В профильной комиссии ульяновской Общественной палаты на днях рассмотрели промежуточные итоги работы по сбору и использованию туристического налога, появившегося в прошлом году. Ситуацию с ним оценили как неоднозначную — налог собирают, цены для туристов из-за него растут, но на что идут деньги, уплачиваемые гостиницами и другими средствами для размещения приезжих, неизвестно. Пока в выигрыше оказались гостевые дома и прочие не зарегистрированные официально места проживания туристов, которые налога не платят.

По информации департамента по туризму Ульяновской области, в 2025 году туристический налог — плату в бюджет с денег, которые приезжие отдают за проживание в гостинице или на турбазе — принес региону 25 млн рублей. Ввели его тогда не только в Ульяновске, но еще и в Инзенском, Карсунском, Тереньгульском, Ульяновском и Чердаклинском районах. С 2026 года налог платят  в областном центре и еще 25 поселениях региона.

Как «Улпресса» уже объясняла, налог платится с каждой ночевки в местах размещения туристов. Есть минимальная сумма сбора — 100 рублей, есть ставка самого налога. В 2025 году она составляла 1 процент от стоимости ночевки, в 2026-м — уже 2 процента. Согласно федеральному законодательству, к 2029 году ставка должна вырасти до 5 процентов и на них остановиться.

Введение налога привело к росту стоимости проживания в ульяновских гостиницах, отметил на заседании комисии по культурной политике и развитию туризма глава управления инвестиций Ульяновска Алексей Алексеев. Так, стоимость проживания в «Рэдиссоне Ульяновск» с 1 января 2025 года выросла на 1,5 тысячи рублей, в гостинице «Октябрьской» — на 500 рублей, в «Волге» — на 300.

Куда тратить собранные с турбизнеса деньги, решают местные власти — они целевого назначения, как например средства дорожного фонда или зеленые экологические деньги, не имеют. По итогу муниципалитеты о своих расходах собранного налога информации не предоставляли. Хотя федеральный минэк давал рекомендации пускать их на туристическую инфраструктуру, но обязательным это требование не стало.

Алексей Алексеев отметил, что Ульяновск, в котором была собрана бОльшая часть налога — около 22 млн рублей — уже вкладывает средства в туристическую инфраструктуру.

– На устройство исторической части, это бульвар Гончарова, бульвар Новый Венец, город ежегодно тратит не менее 200 млн рублей. В принципе, средства туристического налога в том числе идут и на устройство исторической части. По муниципальной программе развития туризма ежегодно закладываются средства в порядке 10 млн рублей. Мы посещаем и оплачиваем за счет муниципальных средств участие в международной выставке «Путешествуй!» второй год подряд. Средства достаточно серьезные. Далее, если мы посмотрим на фигуру зайца в сквере Языкова, она установлена за счет средств муниципального бюджета в рамках муниципальной программы развития туризма. Колобки установлены по бульвару Новый Венец также в рамках муниципальной программы развития туризма. Соответственно, город вкладывает денежные средства, полученные от туристического налога, как в благоустройство, так и в создание точек притяжения, расположенных в исторической части города.

Управляющий «Рэдиссон Ульяновск» Евгений Белинский, выступавший от имени ульяновского гостиничного бизнеса, отметил, что все же главным инструментом привлечения туристов становится не инфраструктура и новые памятники, а события. В качестве образца из ульяновских мероприятий он привел ИТ-конференцию «Стачка», при которой гостиницы города оказываются заполненными.

– Мы не выступаем против турналога как инструмента в принципе. Туристическая отрасль должна участвовать в финансировании развития территории. Но на сегодня необходимо обсудить, что получает туротрасль и сам турист при введении турналога и тем более его повышении, — отметил Евгений Белинский. — Принципиально важно, чтобы значительная часть турналога направлялась на те объекты, которые способны уведичить туристический поток. Особенно важен событийный туризм. Сама по себе инфраструктура не всегда заставляет человека приехать, нужен повод. Средства туристического налога можно направить на создание нескольких крупных ежегодных событийных мероприятий федерального масштаба или даже международного. Не всегда речь обязательно о фестивалях. Крупные деловые форумы, медицинские и образовательные конгрессы, спортивные соревнования, автомобильные и технические мероприятия, какие-то исторические реконструкции, в которые в несколько регионов со свей страны приезжают люди, специализированные выставки…

Выступили представители гостиничного бизнеса и с конкретными предложениями: оставить в 2027 году ставку турналога на уровне 2 процентов, создать публичный механизм использования собранных по нему средств и определить приоритетные направления для их расходования.

– Я бы рассматривал туристический налог не как источник финансирования, а как инвестиционный ресурс по увеличению турпотока, — подытожил Белинский.

После обсуждения на комиссии бизнесу рекомендовали изложить эти предложения письменно и с финансовым обоснованием направить их в мэрию Ульяновска. Пока, отметил Алексей Алексеев, в мэрию поступало только обращение от санатория «Итиль». После его рассмотрения по Ульяновску была введена льгота по уплате налога при проживании жителей Ульяновской области и многодетных семей.

Минкульт Ульяновской области со своей стороны уже отправлял в минэконом России предложения по изменению федеральным норм по турналогу. В том числе это снижение максимальной ставки до 2 процентов, исключение минимальной суммы налога в сто рублей, расширение перечня льготных категорий, целевое использование полученных средств и введение налоговых льгот для гостиниц 3-5 звезд и санаториев на период окупаемости — первые 7 лет их работы.

Также на обсуждении прозвучало, что введение и повышение налога не только приводит к росту цен в гостиницах и других официальных средствах размещения туристов, но и перенаправляет поток из них неофициальному бизнесу — в гостевые дома и так далее.

Более того, выяснилось, что из 80 с лишним существующих в Ульяновске средств размещения отдыхающих налог платит только половина — те, кто зарегистрировались в реестре классифицированных средств размещения. В результате город собрал за год только 22 млн рублей налога, хотя рассчитывал на 47 млн.

Было высказано предложение начинать проводить проверки по нелегализовавшимся местам размещения. Например, через сайты-агрегаторы объявлений, где они рекламируются. За публикацию информации о таком незарегистрированном бизнесе интернет-площадки можно наказывать по КоАП. Вопрос о том, кто должен проводить этот контроль, решили изучить подробнее.