Ольга Попова, редактор отдела политики журнала «Эксперт Волга».

Сергей Морозов заручился поддержкой президента Дмитрия Медведева, который может пролить на Ульяновск золотой дождь. Но положение главы региона осложняет неясная ситуация с выборами мэра и думы областного центра, главным образом из-за недовольства жителей города, пострадавших от взрывов на Арсенале

Ульяновск — в центре внимания федеральных властей и телеканалов. За прошедший месяц из-за халатности военных на местном военном арсенале неоднократно гремели взрывы. Но это не помешало открыть в регионе новый мост, который свяжет европейскую часть России с Сибирью, а также — что, конечно, более значимо для ульяновцев — заволжскую часть города (где расположены заводы и спальные районы) с центром. Раньше связь между двумя этими районами осуществлялась по одному старому мосту, и постоять в пробке два-три часа было для ульяновцев привычным делом. В честь открытия моста город посетил президент РФ Дмитрий Медведев, который провел в городе заседание Госсовета, посвященное развитию транспорта.

По итогам визита президента стало ясно, что нынешний губернатор Сергей Морозов — в фаворе у Кремля.

Хозяин региона

Дмитрий Медведев терпеливо и со вниманием слушал Морозова, который рассказывал о возможности развития в Ульяновске принципиально новых видов летающих аппаратов (дирижаблей), которые уже окрестили «летающими тарелками», и струнного транспорта Юницкого. Это революционный вид транспорта, проект которого разработан в России и пока находится лишь на стадии экспериментальных разработок. В целом Сергей Морозов говорил, что видит Ульяновск центром развития высоких технологий в сфере транспорта и авиастроения, продвигает идею «Ульяновск — авиационная столица России», а также идею превращения Димитровграда в центр ядерной энергетики всей России и создания специального кластера.

Российский президент продемонстрировал, что готов поддерживать смелые идеи ульяновского губернатора.

У оппозиции же иная точка зрения. Так, осенью региональные отделения политических партий КПРФ, ЛДПР, «Патриоты России», «Яблоко» и общественной организации «Конгресс женщин» заявили о своем несогласии с политикой, которую проводит Сергей Морозов, и выходе из координационного совета при губернаторе, который, по их мнению, превратился просто в ширму, за которой глава региона единолично принимает решения. В вину губернатору также поставили кадровую чехарду в правительстве: к примеру, за время губернаторства Сергея Морозова (с 2004 года) сменилось семь руководителей комитета по имущественным отношениям. Самого губернатора это письмо ничуть не смутило и, кажется, даже не заинтересовало. Контролируя, по словам местных наблюдателей, региональное отделение «Единой России» и имея поддержку федерального центра, Сергей Морозов вполне может сохранять за собой звание хозяина положения. Но сейчас глава региона вновь столкнулся с необходимостью подтвердить свой авторитет.

Все на праймериз

В Ульяновске на 14 марта 2010 года запланированы выборы нового мэра и очередного состава городской думы. Ранее система выборов была простой — мэр избирался всенародным голосованием. Однако в этом году сторонники губернатора внедрили своеобразную схему — мэр города избирается всенародным голосованием, но при этом становится главой думы. А вот руководить городским хозяйством (и, соответственно, обладать всей полнотой власти) будет сити-менеджер, чиновник, нанимаемый по контракту. Поскольку в контрактную комиссию вой­дут представители губернатора, можно с уверенностью утверждать, что именно Морозов и определит имя будущего хозяина города.

Сейчас городом руководит пожилой (72 года), но еще очень энергичный Сергей Ермаков, у которого широкий круг сторонников среди бизнесменов. Отношения Ермакова с Морозовым можно охарактеризовать как «вооруженный нейтралитет»: губернатор постоянно и не без причин критикует работу мэра, но от конкретных и жестких нападок воздерживается, а Ермаков прислушивается к мнению Морозова.

Ульяновский мэр выставил свою кандидатуру на праймериз «Единой России». Сейчас эта схема выдвижения кандидатов от партии власти обязательна, а все «единороссы», выставившие свои кандидатуры в обход праймериз, автоматически исключаются из партии. В том, что новым мэром города станет именно «единоросс», сомневаться не приходится — у оппозиции нет ни денег, ни раскрученных лидеров, которые могли бы состязаться с партией власти.

Что же касается городской думы, то она почти полностью контролируется «единороссами». Спикер думы Василий Гвоздев — политик, готовый занять мэрское кресло. Однако по сравнению с Ермаковым Гвоздеву явно не хватает как политического опыта, так и поддержки со стороны бизнеса и «единороссов». Есть и третий кандидат, выдвинувшийся на праймериз «Единой России». Это Ростислав Эдварс, ныне депутат Законодательного собрания. Молодой политик, и главное — лояльный к Сергею Морозову. Но основным фаворитом местные наблюдатели называют Александра Пинкова, ныне занимающего пост заместителя главы правительства региона. Он тоже лоялен к губернатору, имеет сторонников в бизнес-кругах и в целом считается грамотным управленцем.

Вернуть доверие

Правда, вопрос о том, по какой схеме пройдут выборы, все же остается открытым. Выяснилось, что Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» говорит, что изменения в устав, меняющие структуру или полномочия органов МСУ, вступают в силу после истечения полномочий представительного органа, принявшего эти изменения. Полномочия нынешнего созыва гордумы истекут лишь после официального утверждения результатов голосования. Таким образом, для того, чтобы сейчас провести выборы по новой схеме, депутатам нужно досрочно объявить о самороспуске.

Василий Гвоздев уже заявил — этого не произойдет.

Тем не менее досрочный роспуск городского парламента не исключен, ведь иначе рухнет вся с трудом выстроенная новая схема управления городом. В то же время выдвижение на праймериз такого сильного кандидата, как Пинков, может свидетельствовать о том, что самороспуска все же не будет и мэр останется хозяином города.

Как бы то ни было, планам команды губернатора могут помешать общие настроения горожан, у которых после событий на Арсенале пошатнулось доверие к власти. Ульяновские интернет-ресурсы переполнены негодующими письмами читателей и статьями журналистов, повествующих о том, что в момент трагедии на Арсенале о местных жителях практически забыли, они сами были вынуждены бежать под разрывами снарядов и искать спасения, а те, кто не мог покинуть свое жилище — были брошены на произвол судьбы. Также местные коммунальщики, по словам очевидцев, не торопились вставлять выбитые стекла и ремонтировать жилища ульяновцев, поврежденные взрывом. Торжественное открытие нового ульяновского моста с фейерверком, печальным образом совпавшее с похоронами погибших при взрывах, также шокировало горожан. Именно эти факты и могут сыграть против нынешних губернских властей в их попытках установить контроль над городом.

Хотя вины Морозова и Ермакова в происходящем и нет, но нельзя исключать, что потрясенные горожане могут утратить лояльность к власти и сделать ставку на оппозиционеров. Во всяком случае, сама оппозиция уже сделала ставку на Ульяновск — так, координировать выборы от ЛДПР будет широко известный Андрей Луговой.

Битва развернется нешуточная, и поддержки президента для губернатора может оказаться недостаточно. Здесь больше нужна поддержка горожан. Итоги октябрьских выборов в России уже показали, что в некоторых регионах, например в Твери, население отказывает в доверии власти и поддерживает оппозицию. Для губернаторов такой поворот чреват потерей лояльности со стороны Москвы, а значит, и сокращением помощи из федерального бюджета.