Дмитрий Ежов:
На прошлой неделе в череде официальных релизов выделили один. Кажется, впервые администрация города официально сослалась на голосование на своём сайте профгражданин.рф как на «мнение населения». То есть сайт становится официальным (подчеркну) инструментом обсуждений. А городская власть будет ссылаться на прошедшие там голосования как на «выбор людей» и легитимацию через это своих решений. И вопрос уже не просто в конкретном прошедшем голосовании, вопрос в потенциальном прекращении смысла обсуждений вообще. Потому что этот «профгражданин», мягко говоря, вызывает вопросы (подробно разбираем ниже). Другими словами, какие рисуются перспективы. Появляется, например, проблема. Люди выражают мнения и, в том числе, высказываются в чём-то против (это нормально, это диалог). А администрация просто предъявляет результаты голосования со своего сайта, на котором таинственным образом уже сейчас зарегистрировалось 90 тысяч человек. После шапочного анализа у себя в соцсетях я выразился определенно: результаты на сайте не просто накручивают, их рисуют. Здесь я просто представлю результаты нашего анализа на общее обсуждение и предоставлю делать выводы всем желающим.

Повторюсь еще раз: ситуация далеко не невинна. Это не просто очередная бюджетная игрушка, которая появилась из хотелки очередного чиновника, и, не родившись, уйдёт в никуда. Сейчас мы стоим перед прямой перспективой уничтожения смысла любого гражданского диалога на уровне города.

Ниже история появления этой площадки и оценки технических экспертов. Даже после визуального осмотра — ресурс сделан буквально «на коленке». Масса грамматических ошибок: скорее всего, делал какой-то «самородок» из недр самой администрации. На прямой запрос  (делали в среду) о потраченном бюджете и авторах ресурса нам так и не ответили.

Разбираем все «косяки», и, в том числе, видим прямые несовпадения между данными голосований и посещаемостью. Оцениваем, почему на ресурсе не могут быть зарегистрированы заявленные почти 90 тысяч пользователей.

Портал профгражданин.рф как инструмент виртуальных обсуждений запустили c ноября 2019 года (первая новость размещена 15 ноября). Однако платформу начали упоминать на сайте администрации и в официальной газете «Ульяновск сегодня» только в этом году для сбора голосов по проекту комплексного обновления инфраструктуры Ближнего Засвияжья. Общая посещаемость этих ресурсов — несколько тысяч человек в день. Но это и просто переходы из поисковиков (конкретных данных нет). Информацию с упоминанием портала профгражданин.рф распространяли и городские СМИ (в том числе и мы).

Но в качестве «официальной» площадки для выявления «мнения населения» ресурс выступил на прошлой неделе. В официальном релизе сослались на результаты голосования по проекту развития транспортной инфраструктуры. Согласно итогам «за» проект проголосовали 1808 человек,  «против» — 118, то есть абсолютное большинство. Всего же на сайте зарегистрирован якобы 88 661 пользователь.

Как сайт получил такую достойную даже для некоторых федеральных порталов и при этом совершенно незаметную популярность? Какой вес имеют голоса и можно ли их «накрутить»? И почему город не пользуется аналогичными инструментами Госуслуг? Хотя их рекомендуют уже на государственном уровне.

Для начала разберемся со структурой площадки.

Зарегистрироваться на сайте можно через Госуслуги, VK, Одноклассники или по электронному адресу с привязкой номера телефона. Для входа мы использовали портал Госуслуг.

 

На платформе представлены три варианта обсуждений — «голосование», «опросы» и «инициативы»

Рассмотрим первый. Так, в голосовании по удовлетворенности мероприятиями по благоустройству в Ульяновской области в 2020 году принял участие фактически весь «пул» зарегистрированных пользователей — 85 584 человека, 77,42% из которых выбрали вариант «да».

Наиболее скромное голосование, якобы, прошло по вопросу благоустройства сквера военно-технического училища. В нем приняли участие всего 1018 человек. Однако здесь большинство выступило «против» инициативы.

В разделе «опросы» в большинстве разделов отсутствуют результаты, количество просмотров каждого из них едва превышает 120 человек. Исключение — опрос по комплексному обновлению инфраструктуры Ближнего Засвияжья. Его посмотрели свыше 11 тысяч пользователей.

Инициативы на сайте представлены всего две — создание профессиональной проектной организации по работе с Генпланом и контроль качества воздуха около детсадов и школ. Проголосовавших в обоих разделах чуть более сотни.

Наш эксперт из It-сферы проанализировал сайт и сделал весьма очевидные выводы — портал является явно накрученным с фейковыми результатами голосований. Результаты представленного анализа публикуем ниже без изменений. Местами айтишник не удержался и задал и «общественные» вопросы, но и они более чем законны.

1) Благодаря тому, что на портале профгражданин.рф вверху страницы указывается количество просмотров, можно достаточно легко оценить его посещаемость по разным разделам.

В Ульяновске спецмашины проводят очистку дорог от снега — 9 просмотров, новость от 11 ноября
В Ульяновске уберут две незаконные парковки, стоящие в охранной зоне тепломагистрали — 8 просмотров, новость от 10 ноября
и т.д. Все новости являются репостами группы «ВК Город Ульяновск», что указано под каждой из них. По просмотрам можно косвенно оценить дневную посещаемость ресурса.

2) Опросы (приведены все имеющиеся). Во всех нет результатов, но это еще один косвенный показатель реальной посещаемости ресурса:
Мероприятия по городским праздникам, опубликовано 22.09.2021, , Опрос завершён: 07.10.2021, просмотров: 127
Молодёжь и политика, опубликовано 22.09.2021, Опрос завершён: 07.10.2021, просмотров 52
«Добровольческая деятельность», опубликовано 22.09.2021, Опрос завершён: 07.10.2021, просмотров 39
Скейт парк, опубликовано 22.09.2021, Опрос завершён: 07.10.2021, просмотров 24
Велодорожки, опубликовано 22.09.2021, Опрос завершён: 07.10.2021, просмотров 13
Оценка качества организации досуга в осенний период в Ульяновске, опубликовано 22.09.2021, Опрос завершён: 07.10.2021, просмотров 8.

Почему-то третьим вне хронологической последовательности вставлен опрос с другой датой, с наличием результатов, которые в тысячи раз больше указанного показателя просмотров.

Проект комплексного обновления инфраструктуры Ближнего Засвияжья, опубликовано 20.10.2021, Опрос завершён: 10.11.2021, просмотров 11 928. При этом не указано количество участвовавших, только процент результатов.

3) Голосования (приведены все имеющиеся). По указанным результатам в тысячи раз отличаются от результатов и просмотров новостей и результатов опросов. Даже для старых голосований 2019 года:

Выбор благоустройства бульвара в г. Ульяновске, Дата публикации: 18.11.2019, Голосование завершено: 13.12.2019, Всего голосов: 13168
Выбор благоустройства бульвара в г. Ульяновске, Дата публикации: 18.11.2019, Голосование завершено: 13.12.2019, Всего голосов: 25545
Выбор благоустройства бульвара в г. Ульяновске, Дата публикации: 18.11.2019, Голосование завершено: 13.12.2019, Всего голосов: 17645
Выбор благоустройства бульвара в г. Ульяновске, Дата публикации: 18.11.2019, Голосование завершено: 13.12.2019, Всего голосов: 21069
Выбор благоустройства бульвара в г. Ульяновске, Дата публикации: 18.11.2019, Голосование завершено: 13.12.2019, Всего голосов: 15275
Выбор благоустройства бульвара в г. Ульяновске, Дата публикации: 18.11.2019, Голосование завершено: 13.12.2019, Всего голосов: 22122
Выбор благоустройства бульвара в г. Ульяновске, Дата публикации: 18.11.2019, Голосование завершено: 13.12.2019, Всего голосов: 12905

Удовлетворены ли Вы мероприятиями по благоустройству проведенными в рамках реализации программы «Формирование комфортной городской среды», на территории Ульяновской области в 2020 году, Дата публикации: 16.11.2020, Голосование завершено: 16.11.2020, просмотров: 1 062, зато «голосов»: 85584 (одно это расхождение говорит о нерелевантности результатов) .

Общественные обсуждения проекта благоустройства сквера военно-технического училища. Дата публикации: 08.10.2021, Голосование завершено: 22.10.2021, просмотров: 2 528, Всего голосов: 1018 (в среднем 72 голоса в сутки)

Выводы:
— посещаемость сайта мала даже по региональным меркам, что видно по цифрам просмотров новостей и свежих опросов и голосований. Вызывает вопросы то, как опросы в сентябре 2021 года привлекают десятки человек, в то время как голосования в 2019 и 2020 — десятки тысяч. А потом в октябре 2021 снова десятки тысяч.
— Ссылок на сайт в интернете практически нигде нет: https://yandex.ru/yandsearch?text=профгражданин.рф, как туда могут попадать посетители — не ясно. Без широкого призыва к голосованию такой посещаемости набрать нельзя, а следы этих кампаний должны остаться в интернете. Их нет.
— Нет регулярного круглогодичного использования портала, голосования создаются одновременно по осени, примерно на одну и ту же тему.
— Практически единственный используемый раздел портала — голосования. Остальные до 2021-го стояли практически пустыми, да и сейчас наполнены сугубо формально.
— По вопросам благоустройства результаты голосования превышают показатели опросов даже на официальном сайте опросов Госуслуг на несколько порядков.
— Опять же, зачем использовать свой портал, если есть официальные Госуслуги?
— Часть голосований удалена вместе с результатами. Предположу, что цифры по небольшим населенным пунктам, превышающие всё население этих пунктов, выглядели слишком неестественно.
— Цифры количества голосовавших не дают разброса по популярным/непопулярным вопросам. По благоустройству бульваров в разных районах они различаются не более чем в 2 раза, что нетипично для такого количества голосований.
— Вишенка на торте: 16 января 2020 года участвовало в голосовании якобы 85 584 человека, в то время как сегодня, 12 ноября 2021 года,  на главной странице портала указан 88 661 зарегистрированный пользователь. Участвовать в голосовании может только зарегистрированный пользователь. Вероятность участия почти 100% зарегистрированных пользователей, включая тех, кто регистрировался за год до этого (основная часть голосований в 2019 году),  крайне-крайне маловероятна.

Мы могли бы поставить голосование с вопросом, регистрировались ли вы на ресурсе профгражданин.рф, но защищенных интернет-голосований просто не существует, т.к. везде, при желании, можно накрутить нужный вариант. Делаем вывод: администрация сделала «карманный» ресурс для подделки мнений населения. Официальная ссылка на эти «голосования», как минимум, нелегитимна (впрочем, это в разной степени  относится для любых интернет-голосований). И случаи официальной ссылки на ресурс как на единственный источник общественных обсуждений будут означать, что руководство города пытается манипулировать общественным мнением. Фактически это прекращение любой общественной дискуссии — она просто теряет смысл.