В минувшую субботу, 18 марта, городская администрация подводила итоги работы за 2005 год и выстраивала приоритетные направления действий в 2006 году. На активе присутствовали мэр Ульяновска Сергей Ермаков и губернатор области Сергей Морозов. Совещание прошло в актовом зале администрации Железнодорожного района и собрало не только чиновников самого высокого уровня, но и представителей партии «Единая Россия», депутатов Гордумы и Законодательного Собрания, сотрудников соцзащиты и правоохранительных органов, коммунальщиков.

2005-й был годом упорной кропотливой работы. Об этом было сказано в небольшом видеофильме, продемонстрированном участникам актива перед началом совещания. В видеохронике было показано, как город жил и развивался в 2005 году, представлены основные задачи и проблемы, которые успешно решались и в социально-экономической сфере, и в реформировании ЖКХ, и в работах по благоустройству города…

– Картина, в общем, интересная, неплохая, – так прокомментировал мэр Ульяновска Сергей Ермаков сюжеты, факты и цифры, начиная совещание. – Глядя на экран, может сложиться мнение, что мы все проблемы решили, город стал лучше, и нам остается только продолжать начатое. Конечно, это не совсем так. В жизни все гораздо сложнее, не так красочно. Работа предстоит огромная.

Эта фраза Главы города задала тон городскому активу по итогам работы ульяновского хозяйства в целом в 2005 году.

Сергей Ермаков предложил руководителям всех направлений доложить о том, каковы результаты, что еще предстоит сделать:

– Наверное, из этих докладов мы и поймем, что еще многое не решено, проблем – великое число. То есть хвастаться преждевременно, но и говорить о том, что мы ничего не сделали, – тоже неправильно. Службы работали, люди трудились на благо горожан.

О доходах и расходах

Заместитель мэра по финансово-экономическому комплексу Марина Габдуллина:

– Бюджет города Ульяновска за 2005 год выполнен на 95,5%. Поступило доходов 3922,6 млн руб. при плане 4108,6 млн руб. Собственных доходов при плане 2443,6 млн руб. поступило в бюджет города 2593,8 млн руб., что составляет 106,1% (перевыполнение – 150,2 млн руб.). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступление собственных доходов в бюджет города увеличилось на 40796,9 тыс.руб. В собственных доходах бюджета 2005 года налоговые доходы составили 76,6%, неналоговые доходы – 16,0%, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 7,4%.

В 2005 году сохранялась социальная направленность бюджета. В первоочередном порядке финансировались расходы на заработную плату с начислениями работникам бюджетной сферы, оплату жилищно-коммунальных услуг, питание в учреждениях образования и здравоохранения, а также выплаты по муниципальному долгу.

Расходы бюджета города по содержанию социально-культурной сферы города при уточненном плане года составили 2759,1 млн руб. При этом доля указанных расходов в общем объеме расходов бюджета составляет 70,3%. Расходы по разделу «образование» составили 1183,9 млн рублей, по разделу «здравоохранение и спорт» – 1068,9 млн рублей. Расходы по разделу «жилищно-коммунальное хозяйство» составили 861,1 млн рублей. Основная часть расходов, направленных на жилищно-коммунальное хозяйство, приходилась на субсидии (дотации) на покрытие убытков.

В течение 2005 года Комитетом по регулированию цен, тарифов и муниципальному заказу организовано и проведено 88 открытых конкурсов. Общая стоимость заключенных муниципальных контрактов по итогам проведения конкурсов составила 173,0 млн рублей. Экономический эффект от проведенных конкурсов составил 19,8 млн рублей. За отчетный период зарегистрировано 11876 договоров и муниципальных контрактов в Едином реестре закупок Ульяновска на общую сумму 445,1 млн рублей.

Учили, лечили, опекали

Заместитель мэра по социальному комплексу Татьяна Кабакова:

– Вопросы социальной политики, развития социальной сферы находятся в центре внимания руководства города.

В городе функционирует единое образовательное пространство. Это 251 образовательное учреждение, в которых трудятся почти 8 тысяч педагогических работников, обучается более 60 тысяч учащихся, воспитывается 16 тысяч дошкольников. В этом году успешно проведена государственная итоговая аттестация. Окончили 9 класс 8940 человек, 11 класс – 6856 человек, 358 из них награждены золотыми и серебряными медалями «За особые успехи в учении».

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Дети России» продолжалась работа по созданию единого информационного пространства системы образования города Ульяновска. В настоящее время 44 общеобразовательных учреждения подключены к сети Интернет.

Во исполнение распоряжения Главы города №414-Р от 16.11.2005 г. общеобразовательные учреждения перешли на нормативно-бюджетное финансирование и самостоятельное финансирование хозяйственной деятельности с января 2006 года. Открыли счета в казначействе все образовательные учреждения города, а также 9 дошкольных образовательных учреждений.

На подготовку 255 образовательных учреждений города к началу нового 2005/2006 учебного года всего выделено из городского бюджета 23,6 млн рублей.

Работа городского Комитета здравоохранения была направлена на повышение качества предоставления медицинских услуг населению, развитие и укрепление материально-технической базы.

В 2005 г. в г. Ульяновске функционировало 33 лечебно-профилактических учреждения, в том числе 10 стационаров, 19 поликлиник, 1 врачебная амбулатория, городской Дом ребенка, детский санаторий «Звездочка», врачебно-физкультурный диспансер, 9 фельдшерско-акушерских пунктов.

Во исполнение Федерального закона №131-ФЗ в 2005 г. проводилась работа по передаче муниципальных учреждений здравоохранения в ведение субъекта федерации. С 01.01.06 г. переданы следующие ЛПУ: детский санаторий «Звездочка», городской Дом ребенка, детская инфекционная больница, врачебно-физкультурный диспансер, что позволит оптимизировать экономику городского здравоохранения.

В муниципальных учреждениях здравоохранения по состоянию на 01.01.2006 г. работают 12580 чел., в том числе 1761 врач; средних медицинских работников – 6224 чел., младших – 4595 чел. Укомплектованность врачами по городу составила 46, 8%.

В 2005 году в стационарах города пролечено 100278 чел. На сегодняшний день имеется 3344 койки круглосуточного пребывания. На койках дневного пребывания получили лечение 26282 человека. Медицинскими работниками «скорой помощи» в 2005 г. обслужено 207228 вызовов.

В 2005 году проводились капитальные и текущие ремонтные работы следующих объектов: стационара центральной городской клинической больницы, детской поликлиники и инфекционного отделения ЦГКБ, стационара городской больницы №2, операционных нового корпуса, лабораторного корпуса и пищеблока БСМП, студенческой поликлиники, роддома городской больницы №1, детских поликлиник №1, №2 и др.

Беречь наш общий дом

Заместитель мэра, курирующий жилищно-коммунальный комплекс, Сергей Савельев:

– В настоящее время структура жилищно-коммунального комплекса Ульяновска представлена 22 муниципальными унитарными предприятиями. На 1 января 2006 года в муниципальной казне города – жилищный фонд общей площадью 11100,71 тыс. кв. м, состоящий из 3024 домов, 348 квартир, находящихся в жилищном фонде ТСЖ, ЖСК, ведомственных организаций. Общая площадь принятого в 2005 году жилищного фонда составила 445,8 тыс. кв. м.

Муниципальный жилой фонд находится в управлении 6 муниципальных унитарных предприятий: МУП ЖКХ «Новый город», МУП ЖКХ «Заволжский», УМУП УК ЖКХ Ленинского района, УМУП УК ЖКХ Засвияжского района «Засвияжье-1», УМУП УК ЖКХ «Засвияжье-2» , УМУП УК ЖКХ «Южное» Железнодорожного района. На начало 2006 года муниципальными управляющими компаниями районов было заключено 33 договора подряда на оказание услуг по содержанию и ремонту с подрядными организациями различных форм собственности.

Из городского бюджета на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда была выделено 3156,5 тыс. рублей. Из-за постоянного недофинансирования из городского бюджета продолжает усложняться ситуация по техническому состоянию жилых домов муниципалитета.

В 2005 году комитетом по ЖКХ и энергетике мэрии Ульяновска была проведена работа по организации общих собраний собственников помещений многоквартирных жилых домов, находящихся в муниципальной собственности. Всего состоялось 149 собраний собственников помещений в 357 домах, на 17 собраниях было принято решение о создании ТСЖ, на 39 собраниях собственниками – решение о выборе способа управления управляющей организацией. Общее количество жилых домов в управлении ТСЖ, ЖСК, ТИВК, ТСК и других объединений собственников жилья составляет 292 жилых дома (общая площадь – 1827633, 42 кв. м).

В соответствии с планом реформирования ЖКХ города Ульяновска в 2006 году предстоит решить следующие задачи: закончить реорганизацию системы управления ЖКХ города; создать конкурентные отношения в сфере управления жилищным фондом и условия для стабильного функционирования Управляющих компаний.

Что нам стоит дом построить

Заместитель мэра, курирующий вопросы земельных отношений, строительства и архитектуры, Сергей Андреев:

– Строительство на территории города осуществлялось, в основном, за счет крупных и средних предприятий. В прошедшем году наблюдался рост темпов строительства в городе. В целом за 2005 год на территории города предприятиями и организациями всех форм собственности и населением было введено 204 жилых дома (2652 квартиры общей площадью 201,5 тыс. кв. м), что в 2,6 раза больше показателей 2004 года. За 2005 год по договорам строительного подряда объем работ собственными силами крупных и средних организаций всех форм собственности составил 2246,8 млн рублей, или 108,2% к соответствующему периоду прошлого года.

С учетом работы предприятий малого бизнеса и неформальной деятельности за 12 месяцев 2005 года объем подрядных работ по виду деятельности «строительство» составил 3956,7 млн рублей.

Промышленный пульс города

Заместитель мэра по и промышленному комплексу Дмитрий Рябов:

– Важной задачей остается активное привлечение инвестиций в экономику города. Основой организации бюджетного процесса должна стать ориентация на результаты в рамках финансового планирования: распределение бюджетных средств с учетом достижения конкретных результатов в соответствии с приоритетами социально-экономической политики. При этом важнейшими задачами остается обеспечение общей сбалансированности расходов и доходов, гарантированное исполнение основных статей бюджета.

Разработаны прогноз социально-экономического развития г. Ульяновска на 2006 год и на период до 2008 года, прогноз сводного финансового баланса г. Ульяновска на 2006 год; план развития муниципального сектора экономики г. Ульяновска на 2006 год и адресная инвестиционная программа Ульяновска на 2006 год. Совместно с Комитетом стратегического управления и планирования разработан проект «Комплексной программы социально-экономического развития г. Ульяновска на 2005-2010 годы». По запросу Департамента социально-экономического развития Правительства области подготовлен паспорт муниципального образования «город Ульяновск».

Следует отметить, что значительное число предприятий города обладает потенциальными ресурсами и способно, на основе современного менеджмента и маркетинга, достаточно эффективно развиваться, обеспечивая выпуск конкурентоспособной продукции.

Более 1,5 млн рублей внебюджетных средств было привлечено на решение вопросов благоустройства города, решение вопросов безопасности дорожного движения (ремонт светофорных объектов, установка дорожных знаков и пр.), оказание помощи вузам.

Радоваться красоте

Главный архитектор города Татьяна Тарасова:

– Руководство города считает одной из первостепенных задач улучшение архитектурно-художественного облика, комплексное решение благоустройства и озеленения областного центра. За два года Ульяновск должен стать одним из самых благоустроенных, ухоженных городов Поволжья. В 2005 году был разработан «План мероприятий по благоустройству и улучшению архитектурного облика города на 2005 год» и планы мероприятий всех четырех районов, по которым велось благоустройство города, и соответствующие планы на 2006 год.

По распоряжению Главы города создана рабочая группа по контролю за санитарным состоянием территорий, закрепленных за организациями, учреждениями всех форм собственности. Рабочей группой разработаны и осуществлены мероприятия по благоустройству города: приведены в порядок строительные площадки; отремонтированы цоколи зданий; убран и вывезен мусор после зимнего сезона; окопаны и побелены деревья и кустарники; окрашены ограждения, заборы, остановочные павильоны, торговые киоски; выполнено благоустройство памятников, скверов, парков города. За счет инвесторов на территории города были установлены парковые диваны, фонари, урны.

Управление архитектуры координирует работу по подготовке и участию г. Ульяновска во всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город России», готовит материалы и фотоальбом.

Хорошо начали. Продолжаем

Подводя итоги актива, Сергей Ермаков отметил, что совместными усилиями всех ветвей власти сдвиг в лучшую сторону в городе произошел. Впервые за последние пять лет круглый год в домах горожан была горячая вода, отопительный сезон начался вовремя и проходит стабильно. Ульяновск стал приобретать свое лицо по благоустройству, и эту работу планируется активно продолжить. Начали привлекать частные структуры к работе жилищно-коммунального комплекса. Но сделано далеко не все, что планировалось. Много осталось нерешенных проблем, в первую очередь – социального плана. Нормальный уровень жизни населения обеспечить не удалось. Никак нельзя дать удовлетворительную оценку экономическому блоку, бюджет-2005 исполнен только на 95%. Имущественный блок имел много возможностей дать больше денег в городской бюджет. Реформа жилищно-коммунального блока затянулась, это привело, в том числе, и к росту задолженности населения за коммунальные услуги, и к росту долгов перед энергетиками за теплоносители. Необходимо кардинально изменить систему работы с обращениями граждан, повысить внимание и ответственность руководителей в этом аспекте работы. Хотелось бы получить более высокую оценку населения. В общем, недоработок получается больше, чем достижений. Их предстоит еще раз проанализировать и принять соответствующие меры. По анализу итогов будет принят соответствующий документ, и он станет настольной книгой управленцев всех уровней на ближайшее время. Мэр также поблагодарил выступивших за все критические замечания и обещал учесть их в дальнейшей работе городской администрации.