В Законодательном собрании Ульяновской области состоялся «круглый стол» комитета по бюджету и экономической политике по изменениям бюджетного и налогового законодательства, который провела заместитель председателя Законодательного собрания Алсу Балакишиева.
В мероприятии приняли участие министр финансов Ульяновской области Екатерина Буцкая, заместитель министра экономического развития Ульяновской области, директор департамента государственного имущества и земельных отношений Сергей Мишин, начальник отдела налогообложения имущества и доходов физических лиц Управления налоговой службы России по Ульяновской области Вера Лытякова, главы муниципальных образований, главы администраций муниципальных районов, руководители комитетов по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям.
В настоящее время идет активное обсуждение внесенного 8 октября в Законодательное собрание проекта областного бюджета на 2015 год. Рассматривают его как специалисты, так и общественность в рамках проведения публичных слушаний, и предложения от граждан продолжают поступать в профильный комитет регионального парламента.
В ходе «круглого стола» были обсуждены полномочия различных уровней власти. По мнению председателя бюджетного комитета, объемы ответственности и ресурсы муниципалитетов не сбалансированы. Отсутствие реального финансирования нередко приводит к формальному исполнению властных полномочий. Закон №136 снимает нагрузку с сельских поселений и закрепляет за ними действительно вопросы местного значения. Так, из 39 вопросов 26 переданы на районный уровень.
– Местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин мог «дотянуться до нее рукой», – отметила Алсу Балакишиева.
Сергей Мишин проинформировал об особенностях Федерального закона № 284 «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и части вторую Налогового кодекса Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц». Отличительные особенности закона в том, что налоговая база по налогу на имущество физических лиц может рассчитываться от инвентарной или кадастровой стоимости. Для расчета налога из кадастровой стоимости законодательному органу государственной власти субъекта РФ необходимо установить единую дату начала применения порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости налогообложения. Налог будет начисляться на такое имущество, как жилой дом, квартира (комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения и сооружения. По сравнению с ранее действовавшим законом, перечень объектов расширен: в него вошли машино-места, объекты незавершенного строительства и единые недвижимые комплексы. Учитывая изменения законодательства, для взимания налога на имущество физических лиц с 1 января 2015 года необходимо представительным органам муниципальных образований до 1 декабря 2014 года обеспечить принятие нормативных правовых актов о введении с 1 января 2015 года налога на имущество физических лиц и их опубликование. В противном случае за 2015 год налог в местные бюджеты не поступит.
По итогам «круглого стола» была принята резолюция, в которой были отражены рекомендации в отношении изменений бюджетного законодательства, направленного на реализацию Федерального закона № 136 и изменений Налогового кодекса РФ в части определения налоговой базы налога на имущество физических лиц в зависимости от инвентаризационной или кадастровой стоимости. Так, главам администраций муниципальных образований Ульяновской области предложено провести анализ изменений федерального и регионального законодательства, вступающего в силу с 1 января 2015 года с целью осуществления межбюджетного регулирования и сбалансированности бюджетов районов и поселений. Также главам муниципальных образований рекомендовано для своевременной разработки и принятия постановления правительства Ульяновской области о разграничении имущества между муниципальными образованиями, в срок до 5 ноября 2014 года представить в департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перечни имущества, передаваемого с уровня на уровень между муниципальными образованиями, а также до 1 января 2016 года паспортизировать и оформить право муниципальной собственности на объекты, разграниченные до января 2015 года.
Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области предложено в срок до 1 января 2015 года обеспечить разработку и принятие постановления правительства Ульяновской области «О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями» на основании документов, представленных органами местного самоуправления.
Кроме того, представительным органам муниципальных образований (поселений и городских округов) рекомендовано до 15 ноября текущего года принять решения (исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения) и до 1 декабря 2014 года опубликовать эти решения. Региональному министерству финансов предложено подготовить график принятия бюджетов муниципальных образований на 2015 год и провести экспертизу проектов местных бюджетов на соответствие требованиям бюджетного законодательства. Также были выработаны рекомендации главам администраций муниципальных образований Ульяновской области: организовать проведение публичных слушаний по проектам местных бюджетов на 2015 год, обеспечить содействие инициативным группам по реализации предложений граждан, принять меры по усилению финансовой и бюджетной дисциплины при исполнении местных бюджетов, а также обеспечить личное участие в осуществлении бюджетного процесса на территории муниципального образования.
