут наладить связь с общественными организациями, способствовать их развитию. Хочу еще раз подчеркнуть, что лично у меня нет ни малейшего желания, чтобы аппарат уполномоченных разрастался до немыслимых размеров. Со временем мы должны будем прийти к тому, чтобы у нас остался только один уполномоченный – по правам человека. Такова наша цель. Но нынешнее положение дел обязывает нас расширить данный институт».

ПРЕДСЕДАТЕЛЯ БУДУТ ВЫБИРАТЬ ЕЖЕГОДНО

В состав Палаты должны войти уполномоченные по правам человека, по правам ребенка, по противодействию коррупции и по защите прав предпринимателей. Стоит отметить, что не допускается подчиненность или подконтрольность одного члена другим. Несмотря на это, все же планируется выбирать председателя. Меняться он должен ежегодно. Стать главным может любой член Палаты. Таким образом, он будет как бы совмещать две должности. Один и тот же представитель «справедливого госоргана» не может быть председателем более двух сроков подряд.

– Основной формой работы Палаты будут заседания, – отметил директор государственно-правового департамента Правительства Ульяновской области Алексей Преображенский. – На них станут рассматривать наиболее острые проблемы по защите прав населения.

Основной целью создания Палаты является объединение усилий всех уполномоченных. Сейчас они действуют разрозненно, хотя и общаются между собой по мере необходимости.

– Хочу отметить, что даже после объединения в Палату все уполномоченные сохранят свои гарантии и полномочия, – добавил заместитель руководителя аппарата, начальник государственно-правового отдела Законодательного собрания Ульяновской области Василий Причестнов. – Заседания будут проходить не реже одного раза в месяц. Мы не даем исчерпывающего перечня вопросов для рассмотрения. По двум причинам. Во-первых, это не возможно. Во-вторых, хотим, чтобы Палата была самостоятельным органом.

ДЕПУТАТЫ ЗСО ПРИМУТ РЕШЕНИЕ В СЕРЕДИНЕ ЛЕТА

Собственно, члены Палаты смогут не только решать какие-то проблемы людей, но и выдвигать совместные инициативы, готовить обращения. Предусмотрено создание консультативных и совещательных органов. Разместить Палату справедливости решили в «Доме советов» на улице Радищева. Здесь же будет создан «Музей справедливости». Сейчас формируются материалы, которые там планируют показывать. Кстати, идею его создания высказал опять же глава региона. Правда, в его интерпретации название на одном из совещаний прозвучало как «Музей чиновничьей черствости и бездушия». Впоследствии его решили поменять, и не исключено, что оно будет еще каким-либо образом сформулировано. Стоит сказать, что музей этот будет виртуальным! Здесь можно будет посмотреть фотографии, видеосюжеты, прочитать переписку чиновников с населением. У некоторых накопились уже целые чемоданы официальных ответов от представителей власти.

– Моя задача – помочь конкретному гражданину, – отметила уполномоченный по правам человека Галина Эдварс. – Мы не занимаемся политикой или иными вопросами. Мы стараемся восстанавливать справедливость.

– Сегодня многие субъекты федерации хотели бы иметь такой независимый орган, – подчеркнул уполномоченный по противодействию коррупции Александр Павлов. – Но для этого нужна политическая воля руководителя регионального масштаба, губернатора.

Алексей Преображенский сообщил, что в связи с созданием Палаты никаких дополнительных расходов на финансирование ее аппарата не потребуется.

В конце июля–начале августа проект закона планируется внести на рассмотрение в Законодательное Собрание Ульяновской области. Если его поддержит большинство, то уже в сентябре–октябре Палата начнет работать, а уполномоченные переедут в «Дом советов».

На сегодняшний момент начали обсуждать и возможную кандидатуру председателя Палаты. Скорее всего, это кресло займет Галина Эдварс или Александр Павлов. Среди своих коллег они наиболее опытные в плане работы в должности уполномоченных. Остальным двоим еще предстоит налаживать систему в своих подразделениях. Напомним, что уполномоченный по правам ребенка в Ульяновской области Людмила Хижняк и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области Анатолий Сага были назначены на свои должности недавно.

КСТАТИ

Возможно, в ближайшее время в Ульяновской области появятся еще двое уполномоченных: по защите прав в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по экологическим вопросам.