Стихийные автостоянки, или Что должен знать автовладелец, пользующийся услугами

Об этом и многом другом рассказывает помощник прокурора Димитровграда Владимир Фадеев:

– В нашем городе получили широкое распространение так называемые стихийные автостоянки, оказывающие услуги по временному хранению транспортных средств. Их организаторы, злоупотребляя спросом, зачастую грубейшим образом нарушают требования законодательства, предъявляемые к осуществлению этого вида деятельности, что в дальнейшем может повлечь нарушения законных прав автолюбителей.

– Какие правовые документы регулируют отношения между исполнителем этого вида услуг и их потребителем?

– Основополагающие нормы регулирования отношений в сфере оказания услуг автостоянок закреплены главой 47 Гражданского кодекса РФ “Хранение”. Так, по правилам ст.886 этого кодекса, по договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить ее в сохранности. Однако в Гражданском кодексе РФ правовое регулирование договорных отношений в сфере предоставления услуг автостоянок во многом носит общий и фрагментарных характер. Основным же документом, в котором более детально урегулированы указанные отношения и которым должны руководствоваться исполнитель и потребитель, являются Правила оказания услуг автостоянок, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 № 795 (далее по тексту – Правила).

Так, согласно п.2 Правил исполнителем по оказанию услуг автостоянок может выступать организация, независимо от организационно-правой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги по хранению автомототранспортных средств. Однако, в нарушение данного требования, стихийные автостоянки организуются просто физическими лицами. В ходе проверки, проведенной сотрудниками УВД Димитровграда, в отношении таких граждан были составлены протоколы об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (штраф от пяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда).

Согласно этой же статьи, под автостоянкой понимается здание, сооружение (часть здания, сооружения) или специальная открытая площадка, предназначенная для хранения автомототранспортных средств. Хотелось бы обратить внимание автолюбителей, что это требование установлено в целях защиты их же прав, т.к. предотвращение хищения транспортного средства можно обеспечить только при таких условиях. Практика же показывает, что стихийные автостоянки организуются в необорудованных для данного вида деятельности местах: на внутриквартальных и придомовых территориях, вблизи от различных лечебных, образовательных и социальных учреждений и т.п. Более того, организаторы таких автостоянок самовольно занимают земельный участок, без оформления соответствующих правоустанавливающих документов. Согласно сведениям комитета по управлению имуществом города, такие нарушения допущены на автостоянках расположенных напротив дома № 35 по пр. Димитрова, за ЦКиД “Восход” по пр. Ленина, возле домов №№ 323 и 319 по ул. Куйбышева, на ул. Братской и Суворова.

Согласно ст.7.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, самовольное занятие земельного участка или его использование без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю влечет наложение административного штрафа: на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ, на должностных лиц – от десяти до двадцати МРОТ, на юридических лиц – от ста до двухсот МРОТ. Помимо этого, за самовольное занятие земельного участка, в том числе с извлечением прибыли, установлена гражданско-правовая ответственность. Так, по правилам ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество. В силу статьи 1105 этого кодекса лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей к моменту окончания пользования и в том месте, где оно происходило. Статьей 1 Закона РФ “О плате за землю” установлено, что пользование землей в Российской Федерации является платным. И владелец незаконно занятого под автостоянку земельного участка имеет право обратиться с исковым заявлением в суд. К примеру, в Санкт-Петербурге имеется арбитражная практика, когда по искам комитета по управлению городским имуществом лиц, самовольно занявших земельные участки для оказания услуг автостоянок, суд обязывает возместить в соответствующий бюджет суммы неосновательного обогащения, а также освободить незаконно занятые земельные участки.

– Какой информацией должен обладать автовладелец как потребитель услуг автостоянки?

– Исполнитель обязан довести до сведения потребителя определенную информацию. В первую очередь, о наименовании организации и ее местонахождении. Если услуги оказывает индивидуальный предприниматель, то сведения о государственной регистрации. Эта информация вместе с режимом работы в обязательном порядке должна размещаться на вывеске по месту нахождения автостоянки. Она необходима для того, чтобы знать, кто отвечает за сохранность и целостность вверенного имущества. Например, организаторы стихийных автостоянок в своих объявлениях о нахождении стоянок (парковок) указывают только место расположения и телефон. До потребителя также обязательно должна быть доведена (в наглядной форме) и такая информация. Перечень оказываемых основных и дополнительных услуг с указанием цен на них, правила пользования автостоянкой, правила, о которых я уже рассказал, а также правила техники безопасности, реквизиты нормативных документов, требованиям которых должны соответствовать оказываемые услуги; образцы договоров, актов, сохранных расписок и других документов, удостоверяющих прием и выдачу транспортного средства исполнителем и оплату услуг потребителем; адрес и номер телефона исполнителя, включая подразделение (уполномоченное лицо), осуществляющих прием претензий; режим работы автостоянки; адрес и номер телефона органа по защите прав потребителей. По просьбе потребителя исполнитель обязан предоставить ему другие, относящиеся к договору и услуге сведения.

– Что же нужно помнить автовладельцу при выборе автостоянки?

– Во-первых, услуги автостоянки могут оказывать только юридические лица или индивидуальные предприниматели. Автостоянка может находиться в здании, сооружении (часть здания, сооружения) или на специальной открытой площадке, предназначенной для хранения автотранспортных средств. До потребителя должна быть доведена обязательная информация об услуге, по крайней мере, сведения о лице ее предоставляющем. Как правило, стихийные автостоянки не соблюдают данные минимальные условия, а клиента привлекают низкой ценой и удобством расположения. Однако отсутствие указанных минимальных условий уже должно насторожить автовладельца. Гарантирована ли ему сохранность автомобиля? Нужно ли пользоваться услугами таких автостоянок? Прежде всего, на эти вопросы он должен себе ответить.

P.S. В продолжение этой темы в ближайших номерах “ДП” мы затронем не менее актуальную проблему – как обеспечить сохранность автомобиля на автостоянке, а в случае хищения – возместить его стоимость. И расскажет об этом вновь помощник прокурора города В.Фадеев.