В прошлом выпуске мы рассказали вам, уважаемые читатели, какие функции осуществляет Ульяновская Городская Дума. Их три: нормотворческая, планово-прогностическая и контрольная. То есть Дума принимает решения и следит за их выполнением. Но работа исполнительной власти такова, что к депутатам Думы обращаются и по вопросам благоустройства дворов, и по начислению квартплаты, и по вывозу мусора, и так далее, и так далее. В меру своих полномочий и сил, привлекая предприятия и предпринимателей, депутаты решают проблемы и никогда не отказываются помочь. Но ежедневную, хозяйственную работу должна выполнять исполнительная власть.

Так что же входит в зону ответственности исполнительной власти?

Устав города гласит, что главой муниципального образования является мэр г.Ульяновска – выборное должностное лицо, избранное населением города непосредственно, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории г.Ульяновска, наделенное Уставом собственной компетенцией для решения вопросов городского значения. Выборы мэра города проводятся по единому одномандатному избирательному округу. Мэром может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом. Мэр города без согласия прокурора Ульяновской области на территории города не может быть задержан (за исключением задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности.

Мэр города подотчетен населению непосредственно и Городской Думе.

КОМПЕТЕНЦИЯ МЭРА ГОРОДА

Мэр города наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, за исключением тех, которые отнесены к ведению Городской Думы. Он имеет следующий круг полномочий:

– осуществляет общее руководство деятельностью администрации города, ее структурных подразделений; представляет город в органах государственной власти, в отношениях с другими муниципальными образованиями, заключает договоры с юридическими лицами и гражданами;

– разрабатывает и представляет одновременно с проектом бюджета на утверждение Городской Думы организационные структуры органов местного самоуправления, формирует структуру и штатное расписание этих органов в пределах средств на их содержание;

– осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении местного бюджета; отменяет приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации в случае их противоречия законодательству; рассматривает представления Городской Думы о несоответствии занимаемым должностям должностных лиц администрации города и принимает по ним решения;

– может участвовать в заседаниях Городской Думы с правом совещательного голоса;

вносит в Городскую Думу на утверждение проект бюджета города, планы и программы социально-экономического развития города, отчеты об их исполнении; вносит предложения о созыве внеочередных заседаний Городской Думы и вопросы в повестку дня заседаний.

В пределах своих полномочий мэр города издает правовые акты – постановления и распоряжения, которые вступают в силу со дня их регистрации, если иное не установлено самим актом. Документы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, должны быть обязательно опубликованы в газете.

В случае отсутствия мэра города или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель, а в случае отсутствия обоих – один из его заместителей. В случае досрочного прекращения полномочий мэра города, до вступления в должность вновь избранного мэра, Ульяновская Городская Дума назначает исполняющего обязанности мэра города из числа депутатов Ульяновской Городской Думы.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА обеспечивает исполнение правовых актов Городской Думы, осуществляет управление муниципальной собственностью, разрабатывает местный бюджет, организует его исполнение, выполняет иные полномочия, отнесенные законодательством к компетенции органов местного самоуправления в том случае, если Уставом города данные полномочия не отнесены к компетенции Городской Думы.

Когда формируется администрация города, то заместители мэра, начальники отделов и комитетов администрации города и руководители иных органов местного самоуправления назначаются мэром города по согласованию с Городской Думой.

В ОБЛАСТИ ПЛАНИРОВАНИЯ, БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВ И УЧЕТА администрация города имеет следующий круг полномочий: разрабатывает проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение; запрашивает от юридических лиц, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование; вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам органов власти и управления Ульяновской области, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории; рассматривает планы размещения юридических лиц, осуществляет контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций; осуществляет функции эмитента ценных бумаг г.Ульяновска.

В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории города администрация города управляет собственностью города; решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Городскую Думу об отчуждении объектов муниципальной собственности; в соответствии с законом создает муниципальные унитарные предприятия, решает вопросы их реорганизации и ликвидации; подготавливает предложения Городской Думе о приватизации муниципального имущества; содействует созданию на территории города юридических лиц различных организационно-правовых форм; предоставляет в соответствии с действующим законодательством и решениями Городской Думы льготы и преимущества отдельным категориям юридических и физических лиц; приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города.

В ОБЛАСТИ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ администрация города обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью ценообразования; вносит на рассмотрение Городской Думы предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств бюджета города расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг.

В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛИ и других природных ресурсов, охраны природы администрация города предоставляет на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города; организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки, планов земельно-хозяйственного устройства города; взимает плату за землю; осуществляет контроль за использованием и охраной земель; защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов; организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города; определяет условия проведения изыскательских работ на территории города; осуществляет управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города; предоставляет в пользование водные ресурсы городского значения, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения; организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, организует проведение экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и хозяйственных организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений; информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения.

В ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, ТРАНСПОРТА И СВЯЗИ АДМИНИСТРАЦИЯ города организует подготовку генерального плана города, проекта городской черты и проекта планировки пригородной зоны и благоустройства города; разрабатывает правила застройки; выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры; выдает разрешение на строительство, приостанавливает строительство, назначает государственные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения; руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население города; утверждает маршруты и графики движения местного транспорта; организует обеспечение населения услугами предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.

В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА, КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО И ТОРГОВОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ администрация города организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности; распределяет муниципальный жилищный фонд; ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; решает вопросы переселения из домов, находящихся в аварийном состоянии; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения; устойчивую работу объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; организует благоустройство территории города, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; координирует организацию работы торговли в городе; организует рынки и ярмарки; организует ритуальные и иные услуги, ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения; присваивает названия улицам и другим частям города; представляет на утверждение Городской Думы обоснованные предложения по пересмотру, установлению или изменению тарифов на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями.

В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ администрация города осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями образования, культуры, здравоохранения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников; организует на территории города работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения; осуществляет охрану и организует использование расположенных на территории города особо охраняемых природных территорий, памятников культуры, истории; разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности.

В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ администрация города разрабатывает и обеспечивает реализацию комплексных программ социальной защиты семьи, материнства, отцовства, детства и улучшения условий жизнеобеспечения детей и молодежи; организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей; разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения; организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений и т.п.

В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА, ОХРАНЫ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН администрация города обеспечивает на территории города соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Городской Думы юридическими лицами и гражданами; предъявляет иски в суд; осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка; организует проведение противопожарных мероприятий; принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий; руководит органом записи актов гражданского состояния в городе, городским архивом; содействует органам суда, прокуратуры, нотариата и юстиции в их работе; организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; руководит гражданской обороной в городе, обеспечивает выполнение мероприятий по защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Еще раз подчеркиваем, что руководит работой администрации мэр города. Дата выборов мэра города будет назначена сегодня на заседании Ульяновской Городской Думы.