Комитеты и управления мэрии города Ульяновска ежегодно размещают муниципальные заказы на сотни тысяч и миллионы рублей… Как и кто контролирует такие расходы из бюджета, рассказывает заместитель председателя Ульяновской Городской Думы Виктор Воронков.

правления имеет потребности в определенных товарах, услугах и работах, необходимых для решения вопросов местного значения. Для удовлетворения этих муниципальных нужд размещаются заказы на поставки упомянутых товаров и услуг. Прежде всего для городских школ, больниц, предприятий ЖКХ и других учреждений.

Органы местного самоуправления и бюджетные учреждения выступают муниципальным заказчиком, правомочным заключать муниципальные контракты. Контракты заключаются только путем проведения торгов, конкурсов и аукционов, чтобы исключить возможность злоупотреблений в привлечении подрядных организаций и поставщиков товаров и услуг. Основным критерием при проведении торгов выступает необходимость приобретения указанных товаров максимально дешевле для городского бюджета. Поскольку предложений много и есть выбор, то и приобретение товаров и услуг идет уже не по высокой стартовой цене, а по минимальной конечной, которая образовалась по итогам торгов.

При формировании плана работы Счетноконтрольной палаты (СКП) Городской Думы вопросы проверки выполнения муниципального заказа включались выборочно. Так, в прошлом, 2008, году таких проверок было 21 из 28 проверенных муниципальных предприятий и учреждений. По данному вопросу проверялись комитет мэрии по физкультуре и спорту, управление образования, комитеты здравоохранения, ЖКХ и по градостроительству, в целом комитет по торгам и другие.

– К сожалению, каждая такая проверка выявляет целую серию недостатков в финансово-хозяйственной деятельности объектов проверки. Вот только несколько примеров.

В УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ МЭРИИ Было выявлено, что при заключении контрактов на проведение ремонтных работ в образовательных учреждениях было допущено увеличение сметной стоимости работ на 68,8 тысячи рублей.

В трех контрактах на оказание коммунальных услуг не были указаны тарифы, на основании которых рассчитывается общая цена услуг. В ряде других были указаны ориентировочные тарифы.

В нарушение закона до утверждения бюджета города управлением были приняты неподтвержденные расходные обязательства на 15 млн рублей по организациипитания учащихся… Естественно, что после повторной проверки еще до обсуждения акта СКП на комитетах и в Думе все эти недостатки руководством управления были устранены.

В КОМИТЕТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ Проверкой было установлено и необоснованное завышение стоимости работ по ряду контрактов на общую сумму более 104 тысяч рублей. Чтобы вернуть бюджету эту сумму, комитету было предписано произвести перерасчет сметы и составить новые акты о приемке работ.

По четырем контрактам на капитальный ремонт учреждений здравоохранения работы на сумму свыше 2 млн рублей оказались невыполненными. Вопреки закону комитет за неустойку подрядным организациям штрафных санкций не предъявлял.

ДЕНЬГИ В БЮДЖЕТ ВЕРНУЛИ При проверке комитета архитектуры и градостроительства мэрии СКП также обнаружила факты завышения стоимости работ.

Если тезисно: 54 тысячи 600 рублей были возвращены в бюджет города как переплаченные за разработку проектно-сметной документации для строительства одного из памятников в городе; 47 тысяч 400 рублей возвращены в доход бюджета за переплату при разработке плана строительства в Ульяновске на ближайшие пять лет; пришлось даже вернуть 500 рублей (!), незаконно истраченных на ремонт одного из кабинетов самого комитета.

Обобщая сказанное, надо отметить, что практически при каждой проверке обнаруживаются факты завышения стоимости различных работ и услуг, оказываемых муниципальным учреждениям. Есть много вопросов и к ценам приобретаемых за бюджетные деньги товаров.

ЧТОБЫ НЕ ПРОПАЛА НИ ОДНА БЮДЖЕТНАЯ КОПЕЙКА В том, что в истекшем году в городе не было скандальных происшествий, связанных с расходованием муниципального бюджета, есть и заслуга Счетно-контрольной палаты Ульяновской Городской Думы. Без увеличения штатов аудиторов проведено 28 проверок. Для сравнения: в 2006-м было 15 проверок, в 2007-м – 21.

Работа СКП, чтобы не было совпадений, координировалась с планами контрольно-ревизионного отдела финуправления мэрии.

Кроме фронтальных, когда проверяется вопрос исполнения сметы доходов и расходов в целом, 13 проверок носили целевой характер. В шести случаях проверялся лишь вопрос исполнениямуниципального заказа по приобретению товаров и услуг.

Особое внимание мы уделяем повторным, или контрольным, проверкам: что сделано после нашей предыдущей проверки, исправлены ли недостатки, возвращены ли деньги в бюджет, если имело место завышение сумм расходов или нецелевое использование бюджетных денег. В 2008 году таким контрольным проверкам подверглись муниципальные предприятия «УльГЭС» и «Декоративные культуры», комитеты мэрии по ЖКХ, по управлению городским имуществом и здравоохранения.

Сегодня, в условиях финансовой нестабильности, как было отмечено на недавнем совещании у губернатора Сергея Морозова с главами городов, районов и руководителями контрольных органов, важнейшей задачей является дальнейшее укрепление системы финансового контроля и повышение его эффективности. Контроль должен обеспечить целевое, правомерное и эффективное использование бюджетополучателями выделенных средств и своевременное принятие управленческих решений. В непростых условиях, когда свободных финансовых ресурсов становится меньше, цена каждого неэффективного решения, каждой ошибки многократно возрастает.

Не случайно, а чтобы обеспечить действенный контроль каждой бюджетной копейки в наступившем 2009 году, решением Думы в план работы СКП включен пункт об обязательной проверке цен приобретаемых за счет бюджета товаров и услуг, сравнивая их с ценами на такие же товары и услуги у других поставщиков. Для ясности приведу пример.

Скажем, закуплено у одной из фирм для городской больницы 100 стульев по 750 рублей за штуку. А точно такие же стулья в магазинах мебельного комбината стоят по 500 рублей… Вот такие моменты Счетно-контрольная палата должна улавливать. Такой анализ цен по приобретаемым товарам, работам и услугам – сверка их с рыночными ценами – даст нам гарантию, что городские деньги не будут истрачены бездумно.

Спецвыпуск подготовила пресс-служба Ульяновской Городской Думы.