Арбитражный суд Ульяновской области удовлетворил иск зампрокурора Ульяновской области, действовавшего в интересах администрации города, о признании контракта на реконструкцию левобережных очистных недействительным. Это был один из самых дорогостоящих подрядов в регионе за последние годы. Исполнитель – ООО «Тандем» – должен вернуть МБУ «Стройзаказчик» более 3,2 млрд рублей. Также «Тандем» и «Стройзаказчик» должны уплатить в федеральный бюджет по 5 млн рублей госпошлины. Компания пыталась обжаловать односторонний отказ от исполнения контракта, но безуспешно. Рассказываем подробности. 

Судебные разбирательства длились 9 месяцев. Зампрокурора Ульяновской области потребовал признать сделку по реконструкции комплекса биологической очистки канализации левобережья Ульяновска ничтожной и взыскать с «Тандема» 2,765 млрд рублей плюс около 550 млн – проценты за пользование чужими деньгами с 29 апреля 2022 года. Суд встал на сторону истца.

Что сейчас происходит на левобережных очистных?

Как нам пояснили в мэрии, работы ведутся, срок сдачи объекта – 2026 год. Занимается ими таинственный подрядчик. На вопросы, кто именно выполняет работы и какой процент готовности очистных в настоящий момент, в городской администрации отвечать отказались.

На портале Госзакупок мы нашли информацию, что закупка на выполнение работ по реконструкции сооружений биологической очистки на очистных сооружениях канализации Левобережья на 349,852 млн рублей была произведена у едининственного поставщика (название, к сожалению, не указано). Договор заключили 11 июля, срок исполнения – 31 декабря 2026 года.

По договору, в 2025 году подрядчик должен получить почти 88 млн рублей, в 2026-ом – 261,8 млн.

Напомним предысторию

В феврале 2022 года был разыгран контракт на реконструкцию сооружений биологической очистки на очистных сооружениях канализации Левобережья (ОСКЛ). Работы должны были провести по нацпроекту «Оздоровление Волги» с федеральной поддержкой. Начальная максимальная цена контракта составляла 2,991 млрд рублей, на конкурс заявились четыре организации. Выиграл «Тандем» – он предложил 2,99 млрд. С компанией подписали контракт, позже стоимость работ выросла до 3,303 млрд. Работы должны были завершить в декабре 2024 года.

В октябре 2023 года с подрядчиком хотели расторгнуть контракт в одностороннем порядке из-за отставания по срокам работ и отсутствия обеспечения исполнения контракта. На тот момент «Тандему» перечислили аванс в размере более 962,5 млн рублей, но отчет о расходовании средств компания не предоставила. В декабре 2023-го стороны пришли к мировому соглашению.

Летом 2024-го в регион с инспекторским визитом приехала депутат Госдумы Жанна Рябцева – она проверяла, как реализуются подряды по по нацпроекту «Оздоровление Волги». Тогда же бенефициар (теперь уже экс) «Тандема» Артур Фахрудинов на камеру рассказал Рябцевой, что с них, как с подрядчика, «вымогали 300 млн рублей», и «это делал Игорь Эдель – частично давали, частично не давали». Фахрудинов же являлся заявителем по делу Эделя, которого задержали с поличным при получении взятки в особо крупном размере и позже осудили.

На тот момент техническая готовность объекта составляла более 43%. Как рассказывал Улпрессе министр ЖКХ и строительства Руслан Хайрудинов, подрядчик заключил договоры на поставку оборудования и материалов в полном объеме, и это, по его словам, давало основания считать, что работы будут завершены в установленные сроки.

В конце 2024 года министр заявлял, что работы по реконструкции комплекса биологической очистки канализации левобережья Ульяновска выполнены на 62,7%. Хайрудинов объяснил отставание от графика «задержками в поставках оборудования».

– В связи с этим скорректирована и согласована с «РосСтройКонтролем» дорожная карта. Строительно-монтажные работы планируется завершить в марте 2025 года, – пояснял тогда Руслан Хайрудинов.

Чуть позже министр объяснил задержку сроков сдачи еще и необходимостью переделывать проект из-за замены оборудования из недружественных стран. Проектное решение, по его словам, было серьезно переработано, из-за этого практически год на объекте не велись работы: «С апреля 2024 года реконструкция возобновилась. Сейчас ведется монтаж электрооборудования, автоматики, замена насосов в иловой станции«.

В начале 2025 года аудиторы Счетной палаты, проверившие выделение средств на реконструкцию левобережных очистных, выявили нарушения на 358 млн рублей. Из них 90 млн рублей подлежали возврату в бюджет. Претензии были передъявлены МБУ «Стройзаказчик»: при изменении существенных условий контракта в части введения положений об авансировании не увеличили размер обеспечения исполнения контракта; на 55,4 млн рублей были оплачены невыполненные работы и непоставленное оборудование; на 17,2 млн рублей «Стройзаказчик» оплатил работы по установке автоматизированного комплекса, не соответствующие условиям контракта.

Весной 2025 года зампрокурора подал в Арбитражный суд иск о признании контракта ничтожным. Улпресса выяснила причину подачи иска. В областной прокуратуре рассказали, что договор подряда с ценой работ на сумму 9,9 млрд рублей, представленный ООО «Тандем» в качестве подтверждения квалификации участника закупки, оказался подложным и был оформлен лишь для того, чтобы участовать в конкурсных процедурах.

Также было возбуждено уголовное дело. Проверка показала, что «руководство ООО «Тандем», выполняя обязательства по заключенному с МБУ «Стройзаказчик» в марте 2022 года муниципальному контракту, организовало изготовление и предоставление в указанное учреждение ряда документов, содержавших фиктивные данные о непоставленном оборудовании». Это причинило городскому бюджету муниципального образования «город Ульяновск» ущерб на более чем 1,1 млн рублей. Уголовное дело возбудили по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное в особо крупном размере).

А в июне 2025-го администрация Ульяновска расторгла договор с «Тандемом» в одностороннем порядке.

Происходило это так. 3 июня директор МБУ «Стройзаказчик»и Александр Шканов подписал решение – по причине, что подрядчик приостановил в мае работы «в связи с необходимостью выделения дополнительных средств на неучтенные в смете работы», которые заказчик посчитал коммерческими рисками. В итоге стало ясно, что окончание работ в срок невозможно.

Спустя два дня решение было отменено в связи с технической ошибкой. 

И в этот же день было подписано новое решение – уже по другой причине: что «подрядчик не выполнил работы на 241,4 млн рублей», а потому окончание работ в срок невозможно.

По данным портала Госуслуг, «Тандем» выполнил работы на 3,062 млрд рублей. Вторая сумма – 2,955 млн – не совсем понятная, стоимость контракта, напомним, 3,03 млрд.

Недавно Улпресса писала, что вся эта эпопея вылилась в крупный штраф для регионального бюджета. За невыполнение условий предоставления субсидий в 2024 году по нацпроекту «Экологическое благополучие» (неисполнение сроков сдачи объекта) федералы списали за левобережные очистные 165 млн рублей. Как пояснила министр финансов Наталья Брюханова, Министерство ЖКХ должно провести работу по регрессу по отношению к администрации Ульяновска, так как «нарушения были с их стороны».

ООО «Тандем» сейчас банкротят. Иск в Арбитражный суд подала ФНС по Ульяновской области. Налоговики заявили о сумме в размере 6,783 млн рублей, из которых вторая очередь реестра требований кредиторов должника – 5,75 млн, третья очередь – 639 тысяч рублей основного долга и 384 тысячи – пени. В настоящий момент из-за задолженности по налогам и сборам у «Тандема» уже заблокированы средства – приостановлены операции по счетам в пяти банках на разные суммы, от чуть более 4 млн до 6,842 млн рублей.

Что должны были сделать на очистных сооружения канализации Левобережья по нацпроекту «Оздоровление Волги»

Очистные сооружения канализации Левобережья – ОСКЛ представлены двумя блоками технологических емкостных сооружений, в состав которых входят сооружения для механической, биологической очистки сточных вод и их обеззараживания хлором перед выпуском в р. Волга.

Год ввода в эксплуатацию – 1978

Мощность сооружений — 100 тысяч м3/сут.

Этапы реконструкции ОСКЛ:

  • 1 этап 2019-2020 годы: внедрение ультрафиолетового обеззараживания очищенных сточных вод;
  • 2 этап 2020-2022 годы: проведение реконструкции технологических емкостей биологической очистки, а также реконструкция воздуходувной станции;
  • 3 этап 2022-2024 годы: проведение реконструкции сооружений механической очистки ОСКЛ, строительство цеха механического обезвоживания.