Что такое уголовно-исполнительные инспекции? Чем они занимаются? Ответы на эти вопросы знает только очень малая часть населения – лишь те, пожалуй, наши сограждане, кто в силу обстоятельств, а точнее сказать, приговоров вынуждены находиться в контакте с сотрудниками этой службы. Остальные о ней попросту не знают, а это, наверное, несправедливо – сотрудники инспекций исполняют каждодневную и нужную обществу работу. Впрочем, пусть об этом расскажут они сами. Сегодня у нас в гостях начальник государственного учреждения «Межрайонная уголовно-исполнительная инспекция №4» Заволжского района г. Ульяновска подполковник внутренней службы Валентина Михайловна Матвеева:

– В настоящее время, в период последовательной гуманизации, проводимой Правительством Российской Федерации, все больше внимания уделяется наказаниям, не связанным с лишением свободы. Это и неудивительно, так как направлять в места лишения свободы людей, впервые совершивших преступления небольшой или средней тяжести, кормить и содержать их государству экономически невыгодно. Да и тот факт, что в местах лишения свободы человек, как правило, не перевоспитывается, а становится озлобленным на существующий порядок, тоже нельзя сбрасывать со счетов.

– Валентина Михайловна, насколько велик, если так можно выразиться, ваш «спецконтингент» и каков его состав?

– Кроме Заволжского района наша инспекция, в штате которой, кстати сказать, всего восемь сотрудников, курирует еще и аналогичные подразделения в Чердаклинском и Старомайнском районах. А на учете у нас на сегодняшний день состоят 782 осужденных, 33 из которых – несовершеннолетние.

Среди наших подопечных есть люди разные, в том числе неоднократно судимые. В общем, «контингент», как вы его назвали, весьма сложный. Как правило, на условно осужденных возлагается ряд обязанностей, которые те должны неукоснительно выполнять. Но выполняют эти обязанности, прямо скажем, не все и не всегда. Хотя всем нашим подопечным хорошо известно, что, в случае, если они будут нарушать эти предписания, инспекция вправе ходатайствовать перед судом об отмене им условного осуждения и замене его на реальную меру наказания, или, говоря языком обычным, на конкретный срок в колонии.

– И часто такое случается?

– Примеры, когда такое случалось, можно привести. Только за первые четыре месяца этого года решениями суда в места лишения свободы по представлениям межрайонной инспекции было направлено пять человек. Хотя есть примеры и другого рода. Скажем, за этот же период времени нами было направлено в суды 23 представления об отмене условного осуждения и снятии судимости (когда осужденный своим поведением доказал исправление).

Конечно, вопросы замены условного наказания на лишение свободы решаются гораздо сложнее, чем те, что связаны с отменой осуждения и снятием судимости. Но во всех случаях суду необходимо предоставить убедительные подтверждения. Направляемые в суд материалы должны быть тщательно подобраны, обоснованны, содержать исключительно объективную информацию. Чтобы собрать такие сведения, сотрудники посещают осужденных по месту жительства, опрашивают родственников, соседей, запрашивают на них характеристики с места работы.

– Хлопотная это, должно быть, работа, и, судя по названному вами количеству состоящих на учете в инспекции осужденных, ее совсем не мало. Трудно работать?

– В нашей инспекции все сотрудники – женщины. Проверять подучетных по месту жительства им приходится порой и в позднее время. Конечно, это сложно, ведь многие из осужденных ведут асоциальный образ жизни, склонны к противоправным действиям. Тем не менее мы регулярно проводим рейды, как самостоятельные, так и совместно с участковыми уполномоченными милиции, подразделением по делам несовершеннолетних ОВД Заволжского района, контролируем подучетных по месту жительства, в общественных местах. Служба есть служба.

– Но ведь исполнение наказания – это, как уже было сказано, не только контроль за поведением осужденного. Ведь если человека приговорили, например, к исправительным работам, то его где-то трудоустроить нужно. А у нас и свободные люди не все могут работу найти. Как вы решаете эти проблемы?

– Да, с исполнением такого вида наказания, как исправительные работы, очень много вопросов возникает. Ведь осужденные – это зачастую люди, которые нигде не работали и работать не хотят. К тому же большинство из них не имеют никакой специальности. К исправительным работам суды приговаривают в основном за неуплату алиментов, за кражу. В соответствии с Уголовным кодексом исправительные работы отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления. Понятно, что в основном нашим подопечным предоставляется самая низкооплачиваемая работа. А ведь из заработанных ими средств от 5 до 20% еще и удерживаются в доход государства. В результате на руках у осужденного оказывается совсем маленькая сумма, получается, что ему и невыгодно за такие деньги работать. Кроме того, руководители некоторых предприятий, бывает, необоснованно, под любыми предлогами отказывают осужденным в трудоустройстве. Поэтому многие из них всячески пытаются уклониться от отбывания исправительных работ. А в результате попадают в места лишения свободы. Только за прошлый год решениями суда по представлениям межрайонной инспекции исправительные работы были заменены на лишение свободы в отношении 23 человек.

– Кроме исправительных работ, УК предусматривает еще и такой вид наказания, как работы обязательные. В чем их разница?

– Наказания в виде обязательных работ исполняются уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденных. Обязательные работы выполняются ими в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе. Вид работ и объекты определяются органами местного самоуправления. В Заволжье такими объектами являются, например, парк отдыха «Прибрежный», парк 40-летия ВЛКСМ, кладбища. Срок обязательных работ исчисляется в часах – от 60 до 240. Время же не может превышать четырех часов в выходные дни и в дни, когда осужденный не занят на основной работе или учебе. В рабочие дни – двух часов после окончания работы, а с согласия осужденного – четырех часов. Для несовершеннолетнего обязательные работы назначаются на срок от 40 до 160 часов. Продолжительность исполнения данного вида наказания осужденным в возрасте до пятнадцати лет не может превышать двух часов в день, а в возрасте от 15 до 16 лет – четырех часов.

Вы спросили в чем разница? Я уже ответила, что обязательные работы не оплачиваются. Но с осужденными на такое наказание проблем у нас не возникает – люди обычно сами хотят поскорее отработать определенные им по приговору часы.

– И последний вопрос, Валентина Михайловна. Он касается, наверное, преступности в целом. Скажите, ваш «контингент» стабилен, он сокращается или увеличивается?

– В последние годы отмечается только одна тенденция – к росту…