Для создания территориальных органов местного самоуправления в Луговом была создана инициативная группа, в состав которой вошли люди, имеющие опыт работы с населением.

Инициативу в свои руки взял депутат от округа № 5 Николай Абрамов. Вместе с помощниками он изучил возможность ТОСа на территории округа №.

Планируется, что новый ТОС будет находиться непосредственно в селе, и поэтому многие проблемы жители будут решать на месте. Дело в том, что больше года на селе фактически отсутствует власть, так как в соответствии с ФЗ № 131 перестали существовать сельские администрации и для решения своих проблем жители были вынуждены обращаться в органы власти Ульяновска. Кстати, только в селе Луговое таких проблем накопилось достаточно: водоснабжение и ремонт дорог, телефонизация детского сада и медпункта, вывоз сухого мусора, неудовлетворительная работа транспорта, отопление сельского клуба и библиотеки.

«Препятствий немало, — отмечает Николай Абрамов, — Особенно тягостна бумажная волокита. Но мы намерены довести дело до конца. Население без низовой власти не может решать свои проблемы. Но прежде чем приступать к организации ТОСов, необходимо выяснить, готово ли население к таким серьезным переменам в управлении. Нужно определить функции, которые будут переданы ТОСам и оказать помощь в финансировании. К решению такого вопроса нужно подходить с высокой степенью ответственности».