Прокуратура сокращает штаты

// в ульяновской гордуме

Прокурор Ульяновской области Валерий Малышев направил в арбитражный суд иск с требованием обязать ульяновскую гордуму сократить число депутатов, работающих на постоянной основе, с 22 до 3 человек, как того требует федеральный закон. По данным прокуратуры, содержание депутатов, трудоустроенных в думе незаконно, обходится бюджету в 1 млн рублей в месяц. По словам председателя парламента Василия Гвоздева, норма закона, ограничивающая число депутатов, работающих в законодательном органе власти постоянно, вступает в силу с 2009 года, а значит претензии прокуратуры необоснованны.

Ульяновский облпрокурор Валерий Малышев в начале этой недели направил в областной арбитражный суд материалы о несоблюдении гордумой Ульяновска требований федерального законодательства. Проведенная в конце зимы прокурорская проверка показала, что дума грубо нарушает закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Как рассказал „Ъ“ старший помощник облпрокурора Василий Зима, согласно закону, в думе могут работать на постоянной основе лишь 10% депутатов. Поскольку в Ульяновской гордуме 35 депутатов, получать там зарплату за счет бюджета имеют право лишь трое из них. При этом в уставе города записано, что «депутаты гордумы могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе», а «численность депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, устанавливается решением гордумы».

«Решение об установлении численности депутатов, работающих на постоянной основе, согласно нормам действующего федерального законодательства, думой до настоящего времени не принято,– отметил господин Зима.– Подобное бездействие не только нарушает требования федерального закона, но и является тяжелым бременем для бюджета Ульяновска». По его словам, содержание 22 депутатов обходится городской казне в 1 млн рублей ежемесячно. «В условиях тяжелого социально-экономического положения Ульяновска подобная ситуация ведет к дискредитации представительного органа власти в целом и его депутатов перед населением, к дальнейшему обострению социальной атмосферы в областном центре, и без того напряженной в связи с повышением тарифов на услуги ЖКХ»,– подчеркнул помощник облпрокурора.

В своем иске прокурор просит признать незаконным бездействие думы, не приведшей численность штатных депутатов в соответствие с требованиями федерального закона, а также обязать парламент внести в местное законодательство соответствующие поправки.

«Как председатель гордумы я не имел права не рассматривать заявления депутатов о работе на постоянной основе», – заявил „Ъ“ председатель думы Василий Гвоздев. По его словам, норма о том, что число депутатов, получающих в думе зарплату, не должно превышать 10%, «вступает в законную силу лишь с 1 января 2009 года». «Что касается, размеров оплаты труда депутатов, работающих на постоянной основе, то мы руководствовались областным законом о муниципальных служащих, разработанным областной администрацией»,— отметил он.

Лично я считаю, что протест прокуратуры абсолютно обоснован: уменьшится количество депутатов— уменьшится и фонд зарплаты освобожденных депутатов. Бюджет и так тратит достаточно средств на содержание гордумы»,— сказал вице-губернатор Александр Большаков.

В комитете Госдумы РФ по местному самоуправлению „Ъ“ заявили, что вопрос об увеличении числа депутатов, работающих на постоянной основе, по требованию регионов не раз обсуждался в комитете. При этом одни регионы предлагают увеличить их число до 30% от общего состава, а другие хотят вообще отменить ограничения. Однако десятипроцентное ограничение, по словам представителей Госдумы, не распространяется на представительные органы, избранные до вступления в силу закона о местном самоуправлении. Депутаты, избранные до 1 января 2006 года (Ульяновская гордума была избрана в феврале 2005-го), могут спокойно доработать до конца срока, если только не будет изменен устав муниципального образования.