Любое целое складывается из частностей. В этом смысле и Ульяновск – единое целое, в котором взаимосвязаны все стороны жизни, уравновешены доходы и расходы, обусловлены отношения между всеми частями. В этой сложной системе любое изменение ведет либо к ухудшению общей ситуации, либо к ее улучшению. Любая часть целого оказывает влияние на все остальные части. Именно руководствуясь такими соображениями, формируются финансовые отношения в городе.
Бюджет на 2014 год был сформирован на основе прогнозов экономических и налоговых показателей, предоставленных крупнейшими предприятиями города. Он предполагает рост среднемесячной зарплаты в городе на 15% по сравнению с прошлым годом. Эти цифры определены на основании мнения экспертов, которые утверждают, что при более низком темпе роста заработной платы предприятия нашего города теряют привлекательность для работников по сравнению с компаниями из соседних регионов, что может привести к снижению квалификации сотрудников, падению производительности труда и повышению «текучки» кадров.
Эта проблема, к сожалению, заботит прежде всего администрации всех уровней и гораздо меньше людей, действительно имеющих зависимость от этой проблемы, – работодателей.
Рассуждение их зачастую строится на тех соображениях, что «зачем платить больше, если и так работают?». Однако они забывают, что любой вид продукции или деятельности прежде всего оплачивается потребителем, который получает ту или иную зарплату. То есть от платежеспособности людей зависит прибыль предприятия. Подобный ход мыслей означает всего лишь неумение строить долгосрочные перспективы, чего требуют от нас время и ситуация, в которых находится страна. То, что мы имеем сейчас, несомненно, пережиток 90-х годов, когда в стране царили бесхозяйственность и относительное беззаконие, когда бизнес заключался в том, чтобы зарегистрироваться, так или иначе «срубить бабла» и уйти в тень.
С наследием того времени и пытаются бороться власти, проводя заседания комиссий по укреплению дисциплины оплаты труда, куда приглашаются проблемные организации, уровень заработной платы которых ниже величины прожиточного уровня, установленного Правительством Ульяновской области, а также ниже среднеотраслевого уровня по видам экономической деятельности.
Такая работа ведется не только на уровне Российской Федерации. В процесс включены регионы и муниципалитеты. Мы не раз писали о заседаниях такой комиссии под руководством Главы города Марины Беспаловой и о решениях этой комиссии. Подобная работа ведется и в администрациях районов города.
В Засвияжском, например, уже подсчитана даже экономическая выгода, полученная муниципалитетом, а следовательно, и засвияжцами, и предприятиями, и городом, и страной в целом: эффект от дополнительного поступления НДФЛ в консолидированный бюджет составил 4054,6 тысячи, в городской бюджет – 1216,4 тысячи рублей. В районе, по представленным ИФНС спискам за 2013 год, с низким уровнем заработной платы выявлен 271 налогоплательщик. С 01.01.2014 по 26.06.2014 текущего года на заседаниях районной комиссии заслушано 97 налогоплательщиков. И уже 82 из них представили приказы и новые штатные расписания, подтверждающие повышение заработной платы.
С целью большего охвата предприятий района администрацией дополнительно проводится работа по рассылке писем с рекомендациями о повышении заработной платы.
Другое направление – заключение с предприятиями района соглашений о повышении заработной платы и сохранении штатной численности. За период с января по июнь 2014 года администрацией района заключено 75 соглашений.
Кроме прочих проблем, существует и та, о которой тоже понемногу стало забывать общество, – это задержка зарплаты.
Для того чтобы эффективнее бороться с этим злом, а также с другими фактами нарушения трудового законодательства, работает телефон «горячей линии». За январь-июнь 2014 года поступило 2 обращения, в том числе 1 обращение по вопросу несвоевременной выплаты заработной платы работнику ООО «Автодеталь-Сервис». Задолженность по заработной плате была погашена.
Также администрацией проводится инвентаризация территории района согласно графику. С начала года проведено 93 рейда, выявлено 317 субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность без регистрации, из них 93, проживающих за пределами района. На налоговый учет в качестве индивидуальных предпринимателей поставлено 11 субъектов, выявленных в ходе инвентаризации. В ходе инвентаризации было выявлено отсутствие трудовых договоров с 5 работниками (ИП Рогулькина С.О. – 3 работника, ИП Артекова Ф.К. – 1 работник, ИП Назарова Е.А. – 1 работник). По итогам января-апреля этого года темп роста среднемесячной начисленной заработной платы работников крупных и средних предприятий района к аналогичному периоду 2013 года составил 112,3%. (плановый показатель в 112,3% выполнен) – 23096,7 рубля. Работа по всем направлениям будет продолжена.
Поступление средств НДФЛ – один из основных источников пополнения городского бюджета. От этого зависят ремонт школ, уличное освещение, благоустройство, строительство новых детских садов, ремонт многоквартирных домов, содержание и ремонт автодорог и многое другое. И только совместными усилиями мы сможем поддержать достойный уровень жизни нашего города в целом.
Сергей Андрюшин