17 апреля в Законодательном Собрании Ульяновской области состоялось заседание комитета по социальной политике, государственному и муниципальному строительству и делам молодежи. Вел заседание председатель комитета Игорь Тихонов, в работе приняли участие депутаты Ростислав Эдварс, Расих Гатауллин, Николай Ягодин, Анатолий Еленкин, а также заместитель Председателя областного парламента Тамара Дмитриева.

Большинство вопросов повестки были связаны с рассмотрением изменений, которые планируется внести в действующее региональное законодательство для его приведения в соответствие федеральным законам.

Основная дискуссия на заседании развернулась вокруг законопроекта «Об организации оздоровления работников бюджетной сферы на территории Ульяновской области», который был подготовлен по инициативе Общероссийского Народного Фронта.

Согласно этому законопроекту, за счет средств областного бюджета работникам бюджетной сферы будет компенсироваться 80% путевки в оздоровительные организации. Закон определяет и срок пребывания в оздоровительной организации (не более 12 дней), и максимальную стоимость одного дня пребывания (879,3 руб.). При этом право выбора учреждения отдыха остается за работником при условии, что с данным учреждением и Правительством области подписано соответствующее соглашение (полный перечень таких оздоровительных учреждений еще формируется).

Учитывая, что возможности бюджета не позволяют единовременно удовлетворить потребность в оздоровлении всех работников бюджетной сферы, региональное правительство также будет ежегодно устанавливать квоты численности бюджетников, которые могут воспользоваться своим правом. Так, в текущем году в бюджете на эти цели предусмотрено 10 млн. рублей, которые позволят отдохнуть и поправить здоровье 1185-ти работникам образования, а при условии софинансирования за счет средств местных бюджетов муниципальных образований – их число может увеличиться еще на 155 человек.

Планируется, что закон в качестве пилотного проекта вступит в силу с 1 июля этого года, на первом этапе он коснется только работников сферы образования. А с 1 января 2013 года действие закона будет распространяться на всех работников бюджетной сферы.

Подготовленный проект закона вызвал много вопросов со стороны депутатского корпуса – все они касались механизма реализации. К примеру, было отмечено, что в основу распределения путевок среди работников бюджетной сферы положен тот же принцип, что и при распределении путевок для детей в детские оздоровительные лагеря – на заявительной основе в порядке очереди. Однако в данном случае дело осложняется двумя обстоятельствами: во-первых, заявки от работодателей будут приниматься разными учреждениями (для педагогов это будет Министерство образования, для медиков – Министерство здравоохранения и т.д.), а во-вторых, помимо отраслевого разделения существует разделение по ведомственной принадлежности. Так, за очередностью и распределением путевок для бюджетников муниципальных учреждений будут следить муниципальные образования, а для сотрудников государственных учреждений – региональные органы власти. Каким образом будет упорядочена эта очередь, будет она общей или раздельной, как будет соблюдаться принцип справедливости при распределении путевок, – разработчики закона пока затрудняются ответить. Кроме того, средства на оздоровление работников муниципальных учреждений из областного бюджета будут предоставляться муниципалитетам на условиях софинансирования, но пока нет ясности, готовы ли муниципальные образования направить собственные средства на эти цели, и в каком объеме.

Говоря о роли муниципалитетов в этой процедуре, Ростислав Эдварс заметил, что на местах не всегда добросовестно относятся к своим обязанностям:

– При реализации других мер социальной поддержки, например, при работе над Учительским домом, нам уже приходилось сталкиваться с тем, что заявления людей подаются местными органами власти несвоевременно, и людям не понятно, по какому принципу происходит распределение. Естественно, это вызывает недовольство.

– Потенциальных желающих воспользоваться возможностью отдохнуть и поправить здоровье у нас гораздо больше, чем заложено средств на эти цели. Поэтому порядок предоставления путевок должен быть максимально прозрачным. Если у нас есть вопросы, на которые мы не можем ответить людям, мы не имеем права выходить с этим законом. Нужен механизм – понятный и отработанный как часы, – резюмировал Игорь Тихонов.

По этой причине окончательное рассмотрение проекта закона было отложено до следующего заседания комитета (оно состоится в последнюю неделю апреля). В течение этого времени «шлифовкой» будущего закона будет заниматься рабочая группа под руководством Тамары Дмитриевой, заместителя Председателя Законодательного Собрания. В состав рабочей группы войдет также заместитель председателя социального комитета Ростислав Эдварс, разработчики закона, представители профсоюзных организаций и работники сферы образования.

– Люди очень ждут этот закон, и мы должны приложить все усилия, чтобы уже этим летом педагогические работники могли полноценно отдохнуть, – заключила Тамара Дмитриева.

Пресс-служба Законодательного Собрания Ульяновской области