Жители Ульяновска могут наконец в деталях оценить результаты работы компании «Симетра», занимавшейся перспективами транспортного развития города почти за 10 млн рублей. Для общественных обсуждений опубликован проект Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Ульяновска, разработанной на основе исследований и выводов компании. Какие результаты дал анализ, почему специалисты назвали предпочтительным консервативный сценарий развития транспортной системы города и что включили в него, а что оставили до лучших времен — в нашем материале.

Общественные обсуждения проекта Программы идут до 20 ноября. Ознакомиться с ней можно на сайте горадминистрации. Предложения и замечания к проекту принимаются по электронной почте urist73dor@ulmeria.ru, а также по адресу: г. Ульяновск, ул. Ленина, 81, кабинет 3. Планируется, что после согласований Программу своим решением утвердит Гордума Ульяновска.

Для составления Программы специалисты «Симетры» изучили ситуацию в Ульяновске с разных сторон. Это и состояние легкового, грузового и общественного городского транспорта, авиа-, железнодорожные и речные перевозки, велосипедно-пешеходная инфраструктура, обеспеченность парковками, достаточность и загруженность дорожной сети.

По итогам были выработаны три сценария развития событий. Самый дешевый — консервативный, стоимостью около 30 млрд рублей до 2045 года. Главная строка расходов в нем — закупка общественного транспорта. Второй вариант — базовый, третий — расширенный. Просчитав их все, специалисты сделали вывод, что оптимальным будет консервативный сценарий. Это подтвердила математическая оценка всех трех вариантов:

– Согласно расчетам, консервативный вариант демонстрирует наилучшие результаты: при дисконтированных затратах в 17 161 млн рублей он обеспечивает чистый дисконтированный доход в 96 501 млн рублей, социально-экономический эффект в 36 473 млн рублей и индекс доходности 4,91. Это делает его наиболее предпочтительным для реализации, — объясняется в проекте.

Сценарий предполагает несколько составляющих:
— развитие общественного транспорта: капитальный ремонт трамвайных путей – в объёме до 200 млн рублей в год, приобретение автобусов среднего и большого класса – около 12,3 млрд рублей, проведение диагностических обследований трамвайных путей – 20 млн рублей,
— развитие улично-дорожной сети: строительство и реконструкция магистральных улиц и дорог местного значения – порядка 7,8 млрд руб,
— развитие платного парковочного пространства в центральной планировочной зоне Ульяновска,
— развитие пешеходной и велосипедной инфраструктуры,
— развитие грузовой и коммунальной инфраструктуры, то есть обновление парка коммунальной техники и специализированного транспорта.

Кроме того, с учетом загруженности основных магистралей города, в консервативный вариант включены мероприятия, повышающие связность районов города между собой. Это, к примеру, продление проспекта Ленинского Комсомола до Оренбургской, продление улицы Энтузиастов, строительство дороги от улицы Сельдинской до дороги Цивильск-Ульяновск-Сызрань.

– Указанные мероприятия при относительно небольшой стоимости дают высокий социально-экономический эффект в виде повышения экономии времени в пути. Чистый дисконтированный доход (сумма эффектов за вычетом суммы затрат) достигает положительного значения уже к пятому году реализации варианта и не снижается на всем протяжении финансового моделирования варианта, — отмечают авторы проекта.

При наличии финансирования к мероприятиям из консервативного сценария предлагают добавлять составляющие двух других сценариев в следующем порядке приоритета: повышение безопасности дорожного движения, развитие инфраструктуры трамвая, покупка подвижного состава электротранспорта, развитие дорожной сети и иные.

Долгий красный для пешеходов признали опасным, а велосипедистам рекомендовали меньше спешиваться

В оценке удобства Ульяновска для пешеходов в Программе выделяется несколько моментов. Например, это пешеходные переходы с увеличенной длиной. Ее рекомендуется регулировать обустройством островков безопасности, выступами, уменьшением радиусов поворотов. Еще одна проблема — это светофоры с долгим красным для пешеходов. Их специалисты посчитали условием, способствующим травматизму.

– В Ульяновске условия для велосипедного транспорта и использования СИМ развиты слабо. Главная проблема – отсутствие оборудованных велодорожек и велосипедных полос, недостаточное количество велосипедных парковок и хаотичные места завершения аренды прокатных средств индивидуальной мобильности, что ограничивает их использование. Для популяризации этого вида транспорта требуется развитие безопасной и комфортной инфраструктуры, включающей не только дорожки, но и парковки, а также прокатные пункты, — отмечается в проекте Программы.

Также в ней говорится о переводе велодорожек с тротуаров на проезжую часть «при наличии на участке избыточно широких полос для автомобилей (свыше 4 м)» с буфером около тротуара. Всего на правом берегу предлагается организовать 24,9 км новой велосети, на левом — 6,4 км. При этом необходимо выделить магистральные веломаршруты и обеспечить на них минимум спешиваний, подчеркивают специалисты:

– Развитие велосети будет способствовать увеличению количества поездок и повышению безопасности движения горожан. С учетом существующей застройки, сложившихся трудовых и культурно-бытовых корреспонденций следует в первую очередь обеспечить безопасное движение велосипедистов и пользователей СИМ по транспортным корреспонденциям, организовав несколько основных магистральных веломаршрутов в каждом из четырех районов города. Признаком «магистральности» маршрута является такая организация дорожного движения, которая сможет обеспечить непрерывное движение с минимальным количеством спешиваний на перекрестках: оснащение светофорных объектов светофорами типа Т.9 с организацией бесконфликтных фаз, строительство обособленных (столбиками или на отдельном полотне) двухсторонних велодорожек шириной свыше 4 м, обеспечение качественной уборки велоинфраструктуры в зимний период.

Нашли основания для платных парковок, несмотря на общегородской профицит мест

На территории Ульяновска был выявлен профицит парковочных мест. Всего их насчитали более 180 тысяч, в том числе более 156 тысяч — на обособленных парковках и 24 тысячи — вдоль дорог. Но расположены машино-места неравномерно, поэтому на отдельных территориях наоборот отмечается дефицит парковок.

А в центре места для авто загружены настолько, что без платных парковок не обойтись:

– Несмотря на общий городской профицит парковочных мест, составляющий 36 060 единиц, анализ профицита и дефицита с разбивкой по транспортным районам показывает существенную неравномерность. Наиболее выраженный дефицит парковочных мест выявлен в микрорайоне «новый город» Заволжского района… Серьезный дефицит отмечен в транспортном районе 228 Засвияжского района, ограниченном улицами Октябрьская, проспект 50-летия ВЛКСМ, улицами Полбина и Терешковой. Дополнительно проведен анализ заполняемости парковочного пространства в общественно-деловом центре Ульяновска, ограниченном улицами Минаева, Спасская, Гончарова, Марата и Железной Дивизии. Результаты натурного обследования показали высокую загруженность парковочных мест, достигающую в отдельных зонах более 85%, согласно Методическим рекомендациям по определению размера платы за пользование платными парковками Министерства транспорта РФ, является косвенным основанием для введения платных парковок.

Платное парковочное пространство в центре Ульяновска предлагается ограничить улицами Минаева, Кузнецова, бульваром Новый Венец, улицами Радищева, Орлова, Гагарина, Марата и Железной Дивизии. В зонах с высокой плотностью населения и дефицитом парковочных мест прописано обустраивать многоуровневые паркинги.

Сначала — мост через Сельдь и к Мостовой, от Промышленной — потом

При расчетах «Симетра» исходила из уровня автомобилизации Ульяновской области за 2023 год. Тогда она составил 327 автомобилей на 1000 жителей, за период с 2018 по 2023 год значение показателя увеличилось на 12,4 процента, среднегодовой темп прироста составил 2,4 процента. Всего в регионе насчитывалось 386,2 тысячи автомобилей. Также были замерены интенсивность и скорость движения разных видов транспорта.

Было расчитано, как с ростом автомобилизации при разных вариантах развития транспортной системы для горожан изменится количество поездок и время в пути. Получилось, что для личного транспорта к 2045 году при нулевом сценарии, то есть без развития транспортной системы, число поездок увеличится почти на 110 тысяч, время в пути увеличится с 27,6 до 29,4 минуты, а скорость передвижения немного вырастет — с 16,2 до 16,5 км в час. При консервативном сценарии число поездок на личном транспорте должно вырасти на 120 тысяч, время в пути — сократиться до 27,2 минут, скорость — вырасти до 17,6 км в час.

При замерах интенсивности движения были выявлены наиболее загруженные магистрали. Это улица Минаева, Димитровградское и Московское шоссе, улицы Локомотивная, Кирова, Пушкарёва, Октябрьская, проспект Созидателей и проспект Гая. Также специалисты отметили, что Дальнее Засвияжье, где активно идет строительство и ввод жилья и проживает 36 процентов населения города, связано с центром только по четырем магистралям – улицам Ефремова, Рябикова, Октябрьская и по Московскому шоссе. Еще одна проблема — загруженность Императорского моста и ограниченность связей между районами города по направлению север-юг. По нему существует всего два коридора для такого перемещения, это проспект Нариманова – ул. Пушкарева – ул. Октябрьская — ул. Рябикова и проспект Нариманова – ул. Крымова (или ул. Карла Маркса — ул. Гончарова – ул. Минаева) – ул. Кирова. Второй коридор лежит через центр города, где из-за планировки старого купеческого города движение осложнено. В самом Ленинском районе выявлен дефицит основных дорог. Также транспортная связь между Засвияжским и Железнодорожным районами является недостаточной, констатировали специалисты.

В рамках консервативного варианта они предложили построить 37 км улично-дорожной сети. В частности, это продление улицы Артема, строительство улицы Героев РФ Колпакова и Епифанова, продление Бульвара знаний и создание улицы в Городе Новаторов между Ефремова и продолжением Бульвара Знаний, капремонт перекрестка проспекта Нариманова и улицы Юности, продление проспекта Ленинского Комсомола до Оренбургской, создание улицы вблизи Облепихового леса, продление улицы Энтузиастов до проспекта Нариманова, реконструкция улицы Промышленной, реконструкция путепровода на Кирова, строительство дороги от Сельдинской улицы до дороги А-151, дороги в Отрада-2, дороги в п. Мирный-2, строительство дорог в поселке Дружба, вблизи аэропорта, в квартале Г, Подгорной Каменке. Дороги перечислены в том хоронологическом порядке, в котором их предлагают строить.

Возведение новых мостов — через Сельдь с улицы Азовской, между Сельдью и Мостовой в створе улицы Труда, — разноуровневая развязка между Димитровградским шоссе и улицей Академика Павлова, реконструкция Инзенского моста и прокладка путепровода через Свиягу от улицы Промышленной заложены уже в базовом сценарии. Мост от Промышленной при этом прописан в нем на 2044 год.

Для электротранспорта первым делом — ремонт, следом — автономные троллейбусы

Изучение общественного транспорта Ульяновска дало невеселые результаты.

– Анализ инфраструктуры пассажирского транспорта в Ульяновске выявил системные проблемы, связанные с высокой степенью износа и несоответствием современным стандартам. Большинство остановочных пунктов (82,4 %) не оборудованы павильонами, информационными табло и приподнятыми платформами, что снижает комфорт и доступность для пассажиров. Трамвайная и троллейбусная инфраструктура также находится в неудовлетворительном состоянии: рельсы, контактная сеть и подвижной состав значительно изношены (средний возраст трамваев – 26 лет, троллейбусов – 16 лет), а депо требуют срочной реконструкции, — говорится в проекте.

При этом основной объем перевозок осуществляется автобусами, но 65 процентов парка составляют автобусы малого класса, что ограничивает провозную способность. Замеры скорости показали, что автобусы движутся по дорожной сети на 38-53 процентов медленнее личного транспорта, троллейбусы – на 59-70 процентов медленнее автомобилей, трамваи – на 64-72 процента медленнее. Самая низкая скорость общественного транспорта зафиксирована в период с 17:00 до 18:00. Кроме того, общественный транспорт занимает всего 4 процента в общем транспортном потоке.

– Такое соотношение обусловлено высоким уровнем автомобилизации населения, стратегическим положением города на пересечении важных транспортных маршрутов, что способствует интенсивным грузоперевозкам, а также недостаточной развитостью сети общественного транспорта, что не позволяет эффективно конкурировать с личным автотранспортом, — отмечается в проекте Программы.

Больше всего пассажиров зафиксировано на остановках «Центробанк», «Ленинский мемориал», «Автовокзал» и «Парк Победы», где пересекаются 10–15 маршрутов. При этом 30 процентов маршрутов перевозят 80 процентов пассажиропотока. Муниципальное ПАТП-1 обеспечивает перевозку только 7-10 процентов от него.  На 42 маршрутах уровень дублирования превышает 70 процентов.

В проекте Программы идет речь об оптимизации автобусных маршрутов, но конкретные изменения не приводятся. Зато выделены первоочередные для организации транспортно-пересадочные узлы взамен предложенных в Генплане и обоснована их приоритетность:
— ТПУ «УАЗ», располагается вблизи крупнейшего промышленного предприятия города. С учетом топологии маршрутов, из данного ТПУ пассажир может уехать в любой район города.
— ТПУ «Телецентр», располагается в зоне пересечения трамвайных маршрутов и автобусных маршрутов, ведущих в Поливно, Протопоповку, Лаишевку, Ишеевку.
— ТПУ «Ж.Д. Вокзал», располагается в зоне пересечения потоков пригородных поездов, трамвайных маршрутов, нескольких маршрутов, обслуживающих СНТ на юге города.
— ТПУ «Проспект Гая», конечная нескольких трамвайных маршрутов с пересадкой на межмуниципальные маршруты.

На пересадочных узлах, отмечают специалисты, необходимо предусматривать автостоянки. Впрочем, строительство ТПУ заложено только в расширенный вариант развития транспортной системы.

Также предусмотренные Генпланом новые трамвайные линии на улице Шигаева, от Вещевого рынка через Камышинскую и Александровский парк до Города Новаторов, от Нариманова через Президентский мост в новый город не заложены даже в расширенный вариант ввиду их высокой стоимости. Авторы Программы не согласны с Генпланом и по переносу участка трамвайных путей с Рябикова на Александра Невского.

– Указанное мероприятие противоречит основным принципам организации маршрутных сетей: трамвайный транспорт является системообразующим, а трамвайные маршруты являются хордовыми относительно всей маршрутной сети города. Перенос линии в зону застройки ИЖС создаст предпосылки к снижению пассажиропотока, повышению задержек всех видов транспорта ввиду наличия участков поворотов трамвая. Кроме того, с учетом высокой стоимости строительства, а также сложности реализации подключения к путепроводу по ул. Рябикова, указанное мероприятия является нецелесообразным, — объясняют они.

Трамвайное движение планируется развивать во всех вариантах. Но в консервативном сценарии речь идет о капремонте путей, диагностике их состояния, реконструкции остановок и ремонте контактной сети. Покупка трамваев и троллейбусов в нем заложена, начиная только с 2037 года. Главные мероприятия для развития трамвайной сети в базовом варианте — обособление существующих трамвайных путей и строительство на них венских или островных остановочных платформ. Прокладка новых трамвайных линий заложена в расширенный вариант. Это ветка от Камышинской до Вещевого рынка, линия по улице Камышинской и прокладка контактной сети по новым маршрутам в Заволжье.

Отметим, что раньше этих линий предлагается организовать движение троллейбуса на автономном ходу через Императорский мост. Уже в базовом варианте стоят троллейбусная линия по улице Димитрова, троллейбусная линия на спуске с грузовой восьмерки и линия до Центробанка со станцией подзарядки. Тут же заложено приобретение троллейбусов на автономном ходу — в 2028 году.

Впрочем, вопрос, какой вид электротранспорта развивать в первую очередь, авторы Программы оставляют открытым.

– При расширении сети трамвайных линий и организации скоростного движения трамваев, необходимо провести дополнительные исследования и обоснования для выбора наиболее технического, экономического и практичного общественного пассажирского вида транспорта — рельсового или безрельсового, — отмечается в проекте.


Фото на главной — ООО «Симетра групп».