1. Основные показатели уровня жизни населения

Динамика показателей уровня жизни населения оставалась за I полугодие 2006 г. положительной. Сохранялась тенденция опережающего инфляцию роста доходов населения и, как следствие, постепенное снижение уровня бедности. Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий за январь-май 2006 г. составила 7484,5 рубля, и увеличилась к соответствующему периоду прошлого года на 20,9%. Реальный размер заработной платы, исчисленный с учетом индекса потребительских цен, увеличился в январе-мае 2006 г., по сравнению с аналогичным периодом 2005 г., на 7,9%.

Одним из основных факторов, положительно влияющих на развитие социальной сферы Ульяновска, явилось повышение заработной платы работникам бюджетной сферы, в том числе за счет выплат муниципальных надбавок. Однако по-прежнему минимальный размер заработной платы сложился в сфере здравоохранения и образования и на предприятиях обрабатывающего производства, максимальный – в организациях, осуществляющих финансовую деятельность.

В первоочередном порядке из бюджета города финансировались расходы на заработную плату бюджетникам, оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями. Задолженности по заработной плате в I полугодии не допускалось. Однако по состоянию на начало июля 2006 года суммарный долг по выдаче средств на заработную плату предприятий и организаций других форм собственности составил 29,7 млн. рублей и уменьшился за июнь 2006 года на 5,1 млн. рублей, или на 14,6%.

Ситуация на рынке труда в I полугодии 2006 г. оставалась в целом стабильной. Среднесписочная численность работников в экономике города на начало июля 2006 г., по оценке, составила около 240 тыс. человек. Наибольший рост численности работников (в 2,9 раза) за отчетный период наблюдался в ООО «КПД-1», 000 «Завод «Сигнал» – на 59,5%, ГП «УЦМ» – на 25,5% и др.

Уровень официально зарегистрированной безработицы по городу на 1.07.2006 г. составил 1,73% против 1,87% на 1.07.2005 г. Уменьшилось, и количество граждан, состоящих на учете незанятых трудовой деятельностью. По сведениям Ульяновского городского центра занятости населения, число вакантных мест к концу июня 2006 года составило 4404, что больше, чем на ту же дату 2005 года, на 592 места, или на 15,5%. Выплаты пособий по безработице на конец июня 2006 года произведены 6229 безработным.

Промышленными предприятиями города в связи с ликвидацией, реорганизацией компаний либо оптимизацией численности персонала в I полугодии высвобождено 3188 сотрудников. Вакансии высвобождаемым работникам предлагают такие предприятия, как ОАО «Утес», ЗАО «Авиастар-СП», ОАО «УЗТС», ОАО «Гидроаппарат». Наряду с высвобождением работников осуществляется и процесс создания рабочих мест. За 6 месяцев текущего года на предприятиях и в организациях всех форм собственности города было создано 4359 рабочих мест, в том числе промышленными предприятиями -260 рабочих мест.

2. Основные демографические показатели

По оценке, численность постоянного населения города на 1 июня 2006 г, составила 635,9 тыс. человек и с начала года уменьшилась почти на 2,4 тыс., или на 0,4%. Сокращение численности населения происходит за счет естественной убыли – снижения рождаемости и роста смертности. Здесь есть ряд положительных тенденций: за период с января по май 2006 г. в городе родилось 2236 человек т.е. рождаемость за отчетный период 2006 г. составила 4,3 на 1000 человек, против 4,2 в 2005 г.; число умерших за январь-май 2006 г. уменьшилось против января-мая 2005 г.

на 161 человек, или на 4,3%. Однако такого роста показателей недостаточно для стабилизации ситуации. Остается проблемой и миграционная убыль: число покинувших город больше на 989, чем число прибывших.

По прогнозу, во втором полугодии 2006 г. тенденция к уменьшению численности постоянного населения сохранится и к концу года она составит 633 тыс. человек.

В январе-мае т.г. зарегистрировали свой брак 1332 пары, что на 5,7% больше соответствующего периода прошлого года, расторгли брак 1398 пар (увеличение на 7,6%). Изменения этих показателей напрямую оказывают влияние на ситуацию с рождаемостью в городе.

В городе насчитывается 178,6 тыс. человек получателей пенсий и пособий, или 27% от общего числа жителей. В связи с увеличением величины прожиточного минимума (1858 руб. в 2005 г., 2372 руб. в 2006 г.) увеличилось число пенсионеров, получающих пенсию ниже величины прожиточного минимума. В городе проживает 35,8 тыс. семей с детьми, чей доход ниже прожиточного минимума. Направленная на сглаживание социальных процессов, из средств городского бюджета финансируется Программа адресной социальной поддержки малоимущих граждан г. Ульяновска. Различные виды адресной социальной помощи получили за отчетный период 37,8 тыс. человек на сумму 9,3 млн. руб. С июня 2006 г. 590 малоимущих пенсионеров, не пользующихся льготами по федеральному законодательству, получили бесплатные проездные билеты на городской электротранспорт. По инициативе руководства мэрии, из городского бюджета выделены средства в размере 1,0 млн. рублей на организацию бесплатного проезда в городском электротранспорте учащихся общеобразовательных школ в период летних каникул. Комитетом социальной поддержки населения мэрии города Ульяновска уже не первый год привлекается благотворительная помощь. Так, за счет спонсорских средств осуществлялось благотворительное питание малообеспеченных граждан: 51 предприятием общественного питания обслужено за первое полугодие 2006 г. 3,2 тыс. человек на сумму 1,8 млн. руб. (за счет средств спонсоров – ООО «Дворцовый ряд», компании «Сок», «Автодетальсервиса», НПО «Марс» и др.). За отчетный период в рамках проведения акции «Поможем друг другу» для 3000 малоимущих граждан были выделены 62787 талонов на покупку молочной продукции с 50-процентной скидкой.

3. Производство товаров и услуг

Промышленность – основная отрасль экономики города.

Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям города, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составил 108%. Стабильный рост этого показателя наблюдается с III квартала 2005 г.

Оборот организаций по видам экономической деятельности в I полугодии 2006 г. составил 48,1 млрд. рублей, что на 21,0% выше (в фактических ценах) уровня аналогичного периода 2005 года.

За январь-май 2006 г. сложился положительный сальдированный финансовый результат крупных и средних предприятий и организаций промышленного блока в размере 1,1 млрд. руб., что в 3 раза больше соответствующего периода 2005 г. Наибольший положительный сальдированный финансовый результат сложился у производителей легковых автомобилей, в организациях электросвязи и на воздушном транспорте. За январь-май 2006 г. увеличилась доля прибыльных в общем количестве наблюдаемых предприятий, которая составила 68,1% (за январь-май 2005 г.-62,7%).

3. Строительство

Строительство на территории города, в основном, осуществляется за счет крупных и средних предприятий и организаций. По данным Федеральной службы государственной статистики по Ульяновской области, за I полугодие

2006 г. на территории города предприятиями и организациями всех форм собственности и населением Ульяновска было введено 37,7 тыс. кв. м общей площади жилья, что в 1,8 раза больше соответствующего периода прошлого года. Населением за свой счет и с помощью кредитов банков построено 70 жилых домов общей площадью 14,8 тыс. кв. м, что в 1,8 раза больше соответствующего периода прошлого года. Во II полугодии 2006 года планируется ввести в эксплуатацию более 241 тыс. кв. м общей площади жилья, что превысит показатель предыдущего года на 20%.

5. Показатели сферы торговли

Положительная динамика доходов населения обеспечила возможности роста объемов розничной торговли. Отмечается дальнейшее усиление позиции отечественных товаропроизводителей, обеспечено насыщение потребительского рынка основными группами товаров.

Всего на территории города осуществляют свою деятельность 10623 объекта потребительского комплекса. В первом полугодии 2006 года было открыто 163 объекта потребительского комплекса. На осенне-летний период открылось 154 летних кафе, 851 торговая точка по мелкой рознице.

Высокая потребительская активность способствует развитию сети предприятий торговли и общественного питания. Продолжается увеличение торговых площадей за счет строительства новых торговых центров и магазинов, в том числе представителей крупнейших российских и мировых торговых сетей.

Оборот розничной торговли в январе-мае 2006 года составил 4,3 млрд. рублей, индекс физического объема к соответствующему периоду прошлого года составил 125%. Населению города организациями оказано платных услуг на сумму 4,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах меньше показателей января-июня 2005г. на 6,5%. В структуре платных услуг наибольший удельный вес занимают коммунальные услуги (35%), услуги связи (27,7%), транспорта (10,8%).

6. Транспорт и связь

Пассажирский комплекс транспортной сети города представлен МУП «Ульяновскэлектротранс», ОГУП ПАТП-1, ОГУП ПАТП-3, 56 частными автоперевозчиками, имеющими подвижной состав в количестве 3013 автобусов, 45 троллейбусов и 165 трамваев.

Протяженность трамвайных путей составляет 130,3 км, троллейбусных – 55,9 км, автомобильных дорог – более 600 км. Подвижной состав МУП «Ульяновскэлектротранс» обслуживает 16 трамвайных и 7 троллейбусных маршрутов, весь парк троллейбусных машин и 70% трамваев полностью выработали свой ресурс.

За I полугодие 2006 г. перевезено грузов автотранспортом предприятий и организаций всех видов деятельности в количестве 1,3 млн. тонн, что на 9,7% больше, чем за январь-июнь 2005 г. Автомобильным транспортом (без учета привлеченного транспорта) за отчетный период перевезено 4,7 млн. пассажиров, что составляет 77,9% к январю-июню 2005 года.

В январе-июне 2006 года процент выполнения рейсов без нарушения расписания или регулярность движения внутригородских автобусов общего пользования составила 84,9%, трамваев – 92,1%, троллейбусов – 98,6%.

В сфере связи в I полугодии 2006 года осуществляли свою деятельность более 20 операторов, имеющих соответствующие лицензии на обеспечение населения услугами связи. За 5 месяцев текущего года предприятиями связи получен положительный сальдированный финансовый результат в 228,7 млн. руб., что в 2,3 раза больше, чем в 2005 году.

Услуги наиболее динамично развивающейся мобильной связи предоставляют 6 операторов сотовой связи, из них три – федеральных. Территория города «покрыта» системами сотовой связи на 100%.

Общее число телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования на начало II полугодия текущего года по Ульяновску составляет 200,7 тыс., из них 91,1% телефонов установлены Ульяновским филиалом ОАО «ВолгаТелеком», 9,9% – ООО «Симбирские Телекоммуникационные Системы».

Прием коммерческих телевизионных каналов в метровом и дециметровом диапазонах волн составляет по городу 63%. По состоянию на 30.06.2006 г., имеют возможность просмотра 11 ТВ каналов 38954 семьи в 304 домах.

7. Бюджет города

Бюджет города за I полугодие 2006 года выполнен на 76,2%, при плане 2206,4 млн. руб. в бюджет поступило доходов в сумме 1682,3 млн. руб.

Собственных доходов при плане 1114,8 млн. руб. поступило в бюджет города 1229,3 млн. руб., что составляет 110,3% (перевыполнение на 114,5 млн. руб.). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года, поступление собственных доходов в бюджет города увеличилось на 174,6 млн. руб. В собственных доходах бюджета города I полугодия 2006 года налоговые доходы составили 70%, неналоговые доходы -19,1%, доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности – 10,9%.Значительные суммы налога поступили от ОАО «УАЗ», ЗАО «Авиастар-СП», ЗАО «Волга-Днепр», МУП «Ульяновскводоканал», ОАО «Автодетальсервис», ЗАО «Контактор», ОАО «Волжские моторы», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «Кондитерская фабрика», ООО «Вис-Мос».

В целях увеличения доходной базы и выполнения плана поступления доходов в бюджет города Ульяновска в первом полугодии 2006 г. мэрией города проводились мероприятия по увеличению собираемости налогов и сборов, повышению налоговой дисциплины налогоплательщиков, расположенных на территории города, в рамках обеспечения которых разработан и утвержден Постановлением Главы города от 30.03.06 г. №678 план межотраслевых мероприятий по увеличению доходной части бюджета г. Ульяновска.

В I полугодии сохранялась социальная направленность бюджета. Расходы на содержание социально-культурной сферы при плане полугодия в сумме 1685,9 млн. руб. профинансированы в сумме 1371,6 млн. руб., или на 81,4%. При этом удельный вес указанных расходов в общем объеме расходов составил 81,2%. Расходы по разделу «Образование» составили 690 млн. руб., по разделу «Здравоохранение» – 514,4 млн. руб. Расходы по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» составили 72,6 млн. руб., в том числе на реализацию целевой программы «Городские дороги»- 14,5 млн. руб.

В целях поэтапного оздоровления муниципальных финансов, максимальной экономии бюджетных средств принято Постановление Главы города от 13.02.2006 г. №330 «Об утверждении перечня программных мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов».

С целью недопущения введения процедуры банкротства убыточных муниципальных предприятий регулярно проводились заседания комиссии (рабочей группы) – центра антикризисного управления, созданной распоряжением Главы города от 30.03.2005 г. №98-р, на которых осуществлялся анализ деятельности данных предприятий, по каждому из которых разрабатывался и утверждался план проведения антикризисных мероприятий.

В целях погашения предприятиями-недоимщиками задолженности в бюджет города было проведено 40 заседаний комиссий, где приняли участие руководители 141 предприятия. В результате работы комиссий погашена недоимка в бюджет города в сумме 29,9 млн. руб.

8. Реализация приоритетных национальных проектов

«Доступное и комфортное жилье – гражданам России»

В рамках реализации приоритетного национального проекта Управлением по развитию территории разработаны целевые программы: «Развитие системы ипотечного кредитования», «Обеспечение жильем молодых семей», принятые к рассмотрению УГД. В общий список участников программы в 2006 г. по Ульяновской области «Обеспечение жильем молодых семей» от г. Ульяновска вошло 13 семей. В сфере строительства наибольшее внимание уделяется вопросам развития жилищного строительства. За первое полугодие 2006 г. в эксплуатацию введено 37,3 тыс. кв. м жилья и 12,7 тыс. кв. м объектов соцкультбыта, до конца года планируется ввести в эксплуатацию 241715,47 кв. м жилья, что превысит показатель предыдущего года на 20%. На 54%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, возрос показатель индивидуального жилищного строительства (за 6 месяцев 2006 г. -14,8 тыс. кв. м). Возрос объем производства в сфере строительства: выполнено подрядных работ на сумму 2,2 млрд. руб., темп роста – 170,47% к соответствующему периоду 2005 г. В настоящее время ведутся работы более чем на 70 строительных площадках.

«Образование»

Проведены следующие мероприятия:

– педагогическим работникам, осуществляющим классное руководство, ежемесячно выплачивается денежное вознаграждение. Размер вознаграждения за I полугодие 2006 г. составил 18,3 млн. руб. Всего вознаграждение получают 2508 классных руководителей;

– проведена работа по организации конкурса общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы. Гимназия №3, занявшая 1 место в рейтинге школ, направила документы для участия во Всероссийском конкурсе «Лучшая школа России». В ОУ подготовлены бизнес-планы по расходованию 1 млн. рублей;

– в рамках реализации ПНПО прошел конкурс лучших учителей, претендующих на грант в рамках проекта «Образование». В конкурсе приняли участие 56 учителей города. 33 учителя стали победителями конкурса. Все 33 учителя прошли утверждение на комиссии в области и получат по 100 тыс. руб. Деньги начали поступать.

«Здоровье»

В 2006 году с целью закрепления кадров работает городская целевая программа «Улучшение укомплектованности участковой службы» (выделено 1,5 млн. руб.). За счет этих средств сохранены действующие надбавки к заработной плате участковых врачей в размере 50% должностного оклада. С 01.05.2006 г. решением Городской Думы определены доплаты заведующим участковой службы и старшим медицинским сестрам, что явилось позитивным моментом и снизило отток высококвалифицированных врачей-организаторов на участок. Для укомплектования участковой службы выделено арендное жилье (за 6 месяцев 2006 г. -5 квартир). Составлен план мероприятий по привлечению молодых специалистов в муниципальные учреждения здравоохранения на 2006 год.

За отчетный период в лечебные учреждения поступило медицинское оборудование на общую сумму 8,78 млн. рублей.

За 6 месяцев 2006 года выдано 3655 родовых сертификатов, от реализации которых на счета ЛПУ поступило более 15,5 млн. руб. На деньги, полученные по родовым сертификатам, начато приобретение медицинского оборудования на общую сумму 3,0 млн. рублей.

«Развитие агропромышленного комплекса»

Основной и главной целью национального проекта «Развитие АПК» является поддержка всех точек роста: развития животноводства, малых форм аграрного бизнеса, личных подворий граждан и ферм, позволяющих сделать сельское хозяйство современным. На город Ульяновск выделен лимит -14,278 млн. рублей.

В направлении стимулирования развития малых форм хозяйствования в АПК были проведены следующие мероприятия. За I полугодие 2006 года в Ульяновский филиал «Россельхозбанка» сдано на рассмотрение 140 заявлений на сумму 7,798 млн. руб. Из них было рассмотрено и принято положительное решение о выделении кредита по 118 заявлениям на сумму 6,838 млн. руб. Заявители, получившие кредит, уже начали приобретать на полученные средства скот, строительные материалы.