В сумятице предвыборных страстей и политических дискуссий мы как-то подзабыли о прозе дня сегодняшнего, об итогах уходящего года и о планах на год будущий, о котором губернатор Сергей Морозов в своем послании Законодательному собранию области (по случаю принятия бюджета на 2008 год) отозвался как о «годе сбережения населения». Эта тема не нова, при губернаторе Юрии Фроловиче Горячеве она звучала не так откровенно и ограничивалась не одним годом, а целым десятилетием (2000 – 2010 г.г., программа разрабатывалась группой ученых во главе с доктором экономических наук, профессором В.Т.Чая), оберегающем население Ульяновской области от разгула дикого капитализма и грабительских гайдаро-чубайсовских реформ. Видение этой проблемы сегодня комментирует руководитель блока «Народ за Фролыча», депутат Законодательного собрания области Олег ГОРЯЧЕВ:

В 2000 году была разработана концепция социально-экономического развития области на ближайшее десятилетие. Все было расписано до мелочей, включая взаимоотношения с федеральным центром и участие в федеральных программах. В этой концепции были предусмотрены действенные меры по социальной защите населения, начиная от стабилизации цен на основные продукты питания и кончая мягкой тарифной политикой на услуги ЖКХ. Вы спросите, за счет чего? Прежде всего, за счет собственных доходов (от акцизов за нефтепродукты, спиртосодержащую продукцию, леса и т.д.), а также от доходов по управлению имуществом, принадлежавшем региону, – его, кстати, числилось в казне до 80 процентов, несмотря на разгул «прихватизации», инициированной в свое время Чубайсом с Гайдаром.

К сожалению, команда генерала Шаманова не воспользовалась данной концепцией и начала попросту грабить регион. Итог известен – Ульяновская область из прочных середняков (данные статистики это неопровержимо доказывают) оказалась в числе самых депрессивных регионов страны, наряду с Чечней и Владивостоком.

Нынешнее правительство области во главе с Сергеем Морозовым, чтобы переломить ситуацию, посчитало необходимым делать ставку на привлечение внешних инвестиций, на реализацию инвестиционных проектов – их, по-моему, насчитывается уже более 100. Однако, это направление, косвенным образом повторяет путь предыдущей администрации, направленный на дальнейшее обеднение региона и всех его жителей. Впрямую вроде бы никто ничего не грабит, а в реальности – происходит нечто подобное. Нынешняя концепция развития области строится на неограниченном (зачастую хищническом) использовании иногородними инвесторами природных ресурсов региона и, что самое неприемлемое, на эксплуатации дешевой рабочей силы местного населения и поборах с него. Причем, поборах самых разных и вроде бы законных.

Давайте посмотрим, как исполнительная власть формирует бюджет. Основным источником наполнения общественной кубышки являются налоги на доходы физических лиц. Причем, темпы роста прямых поборов государства с населения весьма завидные. Если в 2006 году вклад физических лиц со своих доходов в формирование областного бюджета составил 2 172 604,2 тыс. руб., или 26 процентов, то в 2008 г. прогнозируется, что «разбогатевшие» жители области будут в состоянии более щедро жертвовать на общественное благо и чиновное процветание – 3 082 891,9 тыс. руб., или 31,1 процентов всех доходов бюджета. По отношению к году нынешнему темп роста в 1,3 раза.

Не следует забывать, что это только прямые поборы с населения, которыми на треть наполняют областной бюджет. А есть еще и косвенные налоги, о которых региональное правительство предпочитает умалчивать. Они – в цене товаров и услуг, в тарифах и всевозможных платежах, которые неимоверно выросли. Особенно за последние несколько месяцев.

Второй по значимости источник наполнения бюджета – налог на прибыль организаций и предприятий. Это тоже треть поступлений. И планируется его рост в 1,2 раза по сравнению с 2007 годом.

Читатель вправе спросить: иные источники наполнения бюджета существуют, или нет? Почему они не используются? Цены на бензин и прочие нефтепродукты растут часто даже не по дням, а по часам. Между тем, региональное правительство в прогнозе поступлений налоговых доходов в региональный бюджет на 2008-2010 годы соглашается с тем, что неизменно мизерными будут акцизы на нефтепродукты. На прежнем уровне остаются и акцизы на спирт, спиртосодержащую продукцию. В области хищнически вырубаются леса, из недр выкачивают углеводородное сырье, разрабатываются карьеры уникальных кварцевых песков, диатомитов. Однако, в бюджет от всего этого богатства попадает всего около сотни миллионов рублей.

Поэтому не приходится удивляться, что при всех усилиях по выжиманию из населения того, что еще можно и нельзя выжать, собственные доходы Ульяновской области вырастут в 2008 году всего на 800 млн. руб., что едва покроет уровень официально декларируемой инфляции. А ведь этот рост автоматически уменьшает возможность предприятий.

Кстати, на затраты на содержание и деятельность губернатора, правительства, депутатов, возрастают до 995,5 миллионов рублей, то есть на треть по сравнению с предыдущим годом. Ладно бы, в расходной части бюджета закладывались большие средства на заботу о простом человеке (я имею в виду – дотации на хлеб, ЖКЖ, повышение пенсий для ветеранов), а также сельским жителям, чье хозяйство требует государственной поддержки.

В итоге, я хочу сказать – нам не хватает не инвестиций финансовых средств (которыми так озабочено региональное правительство), а инвестиций добра, в приложении к нашим землякам. Инвестиций патриотизма, пусть и местечкового, но все же своего родного, доморощенного, от которого и сельскому жителю, и горожанину жить стало бы легче. И от которого, наконец-то, он уверовал бы в завтрашний день.

Олег ГОРЯЧЕВ,

руководитель блока «Народ за Фролыча»,

депутат Законодательного собрания области