Михаил Белый

В Ульяновске появится должность уполномоченного по правам предпринимателей. По словам главы Ульяновской области Сергея Морозова, такой пост будет введен в России впервые.

По замыслу региональных властей, бизнес-омбудсмен должен будет оказывать всяческое содействие представителям предпринимательского сообщества. Прежде всего, конечно, субъектам малого и среднего бизнеса. Поддержка этого сектора экономики, по словам губернатора, является приоритетом. По данным департамента развития предпринимательства министерства экономики Ульяновской области, с 2005 по 2010 год количество компаний малого и среднего бизнеса выросло до 50 тыс. Доля занятых в малом бизнесе в общей среднесписочной численности работников с 7% в 2004 году выросла до 18,3% в 2009 году. В ведомстве также сообщили, что в областную программу развития сектора на 2011-2015 годы разработчики планируют заложить такие мероприятия, как содействие развитию молодежного предпринимательства, предоставление грантов начинающим предпринимателям, субсидирование части затрат по аренде на имущество, а также части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам и договорам лизинга, организацию массовых программ обучения и повышения квалификации, создание бизнес-инкубаторов в муниципальных образованиях области. На пять лет действия программы планируется заложить около 800 млн рублей из областного бюджета, на которые предполагается привлечь порядка 3 млрд федеральных средств, до 3 млрд собственных средств предпринимателей, а также кредитные ресурсы в размере не менее 10-12 млрд рублей.

По мнению Сергея Морозова, для развития бизнеса в его регионе созданы одни из самых комфортных условий. Инвесторам предоставляются значительные налоговые льготы и преференции, из регионального бюджета возмещаются затраты на выкуп в собственность земельных участков, на строительство инженерно-технических сетей, на оплату за подключение и технологическое присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения, на подготовку кадров. Кроме того, губернатор напомнил, что в области действуют три типа индустриальных парков: портовая особая экономическая зона на базе аэропорта Ульяновск-Восточный с особым налоговым и таможенным режимом, промзоны, специализирующиеся на размещении на своей территории производств товаров повседневного спроса (Заволжье в левобережной части Ульяновска, Новоульяновск в одноименном городе и Новоспасская в одноименном рабочем поселке), а также индустриальные технопарки. Например, здание завода «Искра» в Ульяновске, одного из крупнейших некогда предприятий оборонного комплекса, а также производственная площадка Димитровградского автомобильного завода. Здесь планируется создать индустриальный парк, где будут размещены производства автокомплектующих.

В чем именно будут заключаться функции уполномоченного по правам предпринимателей и кто конкретно займет эту должность, пока неизвестно. По мнению ульяновского политолога Дмитрия Ежова, «данная мера свидетельствует только о несрабатывании нормальных правовых механизмов функционирования бизнеса» «Ни для кого не секрет, что современный бизнес приходится защищать от чиновников. Но получается так, что защищать предпринимателей от чиновников будет как раз очередной чиновник. Замкнутый круг», – заявил Ежов корреспонденту «Эксперта Online». Он полагает, что таким бюрократическим способом решить острые проблемы регионального бизнес-сообщества практически невозможно. Депутат областного парламента Александр Кругликов уверен: появление нового поста окажется «самой обыкновенной профанацией». «Для меня совершенно очевидно, что эта должность ничего не изменит. Чем будет заниматься этот уполномоченный? Лично для меня это загадка. Хотя я отдаю себе отчет в том, что реальных проблем он даже при всем желании решить не в состоянии», – сказал Александр Кругликов. Он подчеркнул, что «чиновники занимаются показухой». «Хотят кому-то продемонстрировать свою бурную деятельность. Но мы же не в другом измерении живем, все сами видим», – говорит парламентарий.

Представитель ульяновского малого бизнеса Павел Трубецков опасается, что идея региональных властей «может оказаться очередным пшиком». По его мнению, региональным властям в первую очередь следует решить многие накопившиеся проблемы. «На данный момент не запущен широко разрекламированный бизнес-инкубатор, а процедура раздачи грантов в регионе абсолютно непрозрачна. Я бы в первую очередь решил эти проблемы, а только после этого перешел бы ко всем остальным», – пояснил Павел Трубецков.

Следует отметить, что это уже четвертый по счету уполномоченный в Ульяновской области. До этого были введены должности уполномоченных по правам человека, правам ребенка и противодействию коррупции. По мнению представителей общественности, губернатор пытается всячески уловить новый тренд – так, недавно президент России Дмитрий Медведев заявил о введении должностей уполномоченных по инвестициям во всех федеральных округах страны. Кстати, вчера Морозов на встрече с членами регионального правительства (которое он же и возглавляет) дал поручение подготовить необходимые документы и возложить на него обязанности уполномоченного по инвестициям. «Я буду держать на личном контроле все вопросы, связанные с приходом инвесторов и улучшением инвестиционного климата в Ульяновской области», – сообщил Сергей Морозов. Впрочем, в данном случае ульяновский губернатор явно перегнул палку: главы регионов и так, по сути, являются уполномоченными по инвестициям. Унтер-офицерская вдова, как известно, сама себя высекла. Морозов, по всей видимости, дважды самого себя нагрузит одними и теми же обязанностями.