Поддерживаю тех своих коллег, кто говорит, что сегодняшний состав Городской Думы себя исчерпал и во многом уже дискредитировал. Однако не соглашусь с тем доводом, что это достаточное основание для досрочного самороспуска представительного органа городской власти. Особенно в период, когда нужно утверждать бюджет, когда единороссы отменяют всенародные выборы главы города, когда тарифы хотят вздернуть на невиданную ранее высоту и т.д. и т.п. Иначе как бегством от ответственности – это назвать сложно. Сам никогда не уклонялся от ответственной работы и, естественно, от ответственности за свои действия и решения. Тем более, что в случае досрочного самороспуска выборы депутатов всё равно будут назначены на тот же день, что и очередные, без самороспуска. Если бы выборы могли состояться раньше, чем они и так уже состоятся, например, год назад, то можно было бы говорить о самороспуске как защитном мероприятии для наших горожан от депутатов, забывших наказы своих избирателей, чтобы быстрее можно было обновить депутатский корпус. Кто-то из тех, кто плохо меня знает, возможно, предположит, что я против досрочного самороспуска, т.к. боюсь лишиться депутатского мандата раньше времени. На самом деле не могу оставить своих избирателей наедине с «Единой Россией», которая измывается над простыми людьми везде и всюду. А ведь мои избиратели являются еще и моими соседями, поскольку я всегда жил и живу в своем избирательном округе – в отличие от подавляющего большинства депутатов-бизнесменов и даже работников социальной сферы, которые, став депутатами, очень быстро меняют место жительства и образ жизни. Но чтобы не быть голословным, пример из недавнего моего прошлого. Два с половиной года назад мне уже предлагали остаться работать на руководящей ответственной и хорошо оплачиваемой должности в правительстве Ульяновской области, сложив при этом депутатские полномочия, т.к., по мнению администрации губернатора, совмещать депутатский статус и статус госслужащего нельзя. Это был трудный выбор: с одной стороны больше возможностей для защиты прав граждан на благоприятную окружающую среду, а с другой – обязательства перед конкретными жителями дальнего Засвияжья, с которыми я регулярно пересекаюсь на улице, в магазинах, в парке и т.д. Я не мог обмануть людей, которые за меня голосовали и которые рассчитывали на мою помощь. Поэтому я вернулся к исполнению депутатских полномочий на общественных началах (зарплату за депутатство А.Е. Каплин не получает – прим. редакции) без совмещения с работой в правительстве области. Так для чего же поднят вопрос о самороспуске Думы, если большинство депутатов планирует вновь идти на выборы. Сегодня это нужно для того, чтобы вступили в силу изменения в Устав города, которыми заменены всенародные выборы мэра на всенародные выборы председателя Думы, называться он правда будет Главой города. А вот полномочия, которые сегодня у мэра города по новому Уставу будут у контрактного наёмника. Такого человека теперь принято называть иностранным словом «сити-менеджер». После того, как депутаты Гордумы от «Единой России» внесли в Устав города поправки, отменяющие всенародные выборы мэра, вроде бы все успокоились. Однако впопыхах не учли народные избранники (или их партийное руководство намеренно так сделало), что существует норма закона, которая препятствует столь быстрым изменениям в структуре органов власти местного самоуправления. Это необходимо для некоторой стабильности и предсказуемости. Как бывает, например, в сложных технических устройствах приспособление, называемое в народе «защита от дурака». Штаб «Единой России» негодует – столько усилий приложили для проведения непопулярных у населения поправок (74% горожан против отмены всенародных выборов мэра города) в Устав, а теперь только выяснилось, что для этого требуется еще и самороспуск Городской Думы. Иначе поправки не вступят в силу до окончания выборов, а значит, выберем мы мэра, как и было, всенародно. Вот именно по этой причине «Единая Россия» пытается убедить сегодняшних депутатов-однопартийцев в необходимости самороспуска. Последние пока заявляют, что они сильны духом и телом, поэтому будут продолжать работать, а не распускаться. Когда единороссы совершают очередной политико-законотворческий кульбит (в начале года они заявили, что темы изменений в Устав вообще не существует). Потом выяснилось, что у них эта тема все-таки существует, и летом они выступили, как один, в СМИ за всенародные выборы мэра. В конечном итоге осенью внесли поправки и отменили всенародные выборы мэра. Кажется, что никогда нельзя предугадать, где же они приземлятся. Вроде бы уже сказали «а», изменив Устав, значит, должны будут сказать и «б», чтобы их изменения в силу вступили. Пока только спикер Думы заявляет, что дальше депутаты не готовы идти за своими партийными вожатыми. В этом случае остаются два варианта развития событий: 1) заявление в суд на отмену итогов выборов, если ЕР попытается ввести институт наёмного мэра города по контракту, или 2) все остается до следующего созыва Думы, а мы всенародно выбираем полноценного мэра города. Поскольку я всегда последовательно, без присущего некоторым деятелям политического кокетства, выступал за всенародные прямые выборы мэра города всеми жителями Ульяновска, то, соответственно, я буду выступать категорически против самороспуска Городской Думы. Иное поведение было бы предательством по отношению к моим избирателям! Александр КАПЛИН, депутат Ульяновской Городской Думы, председатель УГОО «Общество защиты жилищных прав потребителей» Материалы комментируем в нашем телеграм-канале
|
|
|
Избиратель
А.Е., на Улпрессе уже были дискуссии по поводу вступления в силу изменений в устав после самороспуска, т.е. досрочного (до окончания срока полномочий) прекращения полномочий депутатов. Тогда как они могут вступить в силу только после их окончания., то есть уже после избрания нового созыва. Хотелось бы знать Ваше мнение,как юриста, на эту ситуацию.
Александр Каплин
Действительно при нормальном развитии событий, без революций, переход власти от предыдущего состава Думы следующему должен состояться даже не 14 марта, когда пройдут выборы депутатов, а в момент проведения первого заседания Думы IV созыва, т.е. предположительно конец марта 2010 г. Но законодательство предусматривает досрочное прекращение полномочий – самороспуск, проголосованный 24 голосами депутатов Думы. Есть еще вариант досрочного прекращения через сложение полномочий 12 депутатами, тогда Дума становится нелегитимной, но для признания её таковой требуется решение суда. Понятно, что решение будет какое надо, но на него тоже требуется время, а его у ЕР как раз и не осталось.
Есть еще нюанс. Если состоится досрочное прекращение полномочий и соответственно Устав вступит в силу, то какие полномочия будет исполнять мэр Ермаков? В Уставе, который начнет действовать после публикации решения о самороспуске предусмотрен Глава города как председатель Думы, которой к тому времени уже не будет. И.о. Главы должен стать один из его замов – депутатов УГД, которого тоже не будет. Получается, что и Глава города Ермаков у нас в этом случае станет нелегитимным. Он может конечно что угодно подписывать до марта, но все это можно будет обжаловать недовольной стороне.
Вообщем думаю, что самороспуска не будет!
Избиратель
Не совсем понятно. Насколько я помню, в решении гордумы записано, что изменения устава вступают в силу ПОСЛЕ окончания СРОКА полномочий депутатов. СРОК полномочий нынешнего созыва заканчивается в марте. Самороспуск- это ДОСРОЧНОЕ прекращение ПОЛНОМОЧИЙ, а не СРОКА ПОЛНОМОЧИЙ,,т.е. полномочия прекращаются ДО ОКОНЧАНИЯ СРОКА, на который были выбраны депутаты. Следовательно, самороспуск никак не может повлиять на срок полномочий.ОНн как истекал в марте, так в нем и истечет
ntv
Изменения в уставе города, выборы не мэра, а предгордумы, контрактный работник -сити менеджер, все эти нововведения большинство жителей ульска не знали, не слышали, и не понимают, куда собираются приглашать ульяновцев 14 марта, на выборы чего или кого
йцукен
Hа встpече с избиpателями кандидат в депутаты от Единой России говоpит:
– Мы, ЕР, хотим, чтобы все люди были богатыми.
– А куда же денутся бедные?
– А бедные все умpут!!!
Александр Каплин
Избирателю из 131-ФЗ:
"Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
Полномочия представительного органа муниципального образования независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 настоящего Федерального закона. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается в порядке, определенном уставом муниципального образования;"
Я не знаю как это еще прокомментировать. Вроде все понятно написано.
Другой вопрос, что оказывается есть мнение, что несмотря на то, что Устав вступит в силу только в конце марта, или начале апреля 2010 г., данное обстоятельство не отменяет выборов Главы как председателя Думы и сити-менеджера в последующем. Для них неважно, что выборы должностного лица назначат по недействующим нормам Устава по его полномочиям. И речь идет не о масс-медиа или рядовых избирателях.
Хотя честно говоря такой поворот меня удивил. Буду готовить обоснование для иска.
Хватит уже
Хватит уже обсмактывать тему с юридической ошибкой Думы. Нет никакой ошибки. Ни в дате вступления в силу решения, ни в применении в последующем. Может запросить наконец-то мнение Думы?
пусть тупят дальше
Тут уже была ссылка на статьи декабря прошлого года, в которых обсуждался вопрос о досрочном роспуске думы.
Кто чего не знал, и ошибался, не понятно? Вспомните о решении в Димитровграде, они ж не просто так распустились. Если большинство журналистов не могут простроить логическую цепочку на 1, 2 то это не значит, что остальные такие же бездари.