По крайней мере, в ближайшее время. А, скорее всего, закон о бюджете Ульяновской области не примут до нового года. 11 ноября областная администрация отозвала внесенный ею в ЗС месяц назад законопроект. Первому в новейшей истории области бюджету, разработанному в срок, так и не суждено выдержать сроки.

В письме об отзыве, подписанном исполняющей обязанности губернатора Марией Большаковой, говорится, что проект облбюджета-2005 требует серьезной доработки. Чем вызвана такая срочная необходимость? Аргументов у обладминистрации несколько. Во-первых, ноябрьские изменения в Налоговый кодекс определили, что отдельные виды госпошлины с января 2005 года станут поступать в областной бюджет. Во-вторых, в проекте федерального бюджета на следующий год, представленного к третьему чтению в Госдуму, сумма финансовой помощи Ульяновску оказалась меньше прогнозируемой на 385 млн рублей. В-третьих, много замечаний по проекту облбюджета у депутатов ЗС возникло еще в ходе работы над ним в комитетах. И, в-четвертых, на состоявшейся 5 ноября встрече в Минфине РФ по оценке нашего бюджета руководству Ульяновской области было рекомендовано изменить проект, чтобы значительно сократить дефицит. А еще лучше сделать бюджет области профицитным или с нулевым балансом. Здесь Центр намекнул на профицитность последних российских бюджетов (хотя она искусственная, денег в стране все равно не хватает на самое необходимое). Да и надоело, видимо, Москве периодически затыкать ульяновские дыры: если же в нашем бюджете формально не будет дефицита, то все расходы вроде бы покрыты.

Насколько вески названные причины для отзыва законопроекта, судите сами. Замечания у депутатов всегда были. Москва постоянно выделяла нам средств меньше, чем хотелось бы. Законодательство страны разрешает иметь дефицитный бюджет. Вчера на пресс-конференции председатель бюджетного комитета ЗС Алсу Балакишиева сказала, комментируя решение обладминистрации, что “воздуха” в бюджете не должно быть, нужны реальные доходы.

А что, это стало понятно только сейчас, когда по новому бюджету вот-вот предстоит начать жить? В прежние годы, ссылаясь на необходимость иметь бюджет для области, махали рукой на все огрехи. Администрация продавливала закон, как могла, стараясь успеть к наступающему году. Сейчас жизнь в январе по 1/12 старого бюджета окажется еще хуже, чем обычно. Нельзя будет профинансировать часть новых расходов, возложенных на регион – по местным льготникам, по субвенциям на образовательные учреждения. Этих статей в старом законе просто нет.

Нельзя повысить зарплату бюджетникам. Балакишиева предположила, что в области может случиться финансовый паралич. Тем не менее обладминистрация решительно отозвала законопроект.

Председатель бюджетного комитета ЗС надеется, правда, успеть принять закон о бюджете области до 15 декабря, если администрация постарается все подготовить. Только вряд ли команда почти ушедшего с поста губернатора будет сейчас напрягаться и всерьез дорабатывать бюджет. “СК” уже предполагал, что окончательно главный финансовый закон области будет сверстан уже после выборов. К этому все и идет.

Причем мы думали, ЗС успеет до 5 декабря одолеть хотя бы первое чтение. Теперь, видимо, не получится.