Близится к завершению 2017 год, объявленный указами Президента РФ Годом экологии и особо охраняемых природных территорий. Особая роль в сохранении великой реки Волги отводится Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуре.
Волга – крупнейшая река Европы протяженностью более 3,5 тысячи километров. Протекает от Валдайской возвышенности до Каспийского моря. В ней обитает более 70 видов рыб, из них 40 – промыслового значения. Дельта наполнена знаменитыми осетрами, в ней селятся многие виды птиц. Разнообразен животный мир. Заливы богаты водной растительностью. На берегах сосредоточена половина промышленного и сельскохозяйственного производства страны, расположены многомиллионные города, проживает более 40 процентов населения России.

Волжская природоохранная прокуратура образована по бассейновому принципу более четверти века назад и состоит из 16 межрайонных прокуратур, надзор которых распространяется на водные объекты, лес, воздух, недра, растительный, животный мир и другие природные ресурсы на территории 15 регионов.

Только за 10 месяцев 2017-го прокуратурой выявлено около 25 тысяч нарушений. По требованию прокуроров изменено более двух тысяч незаконных правовых актов. К различной ответственности привлечено около пяти тысяч виновных лиц. Внесено почти пять тысяч представлений. В суды направлено более тысячи исков. По результатам прокурорских проверок возбуждено 203 уголовных дела. В целях профилактики и недопустимости нарушения закона предостережено 400 лиц.

Принятые меры позволили акцентировать внимание властей всех уровней на решении проблем в сфере экологии. Так, сократился на 14 процентов объем сброса загрязненных сточных вод. Продолжается работа по подъему затонувших судов.

Сохранность водных биоресурсов находится под особым контролем – для этого координируется работа правоохранительных и контрольно-надзорных органов. В результате рыбное браконьерство сократилось на 38 процентов. Факты массовой гибели рыбы стали единичными. Только за прошлый год популяция русского осетра в российской части Каспия увеличилась на 10 процентов.

В результате надзорной деятельности Волжской прокуратуры установлены границы 188 особо охраняемых природных территорий (ООПТ), утверждено 45 положений и паспортов ООПТ, а всего на кадастровый учет поставлено 1148 границ ООПТ В целях обеспечения режима территорий уточнены категории защитности произрастающих на них лесов. На протяжении нескольких лет уменьшается количество незаконных рубок лесных насаждений, сокращается число и площади лесных пожаров.

К примеру, в Ульяновской области по искам природоохранной прокуратуры в 2015-2016 годах Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов установлены границы 61 особо охраняемой природной территории регионального значения общей площадью 9873 гектара. А в 2017 году судами вынесено еще 27 решений с требованиями установить границы ООПТ.

Природоохранная прокуратура работает в тесном взаимодействии с коллегами из иных прокуратур, органами государственной власти и местного самоуправления. Так, по инициативе Волжской прокуратуры в регионах разработаны законы об экологическом образовании, административной ответственности за посягательства на животных, занесенных в Красную Книгу, порядки создания ООПТ местного значения.

Прокуратура действует открыто и гласно. Ежегодно за помощью обращается свыше шести тысяч граждан. Проводятся открытые форумы, «круглые столы», брифинги, встречи с общественностью, трудовыми коллективами и молодежью. Организовано правовое просвещение населения. Статьей 58 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Поэтому в 2017 году вносились изменения в Водный кодекс, в Федеральные законы «Об особо охраняемых природных территориях», «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Совсем недавно постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.2017 №41 утверждены разъяснения об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды, в том числе в сфере рыболовства.

В целях улучшения экологической ситуации Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам 30 августа 2017 был утвержден приоритетный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги» с общим объемом финансирования более 245 миллиардов рублей. Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой организован надзор за реализацией программных положений проекта.

Впереди у прокуратуры – долгосрочные планы, системная работа, масштабные проверки в сфере охраны вод, обращения с отходами, недр и другие мероприятия для обеспечение экологической безопасности Волги, сохранение природы для нынешнего и будущего поколений.

Елена Макушенко, первый заместитель Волжского межрегионального природоохранного прокурора, старший советник юстиции