В Ульяновске утвердили местные нормативы градостроительного проектирования (МНГП). В документе указано, как горожане должны быть обеспечены объектами местного значения и какой должна быть их территориальная доступность. Нормативы важны для будущей застройки и разработке документов территориального проектирования. Во многом они  основаны на федеральных документах, но есть и интересные новшества. Изучили ключевые показатели и узнали мнение эксперта – юриста Алмаза Кучембаева.

Транспортная инфраструктура

Авторы нормативов указали, что ежегодно в Ульяновске увеличивается уровень автомобилизации (количество автомобилей на 1000 жителей). В 2019 году он составлял 380, а в 2024-ом – 419. Последнюю цифру оставили в нормативах.

Также в документе прописано, что в каждом жилом микрорайоне или районе должна быть минимум одна велодорожка.

Количество машино-мест или парковочных мест для индивидуальных авто установлено «не менее значений, указанных в РНГП Ульяновской области«. А там указано следующее:

То же касается парковок у различных объектов. Указано лишь, что бесплатных парковочных мест в Ульяновске должно быть в пределах 90% от общего количества.

Количество стоянок для инвалидов


Остановки общественного транспорта должны располагаться не более, чем в 500 метрах от жилых домов и 250 метров – от объектов массового посещения и зон массового отдыха. Максимум, который должен быть между остановками – 600 метров, в зоне ИЖС – 800 метров.

Социальная инфраструктура

Прописанное в нормативах минимальное количество:

  • Места в детсадах – 45 на 1000 жителей, радиус обслуживания одной дошкольной организации – 800 (1000 – для сельских пунктов) метров.
  • Места в школах – 113 на 1000 человек; радиус обслуживания – тот, же что в детсадах.
  • Спортзалы – 80 кв.м на 1000 жителей, с транспортной доступностью не более 30 минут.
  • Универсальная спортивная площадка – 23 кв.м на человека.
  • Велодорожка – 60 м на человека.
  • Площадка с тренажерами – 1 человек на снаряд.
  • Сезонный каток – 15 кв.м на человека.
  • Бассейны крытые и открытые – 20 кв.м на 1000 человек в транспортной доступности 30 минут.
  • Парк культуры и отдыха – 1 на 30 тысяч человек.

Также заложено по одному зоопарку, краеведческому музею, тематическому музею на город, без привязки к количеству жителей.

В списке объектов для захоронения появилось кладбище урн с прахом – недавно в Ульяновске заработал крематорий.

Озеленение в городе должно быть не менее 10 кв.м на одного человека. Не очень густо – это касается территорий общего пользования. При этом есть сноска: «Существующие массивы городских лесов следует преобразовывать в городские лесопарки и относить к дополнительно к озелененным территориям общего пользования, исходя из расчета не более 5 кв.м на человека».

Норматив для общественных туалетов на площадях, пешеходных улицах, парках и прочего – 1 унитаз или 2 писсуара на 500 посетителей. При этом найти их должно быть реально в радиусе 750 метров.

Также ульяновцы должны быть обеспечены минимум 8 кв.м пляжа на человека.

Животные

В нормативах прописаны показатели приютов для животных.

Собаки:

  • Размер кабины для содержания в вольере (минимум): по 2 метра – ширина и глубина, 2,5 метра – передняя стена на выгул.
  • Площадь кабины на одну собаку (не менее):
  • Крупные животные более 22,5 кг – 2,5 кв.м.
  • Средние от 16 до 22,5 кг – 1,8 кв.м.
  • Небольшие от 10 до 16 кг – 1,1 кв.м.
  • Мелкие менее 10 кг – 0,6 кв.м.

Также для каждой кабине должен быть пристроен вольер для выгула – не менее 3 метра в длину, 2 метра в ширину, 2,2 метра в высоту.

Рядом с приютом должна быть территория от 400 кв.м для выгула собак волонтерами или сотрудниками не менее 30 минут как минимум раз в сутки.

Кошек разрешено содержать в вольерах не более чем на пять животных, из расчета не менее 0,5 кв.м на одного. Также должна быть выгульная площадка на 1 кв.м.

Для хозяйских собак в Ульяновске предусматривают выгульные площадки в пределах 400-600 кв.м, расположенных в 40 и более метрах от школ, детсадов, спортплощадок и площадок для отдыха.

В 2023 году уже был представлен новый вариант местных нормативов градостроительного проектирования. Тогда, как писала Улпресса, этот документ вызвал жаркие споры. Также проект нормативов городские власти представляли в конце прошлого года.

Что думает об этом эксперт?

Мы попросили прокомментировать новые нормативы юриста, эксперта, имеющего в своем портфеле множество кейсов, касающихся градостроительных вопросов, члена рабочей группы общественного совета Минстроя РФ Алмаза Кучембаева:

Этим нормативам, уже принятым, противоречит новый генеральный план. В МНГП есть деление на функциональные зоны – жилые и общественно-деловые, на которые приходится 49% и 2,6% соответственно. А в новом генплане, как известно, указаны смешанные «фиолетовые» зоны. Таким образом, нормативы приняты на основе старого генерального плана. И в этом будет противоречие.

Еще один интересный момент: авторы документа определили, какая должна быть плотность населения на гектар, но не прописали, как этот показатель считать. Косвенно признали, что это нужно делать «по элементу планировочной структуры». То есть, мы берем микрорайон или квартал, смотрим, какая у него площадь в гектарах и применяем коэффициент, рассчитанный на один гектар. Другое дело, что этих выделенных элементов планировочной структуры просто нет. И непонятно, как с получившейся плотностью работать. Этот вопрос нужно обсуждать детально.

Небольшой штрих: в каждом жилом районе или микрорайоне (неопределенный показатель с точки зрения элемента планировочной структуры) должен быть один круговой велосипедный маршрут. То есть, непонятно где, но хоть один – обязательно. Остается только заняться поиском таких маршрутов или требованием их организовать.

Мне показалась интересной попытка разграничить класс жилья. Прописали что в бизнес-классе должно быть больше жилой площади на человека. Однако непонятно, как определить, сколько в какой квартире будет жить людей.

Важный момент: обозначается примерная площадь площадок для выгула собак и расстояние до них от дома. Но сколько их должно быть в привязке к квадратным метрам жилья, не указывается вообще. В общественном совете Минстроя обсуждается вопрос ввода этого норматива. Звучат разные цифры: например, что на каждые 10 квартир или семей может быть одна собака. Вот этого расчета не хватает и в Ульяновске – при попытке определить, сколько в городе должно быть площадок для собак.

Интересный норматив по поводу 8 квадратных метра пляжа на человека. Но что это будет на деле? Возьмите площадь того, что осталось от свияжского пляжа напротив Аквамолла. По сути, именно это центральный пляж для ульяновцев, а не труднодоступный на Волге. Если поделить его площадь на 8 квадратных метров, сколько получится туда вместить? Явно мизерную долю от 600-тысячного Ульяновска.