9 апреля 2015 г. члены Общественной палаты Ульяновской области собрались на пленарном заседании. Главным пунктом повестки дня стала презентация и обсуждение проекта доклада «Состояние гражданского общества в Ульяновской области в 2014 году», который региональная Палата готовит и представляет общественности ежегодно.

Заседание началось с торжественной части – выдачи удостоверения новому члену Общественной палаты – Митрополиту Симбирскому и Новоспасскому Феофану, который вошел в состав ОП УО по итогам довыборов, проходивших в формате Интернет-голосования с 20 февраля по 6 марта 2015 г. (подробности здесь).

«Для меня работа Общественных палат хорошо знакома. Многие знают, что ранее я являлся членом ОП РФ двух созывов, а также работал в составе Палат Ставропольского края и Челябинской области. Считаю, что в наше непростое время главная задача Общественных палат всех уровней – консолидировать все здоровые силы социума, быть «совестью» гражданского общества. Для себя я вижу очень важным не ограничиваться в своей деятельности исключительно вопросами церкви, а выходить за пределы храма, общаться с народом, решать задачи, стоящие перед обществом. Актуальнейшая из них – сохранение межконфессионального и межнационального согласия. Не секрет, что, к примеру, многие лидеры нынешней Украины, проводящие идеологию, которая уже обернулась большой кровью – бывшие религиозные проповедники. У нас такого допустить нельзя. То же касается и межнациональных отношений: не должно быть перекоса в сторону поддержки этнических меньшинство в ущерб русскому народу, который является «хребтом» государства. Понятно, что и русским не следует противопоставлять себя другим народам, необходимо сохранять и поддерживать к ним уважительное отношение, – подчеркнул Владыка. – Мне очень приятно стать членом Общественной палаты Ульяновской области. Я буду принимать активное участие в ее мероприятиях, участвовать в дискуссиях по важнейшим вопросам и пытаться искать точки соприкосновения всех заинтересованных сторон. И, конечно, всегда готов встречаться с членами Палаты в узком кругу».

По завершении выступления Митрополита Симбирского и Новоспасского Феофана слово взяла председатель Общественной палаты Ульяновской области Тамара Девяткина. Она представила коллегам проект доклада «Состояние гражданского общества в Ульяновской области в 2014 году», озвучив его ключевые положения.

Как отметила Тамара Девяткина, доклад состоит из трех частей. Первая рассказывает о деятельности начавшей работу в июне 2015 года региональной Палаты V созыва. В ней содержатся данные о новых принципах формирования ОП УО, ее структуре, деятельности 9 профильных комиссий и проведенной общественной экспертизе более 380 нормативных актов Ульяновской области. Тамара Девяткина особо подчеркнула, что прошедший 2014 г. стал годом создания новых институтов гражданского общества: муниципальных Общественных палат, Педагогической и Экологической отраслевых палат, а также 14 общественных советов при региональных органах исполнительной власти.

«Второй и самый большой раздел доклада посвящен вопросам развития «третьего» сектора региона. В нем рассказывается о числе и организационно-правовых формах ульяновских некоммерческих организаций: в числе 1481 зарегистрированных НКО 420 общественных организаций, 322 религиозные организации, 140 автономных некоммерческих организаций, 126 некоммерческих партнерств, 117 профессиональных союзов, 55 ТОСов, 50 политических партий, 46 некоммерческих фондов, 26 общественных фондов, 24 объединения юридических лиц, 13 общественных движений, 11 национально-культурных автономий, 7 адвокатских бюро, 6 казачьих обществ, 5 объединений работодателей и др. В данном разделе доклада также отражены результаты исследования, проведенного с целью расчета Индекса устойчивости ульяновских некоммерческих организаций. Центр развития НКО при Общественной палате Ульяновской области предложил членам Клуба лидеров НКО, выступившим в роли экспертов, оценить работу регионального негосударственного сектора и условия для его деятельности по следующим направлениям: «правовое поле», «организационные возможности», финансовая жизнеспособность», «репутация в обществе», «защита общественных интересов», «оказание услуг, и «инфраструктура». Выяснилось, что по всем показателям, кроме первого, заметны улучшения. В 2013 году индекс устойчивости НКО в Ульяновской области составил 4,6 балла, что чуть хуже, чем по России в целом (4,4), но к началу 2015 г. эксперты оценили его в 3,7 балла. Это свидетельствует о значительных положительных изменениях в региональном некоммерческом секторе», – проинформировала председатель Общественной палаты.

Тамара Девяткина упомянула и о проблемах, с которыми продолжают сталкиваться региональные НКО. Наиболее актуальные из них: неопределенность в правоприменении изменений в федеральном законодательстве, в том числе вступивших в силу осенью 2014 года изменений в Гражданский кодекс РФ, отсутствие региональных налоговых льгот для НКО и постоянных источников финансирования, их неумение выстраивать отношения с целевой аудиторией и привлекать население к реализации своих инициатив и планировать свою деятельность, нехватка знаний, умений и навыков в сфере финансового менеджмента, отсутствие ярких лидеров и механизмов лоббирования интересов, низкий уровень освещения их работы в СМИ, нехватка высококвалифицированных тренеров в сфере НКО, слабая вовлеченность в систему госзаказов и отсутствие фондов местных сообществ. Решением двух последних Общественная палата Ульяновской области и Центр развития НКО активно занимаются в настоящее время. В частности, планируется создания в Ульяновской области фонда местных сообществ, которому предстоит объединить ресурсы и идеи представителей «третьего» сектора, а также аккумулировать местные благотворительные средства.

Не были обойдены вниманием и вопросы финансовой поддержки НКО. В докладе обозначено, что в 2014 году впервые состоялись 2 конкурса для социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках муниципальной программы поддержки СО НКО в МО «г. Ульяновск». В первом было определено 7 победителей, проекты которых были поддержаны на общую сумму 500 тысяч рублей, во втором конкурсе также поддержано 7 проектов на сумму 1 млн. руб. В конкурсе на предоставление субсидий из регионального бюджета для социально ориентированных НКО участников было 40, а победителей – 11 при объеме финансовой поддержки 2 млн. руб. 113 проектов НКО региона приняли участие в Президентском конкурсе грантов для неправительственных некоммерческих организаций. Победителями стали 7 НКО, а общий объем привлеченных в область инвестиций составил почти 10,5 млн. руб. 470 тыс. рублей.

В третьем и заключительном разделе проекта доклада говорится о развитии добровольчества и волонтерства в регионе. «Во всероссийском рейтинге частной благотворительности Ульяновская область заняла 15 место из 54 исследованных субъектов РФ. Согласно статистическим данным за 2014 год, более 72% ульяновцев помогли незнакомым нуждающимся, свыше 47% пожертвовали средства на благотворительные цели, 41% участвовали в добровольческих инициативах. Ключевыми событиями в сфере благотворительности на территории Ульяновской области в 2014 г. стали проведение традиционной благотворительной акции «Помоги собраться в школу», благотворительного фестиваля «Добрый Ульяновск» и учреждение регионального Дня милосердия. В регионе существуют более 50 организаций, реализующих программы и проекты в сфере добровольчества, а 29 сентября 2014 г. «Молодежный инициативный центр» и областное Правительство выступили с предложением создать общественную организацию «Союз добровольцев Ульяновской области», – сообщила Тамара Девяткина.

Председатель ОП УО напомнила о прошедшей весной 2014 года в России и Ульяновской области, в частности, добровольческой акции «Весенняя неделя добра». Организаторами мероприятия в регионе стали Общественная палата и Ульяновский Клуб лидеров НКО. В эту неделю прошли более 530 добровольческих мероприятии по сдаче донорской крови, благоустройству школьных территорий, посадке деревьев, уборке скверов и парков; проведению благотворительных концертов, сбору вещей, книг, игрушек, денежных средств и др. для оказания адресной помощи нуждающимся. Участие в «Весенней неделе добра» приняли 135 организаций и около 16 тысяч добровольцев. В завершение Тамара Девяткина пригласила всех заинтересованных принять участие в акции, которая в этом году пройдет с 18 по 25 апреля.

В итоговой части пленарного заседания члены Общественной палаты Ульяновской области внесли свои предложения по доработке доклада. Представитель ОП УО в Общественной палате России Нина Дергунова порекомендовала отразить в нем деятельность членов региональной Палаты в составе некоммерческих организаций. «В текст можно добавить результаты исследования, проведенного кафедрой философии, социологии и политологии УлГУ, свидетельствующие о росте знаний населения об Общественной палате Ульяновской области. Если по данным 2011 г. о ее существовании и направлениях работы представление имели порядка 15-20% опрошенных, то в 2014 г. из 400 респондентов осведомленных оказалось уже 49%. Это, безусловно, свидетельствует о развитии Палаты. В то же время необходимо учитывать, что жители региона в ходе опроса заявляли о своей заинтересованности принимать участие в открытых мероприятиях ОП УО: круглых столах, общественных слушаниях, которых в последнее время проводится немного», – добавила она.

По мнению председателя Комиссии Общественной палаты по развитию социальной инфраструктуры, жилищно-коммунального комплекса и местного самоуправления Вячеслава Яроша, в докладе следует расширить информацию о проведенных пленарных заседаниях и заседаниях Совета ОП УО, в том числе прошедших весной 2014 года слушания отчетов заместителей Председателя Правительства Ульяновской области, а также о взаимодействии с федеральной Палатой и ОП муниципальных образований региона.

Заместитель председателя Общественной палаты Ульяновской области Татьяна Сергеева, в свою очередь, внесла предложения дополнить документ списком ульяновских НКО, ставших победителями Президентского конкурса грантов 2014 г., положительными примерами в сфере участия некоммерческих организаций в выполнении государственного заказа, а также сведениями о ежегодно организуемом ОП УО областном конкурсе «Общественное признание».

Подводя итоги дискуссии, Тамара Девяткина и ее коллеги поддержали все озвученные рекомендации. Члены региональной Палаты решили взять неделю на доработку доклада «Состояние гражданского общества в Ульяновской области в 2014 году», после чего он будет размещен в открытом доступе на официальном сайте ОП УО.

Для справки:
В рамках пленарного заседания Общественной палаты прошла торжественная церемония награждения победителей, призеров и участников Областного общественного конкурса «Общественное признание» по итогам 2014 года.