Поскольку уполномоченным органом по координации деятельности по развитию сельских территорий станет министерство сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов, техническую часть будет выполнять Агентство по развитию сельских территорий.
Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области при министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов региона создано в конце декабря 2011 года, но уже признано уникальной структурой, не имеющей аналогов на территории России. А опыт Ульяновской области по привлечению сельских старост к формированию Концепции рекомендован Минсельхозом Российской Федерации в качестве показательного примера непосредственного участия сельского населения в разработке будущего развития своих сел.
«К нам уже обращаются с целью перенять опыт развития села, – говорит директор ОГБУ «Агентство по развитию сельских территорий Ульяновской области» Мария Шпак. – Достаточно сказать, что только за прошлый год проведены встречи с представителями Ленинградской, Саратовской, Тамбовской, Кировской областей и Республики Чувашия. Приезжали даже из Сахалина и Камчатского края».
Главной целью работы Агентства является создание благоприятных условий и инструментов для комплексного развития сельских территорий и координации деятельности между органами исполнительной власти на областном и муниципальном уровнях и представителями общественности региона на местах.
Если сейчас все нормативные акты проходят обязательное согласование с Государственным правовым департаментом и прокуратурой, то после принятия регионального закона о комплексном развитии сельских территорий все, что касается села, будет направляться в министерство на согласование. Агентство при этом будет готовить заключение о целесообразности тех или иных мероприятий и проводить срез в направлениях: социальная активность населения, инвестиционная и экономическая привлекательность, а также по целому ряду иных критериев. Окончательная согласующая подпись будет за министром Александром Чепухиным.
Учитывая поручения Президента и Правительства РФ по выработке нового подхода к решению вопросов комплексного развития сельских территорий, Ульяновская область сможет вновь стать примерным регионом для многих. С начала мая работает межведомственная рабочая группа по подготовке законопроекта, формируется Губернаторский доклад о состоянии и перспективах развития села, определена система дальнейшей работы по реализации программных мероприятий. Все эти составляющие станут залогом успешной реализации поручений Президента РФ и создания благоприятных условий для проживания на селе – создания сельских поселений нового формата.
Первые помощники
Основной упор в своей работе Агентство делает на активную часть сельского населения. Большая часть из них является сельскими старостами. Эта должность учреждена для оказания содействия главе региона в реализации своих полномочий в сфере местного самоуправления. Вся нормативная база, позволяющая начать реализацию данного закона на территории Ульяновской области, принята в 2012 году.
Сейчас у Ульяновской области насчитывается 432 старосты. В прошлом году совместно с Агентством ими были разработаны и приняты планы развития населенных пунктов до 2020 года, которые затем были сведены в единый план. Он и стал основой региональной программы по устойчивому развитию сельских территорий области, которая вошла в состав Госпрограммы развития сельского хозяйства. Кроме того, сводный план развития был направлен в адрес органов исполнительной власти для использования в работе.
«Как сказал губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, мы должны в первую очередь обращать внимание на те населенные пункты, где есть активные сельские жители, уже готовые к работе, – говорит Мария Шпак. – То есть если идет инициатива снизу, жители четко продумали, как должно происходить развитие их населенного пункта, думаю, что и органы власти государственной должны придерживаться именно этих направлений».
Сейчас с помощью сельских старост идет формирование инвестиционных площадок, расположенных в границах их сел, как для крупных, так и для мелких инвесторов. Кроме того, они участвуют в реализации проекта по поддержке местных инициатив.
Благодаря активности сельских старост, нашу область не раз отмечали на федеральном уровне. Регион вошел в число субъектов, претендующих на получение средств из федерального бюджета на реализацию данного проекта, и уже в этом году планируется обустроить детские площадки в 106 сельских населенных пунктах области.
Развитие малых форм хозяйствования
Сейчас в Ульяновской области осуществляют свою деятельность 370 крестьянских (фермерских) хозяйства, ежегодно инвестирующих в свое производство более 1 млрд рублей.
Кроме того, за 2 года в регионе реализуется 83 проекта начинающих фермеров и 10 проектов семейных животноводческих ферм. Общий объем инвестиций в рамках реализации этих программ составил более 200 млн рублей. Создано порядка 150 новых рабочих мест.
И в этом году планируется выдать не менее 26 грантов начинающим фермерам и не менее 3 грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
Кроме того, Агентство осуществляет деятельность по развитию сельскохозяйственной кооперации в Ульяновской области и вырабатывает новые меры по развитию кооперации и качественному увеличению числа сельских кооперативов по разным направлениям деятельности.
Разработаны и утверждены ВЦП «Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации и логистических центров в Ульяновской области на 2013-2015 годы», План мероприятий по развитию сельскохозяйственных потребительских кооперативов Ульяновской области на 2014 год. Разрабатывается стратегия развития кооперации в Ульяновской области, основной упор которой будет направлен на развитие кооперации в отрасли овощеводства и мясопереработки.
Марка качества и кадры
Ульяновская область одна из первых в России разработала и утвердила региональный товарный знак «Марка качества Ульяновской области». В 2013 году Агентством разработаны и утверждены изображение и положение об использовании товарного знака, запущена регистрация знака в Роспатенте.
В марте этого года главам районов региона рекомендовано разработать на территории муниципальных образований свой знак качества, предназначенный для товаров, произведенных на территории района.
В настоящее время Агентством по развитию сельских территорий проводится анализ деятельности подведомственных аграрному министерству агропромышленных предприятий. Составляется сводный план их стратегического развития. Готовятся документы по их оптимизации и повышению эффективности их деятельности. Совместно с департаментом государственного имущества и земельных отношений области реализуется проект по созданию государственной агропромышленной холдинговой компании. В данную государственную агропромышленную холдинговую компанию войдут ОАО «Агрофирма «Старомайнская», ОАО «Средняя Волга», ОАО «Тепличное».
Кроме того, Агентство проводит активную работу по профориентации учащейся сельской молодежи «Выбираем профессию», запланирован ряд мероприятий по повышению престижности аграрных профессий. Активно ведется работа с профильными факультетами и кафедрами с целью максимального взаимодействия научной школы с реальным сектором экономики.
Опыт нашей области в части привлечения сельских старост к формированию программы устойчивого развития сельских территорий на федеральном уровне признан конструктивным и своевременным, а также рекомендован регионам России как удачный пример непосредственного участия сельского населения в разработке будущего развития своего села.