В Ульяновске отметили День территориального общественного самоуправления. С каждым годом движение ТОС ширится и принимает в свои ряды новых участников. А это значит, что все больше становится неравнодушных и ответственных граждан, которые всей душой болеют за родной город.
На сегодняшний день в Ульяновске – 88 ТОС, которые объединяют 553 МКД и включают почти 126 тысяч жителей. В своем интервью Глава города Сергей ПАНЧИН рассказал о том, зачем нужны ТОС и почему жители стремятся их создавать.

Но для начала следует определиться с понятиями. ТОС – это одна из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления. Можно сказать, что это пограничный институт между обществом и властью. Как правило, люди объединяются по принципу общего двора, то есть территории, на которой располагаются несколько МКД, где они живут. Это простая и понятная форма является для населения доступной и управляемой. Через нее жители могут сделать первый шаг к гражданскому обществу, почувствовав себя ответственными не только за свою судьбу, но и за окружающую территорию, а в конечном итоге – за весь город, страну в целом.

– Сергей Сергеевич, на каком уровне развития движение ТОС в Ульяновске находится в данный момент?

– На заседании Совета по развитию местного самоуправления Президент России Владимир Путин не раз отмечал важность поддержки механизмов взаимодействия органов местного самоуправления с населением, в том числе с ТОС. И мы в Ульяновске по поручению Губернатора Сергея Морозова активно поддерживаем неравнодушных горожан, создающих общественные проекты развития территорий. Совместно с жителями нам удалось создать 88 ТОС, которые объединили неравнодушных за свою семью, за свой дом, за свой город ульяновцев. При этом, хочу подчеркнуть, 69 ТОС зарегистрированы в качестве юридического лица. Такой процент юрлиц от общего количества ТОС является самым высоким в России. В других крупных городах есть и большее количество ТОС, но лишь немногие из них являются юридическими лицами.

– Почему это так важно?

– Данный статус ТОС дает гражданам намного больше возможностей и полномочий для благоустройства своих территорий и ответственности за них. Это позволяет получать финансирование из городского бюджета на осуществление деятельности совета ТОС. Насколько я знаю, такая практика применяется далеко не во всех городах России. Но у себя в Ульяновске мы считаем, что необходимо, в том числе и финансово, поддерживать стремление граждан к самоорганизации.

– Возникает вопрос: для чего? То есть зачем это нужно городской власти и для чего сами граждане объединяются в ТОС?

– Одним из приоритетных направлений деятельности ТОС является благоустройство. Именно это зачастую и является первоначальным стимулом для объединения жителей – стремление облагородить свой двор: установить там спортивную или детскую площадку, сделать дополнительное освещение, озеленение, асфальтирование дорожек и т.д. При этом, как правило, начинается все с «субботника», когда жители выходят во двор, многие впервые за долгие годы знакомятся друг с другом, со своими соседями. Начинают работать вместе, общаться и думать сообща над тем, как им сделать их общий двор еще комфортнее. Да, в этом и заключается главная цель движения ТОС – повышение качества жизни граждан. От субботников люди постепенно приходят к тому, что им на их территории нужно решить ряд вопросов, которые требуют финансирования. И в этом плане мы активно помогаем нашим жителям. Для этого в городе разработаны несколько муниципальных программ, в которых могут участвовать ТОС.

– Другими словами, за счет ТОС город проводит благоустройство?

– Конечно, но только происходит это, в отличие от предыдущих лет, именно по тем направлениям, на тех территориях и таким образом, как этого желают сами жители. Главное преимущество ТОС в том, что многие вопросы решаются с учетом мнения горожан. Понимаете, жители решают, а не чиновник у себя в кабинете, куда и на что потратить бюджетные средства. Вообще, отличительной чертой ульяновского движения ТОС можно назвать проектный подход к благоустройству. Как я уже говорил, у нас в городе действуют программы, где через конкурс отбираются лучшие инициативы и предложения, на которые затем выделяется финансирование.

– Говоря простым языком, халява?

– Ни в коем случае! И никто к этому так не относится. Это совместная работа власти и общества. Например, в Ульяновске действует так называемый «Народный бюджет». Это своего рода социальный эксперимент, на который мы – руководство города – пошли, чтобы создать новые механизмы взаимодействия с гражданами в решении вопросов местного значения. Суть в том, что абсолютно любой взрослый житель города может принять непосредственное участие в распределении части бюджетных средств. А поскольку наши ТОС уже включают в себя наиболее инициативных и активных горожан, именно им и достается большее финансирование.

Но я хочу подчеркнуть: важным условием получения средств из бюджета является участие самих граждан – как трудовое, в виде субботников, так и активное привлечение внебюджетных средств. Как правило, это означает, что жителям помогают предприниматели, чьи объекты бизнеса располагаются непосредственно на территории либо рядом с ТОС. Так вот, за период 2015-2017 годов ТОС посредством участия в городских, региональных и федеральных конкурсах привлекли на свои территории почти 55 млн рублей! Софинансирование из внебюджетных источников при этом составило более 13 млн рублей.

В этом году активно реализуются социальные проекты, на что мы выделили из городского бюджета 5 млн рублей, и еще софинансирование сами ТОС привлекли на сумму более 1 млн рублей. В июле текущего года запланировано выделение на ТОС еще 19 млн рублей – конкретно на благоустройство в рамках муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования «город Ульяновск». И здесь также запланировано софинансирование со стороны ТОС почти на 1 млн рублей.

– Но ведь деньги идут не только на благоустройство, но и на организацию праздничных мероприятий во дворах, и кому-то это кажется не совсем рациональным…

– Безусловно, благоустройство – приоритетное, но далеко не единственное направление деятельности территориальных общественных самоуправлений. Сегодня ТОС становятся центрами возрождения культурных традиций, они проводят большую патриотическую работу, взяли на себя вопросы обеспечения безопасности, популяризацию здорового образа жизни и многое другое. Со стороны кому-то может показаться, что это все какая-то несерьезная затея – праздники двора, Дни соседа, но на самом деле – это важная часть в формировании гражданского общества. Происходит вовлечение граждан в общественную жизнь. Благодаря этому ульяновцы все чаще становятся из сторонних наблюдателей хозяевами территорий проживания, равноправными партнерами местной власти. По сути, ТОС в Ульяновске из простого объединения граждан по месту жительства переросло в настоящее движение за повышение уровня комфортности проживания и создание благоприятных условий для всех жителей города.

– То есть нынешний ТОС – это уже не история про отдельный двор, а про что-то большее?

– Сегодня у каждого ТОС есть свое видение развития их территории, свои проекты по работе с детьми, представителями старшего поколения. Эти начинания успешно реализуются и поддерживаются городскими властями, так как для нас ТОС является базой развития местного самоуправления. Помимо всего прочего, это еще и эффективный инструмент общественного контроля за всеми подразделениями администрации, отвечающих за улучшение качества жизни населения. Потому что ТОС всегда на страже и сразу сообщают, если где-то имеются недоработки. А я еженедельно приглашаю председателей советов ТОС на совещание в администрацию, где мы обсуждаем наиболее актуальные вопросы. Поэтому для меня, как Главы города, тосовцы являются самыми главными помощниками и союзниками!
Беседовал Алексей Николаев