Легитимны ли проекты Генерального плана и Правил застройки и земплепользования Ульяновска, в ближайшее время предстоит решить прокуратуре. Обком КПРФ уже заявил о неполноценности прошедших по ним общественных слушаний и потребовал приостановить утверждение документов. Областные депутаты также настаивают, что множество замечаний в правках учтены не было, причем без внятной аргументации. И говорят о намерении взять в свои руки дальнейшие изменения градостроительной документации для областного центра.

22 декабря, как сообщал министр имущества Ульяновской области Олег Ягфаров, планировалось подписать приказы с новыми Генпланом и Правилами застройки Ульяновска. Но сроки сдвинулись, уточнил «Улпрессе» Олег Модорисович. Правда, не из-за возражений от общественных активистов и депутатов. Министерство ждет позиции прокуратуры:

«При согласовании и утверждении Генерального плана и правил проводятся все процедуры, установленные Градостроительным Кодексом. На сегодняшний день процесс утверждения находится на завершающей стадии. После утверждения документы будут направлены главе администрации города Ульяновска для их опубликования. По состоянию на сегодня ждем заключения от прокуратуры».

Напомним, Генплан и ПЗЗ для Ульяновска с весны 2023 года проектировал институт «Красноярскгражданпроект». Сроки выполнения работ были сдвинуты на год, общественные обсуждения по проектам прошли  минувшей осенью.

Главная причина для возражений против подписания документов — организация процедуры обсуждений, а затем и общественной и антикоррупционной экспертизы на сайте облправительства. Чиновники настаивают, что все проходит по требованиям закона, ульяновцы возражают, что изучить два объемных документа за небольшой срок общественных обсуждений было невозможно. А на экспертизу проекты и вовсе опубликовали в нечитаемом состоянии — графическая их часть была выложена на сайте облправительства в формате документа Word.

Ульяновская общественница Наталья Лазарева в обращении в прокуратуру указала на это, а также на допущенные, по ее мнению, другие нарушения требований Градостроительного Кодекса при организации экспертизы. Как пояснила Наталья Лазарева «Улпрессе», контрольное ведомство переслало ее обращение в само минимущества. После обращения на прямую линию губернатора в облправительстве пояснили, что размещение в формате Word было обусловлено техническими ограничениями сайта. При этом на прошлой неделе минимущества на своем сайте все же опубликовало полноценные проекты Генплана и ПЗЗ. Но срок их экспертизы к тому времени уже истек. Как было указано, доработка проектов уже завершена, публикуются они лишь для ознакомления.

Между тем, бюро ульяновского обкома КПРФ потребовало приостановить принятие документов — главным образом из-за отсутствия «реальных, полноценных, открытых» общественных слушаний.

«Градостроительные документы, от которых напрямую зависят условия жизни тысяч горожан на десятилетия вперед, представлены в малодоступной для населения форме, без необходимых пояснений и полноценной общественной экспертизы. Участие горожан в обсуждении в таких условиях становится исключительно формальным.

Жизненно важные вопросы развития городской среды, такие как строительство новых транспортных магистралей, масштабная застройка без необходимой социальной инфраструктуры, порой в ущерб зелёным зонам, изменение баланса этажности и др., планируется реализовать без должного публичного обсуждения», — говорится в заявлении.

Коммунисты потребовали организовать новые публичные слушания, привлечь экспертов для анализа социально-экологических последствий нового Генплана и «предусмотреть включение в проекты запрета на сокращение городских зелёных зон до проведения экспертной экологической оценки и общественного согласования спорных решений».

Как сообщил «Улпрессе» глава ульяновского обкома КПРФ Алексей Куринный, пока какой-либо реакции властей на обращение не поступало. Партийцы также ждут позиции прокуратуры. Но в случае подписания документов готовы пойти оспаривать новые Генплан и ПЗЗ в суде — в случае наличия для этого юридических оснований.

Сомневаются в объективности прошедших согласований Генплана и депутаты Заксобрания от ЛДПР и «ЕР». Глава комитета Заксобрания по жилищной политике, коммунальному хозяйству и энергетике, единоросс Денис Седов рассказал, что от депутатов «ЕР» было направлено порядка 15 страниц замечаний и предложений. В ответ на них пришли не аргументированные возражения, а формулировки «нецелесообразно», «нет необходимости» или «нет возможности».

«Это не мотивированные возражения о том, что предложения нельзя внести в документ по каким-то причинам, по СанПин, СниП или методическим рекомендациям подготовки Генплана, а просто человеческий фактор. Я обратил внимание заказчика на то, что с разработчиком такие вещи нужно проговаривать, ведь это вообще не их полномочия — целесообразность и необходимость. На что мне было сказано: «Генплан — это живой организм, мы учтем замечания в последующем. А сейчас у нас сроки горят».

Председатель комитета по промышленности, строительству, транспорту и дорожному хозяйству Заксобрания, представитель ЛДПР Дмитрий Грачев подтвердил, что разработчик Генплана посчитал депутатские предложения нецелесообразными. В итоге участники комитета на последнем заседании рекомендовали не принимать документ в его нынешнем виде.

По мнению Грачева, ситуация с новыми Генпланом и ПЗЗ подталкивает депутатов взять на себя полномочия по утверждению этих документов и правок в них. Ранее они утверждались сначала Гордумой Ульяновска, а затем главой города. Но с 2023 года эти полномочия передали на уровень региона — в минимущества, а этап согласования документов городскими депутатами был исключен.

«В такую ситуацию мы, депутаты, сами себя поставили, когда забрали полномочия на региональный уровень. Лишили городских депутатов возможности, а сами как областные, ее не приобрели… И я уже к своим коллегам обращаюсь: давайте менять эту ситуацию. Надо контроль депутатский вернуть. Если городские депутаты об этом как-то не сильно и просят, пусть областной парламент принимает решения», — объяснил Грачев.

Коммунисты, как отметил Алексей Куринный, также готовы выйти с инициативой передать Заксобранию полномочия по согласованию градостроительных документов для Ульяновска.