Судьба распорядилась так, что я много лет проработал вместе с очень интересным человеком, повлиявшим , по большому счету , не только на мою судьбу, но и на всю Ульяновскую область. Самое тесное сотрудничество пришлось на «лихие» 90-е годы. Это были годы обнищания населения, обмана, процветания торгашеского духа, обогащения немногих за счет остальных, годы беспринципности и кризиса доверия: к власти, к окружающим, к себе. Я задаю себе вопрос: что помогло нам выжить? Верность идей реформаторов? Вряд ли. То, что советская экономическая модель в прежнем виде себя исчерпала, что косметическими процедурами не обойтись, было понятно многим руководителям. Но какие издержки , . какова цена реформ того времени? «Шоковая терапия», стремительное вхождение в рынок любой ценой, не считаясь с колоссальными потерями для населения – все это вряд ли способствовало выживанию. Нефть, газ и иные сырьевые богатства страны? Только отчасти.

Бесконечное терпение, умение приспосабливаться к самым тяжелым условиям, которые демонстрировал народ не раз за свою историю? Да, безусловно. А еще кропотливая , каждодневная , черновая работа той части руководителей, кто вопреки обстоятельствам не дал «упасть» промышленным предприятиям, разориться колхозам, пойти по миру научным учреждениям, кто остановил разрушение экономики и социальной сферы регионов.

Это были люди из разных социальных слоев, с разным управленческим опытом, производственники, ученые, представители власти разного уровня, бывшие партийные и комсомольские работники. Объединяло их главное: ответственность за судьбы людей.

Среди них – Юрий Фролович Горячев, глава исполнительной власти Ульяновской области все годы неспокойного десятилетия 90-х.Человек, родившийся в деревне, дышавший ее жизнью, ребенком переживший военное лихолетье и смерть родителей, знающий , что такое голод и тяжелый крестьянский труд. Однажды на вопрос журналиста о своем детстве он сказал: «До гробовой доски буду благодарен сестрам. Без них бы пропал».

Руководитель, прошедший все ступени комсомольской и партийной работы, вобравший в себя и достоинства, и огрехи советской модели управления, требовавшей жесткого администрирования, концентрации ресурсов на главных направлениях, личного контроля руководителя, для которого нет мелочей.

Прагматичный и жесткий политик, сформировавший свое видение развития региона и твердо следовавший выбранному курсу.

Многое, делавшееся тогда Горячевым вместе с командой единомышленников, видится сегодня по-новому.

В начале 90- х страна переживала тяжелое время : рвались экономические связи между республиками Советского Союза, между регионами России, останавливались производства, вымирала деревня, рушилась «социалка», накручивала витки инфляция, росла безработица, нищало население.

Верные решения тогда искались часто вслепую, на ощупь. Не было образцов и стандартов. Горячеву помогали большой профессиональный и жизненный опыт, умение выделить главное , развитая интуиция и удивительная работоспособность, которую отмечают все работавшие с ним. Он уважал сам и требовал от подчиненных уважения к « простому человеку».

Горячев- фигура яркая. В пору его губернаторства к нему редко относились ровно. Многие горячо поддерживали его начинания, но всегда находилось достаточно критиков. Горячева упрекали за стремление концентрировать всю систему принятия решений в своих руках, за нежелание делегировать часть руководящих функций «вниз», стремление контролировать все и вся.

Критика, справедливая в «мирное « время, не учитывала реалий кризисных периодов. Руководителю крупного региона в те годы приходилось ежедневно думать над главной задачей : чем накормить население. А еще десятки других больших и малых проблем: коммунальное хозяйство, энергоснабжение и топливное обеспечение предприятий и граждан ,состояние социальной и бытовой инфраструктуры, дорожной сети, водоснабжение, торговые связи региона, бюджетная обеспеченность области, положение детей, молодежи, пенсионеров, поддержка промышленных предприятий и сельхозпроизводителей и многое другое.

Политика «мягкого» вхождения области в рынок с минимальными социальными издержками требовала жесткой модели управления : концентрировать ресурсы на проблемных участках, жестко контролировать исполнение своих директив, получать обратную связь от населения «без посредников»

Сейчас, когда перед миром стоит большое количество угроз от экологических до террористических, когда из-за несогласованностей в работе различных органов и организаций противодействие этим угрозам часто оказывается неэффективным, мы с большим пониманием относимся к такому стилю руководства.

Горячева часто обвиняли в административном вмешательстве в рыночные механизмы. В 1993 году для того, чтобы промышленные и торговые предприятия –монополисты не завышали цены, областная администрация разработала ограничители по рентабельности, по реальным трудозатратам. После августовского кризиса 1998 года Горячев объявил об усилении государственного регулирования, чтобы «сохранить управляемость хозяйствующих субъектов». Администрация осуществляла увеличение госпакетов акций крупных предприятий области, помогая им держаться на плаву. То, за что критиковали Горячева, сегодня активно делают властные структуры одной из самых либеральных экономик мира, спасая за счет карманов налогоплательщиков активы « тонущих» флагманов финансовой империи США.

Горячева не раз критиковали за чрезмерное внимание к селу, за дотации сельхозпроизводителям. Он и не скрывал особого отношения к сельским жителям: « Сельское хозяйство – особая сфера моей работы, я бы сказал- боль сердца.»Но здесь прагматизма больше, чем тогда казалось. Горячев пытался создать устойчивую, сбалансированную модель экономического партнерства города и села . Кроме того, создавая для жителей области продовольственную « подушку безопасности», администрация дотировала сельское хозяйство. А разве проблемы продовольственной безопасности не являются одними из самых важных? В странах ЕС и сегодня активно дотируют у себя производство сельхозпродукции.

Горячева нередко характеризовали как консерватора. Но этот консерватизм не из-за узости взглядов, неприятия нового. Наоборот, все живые начинания , помогающие развитию области, принимались и поддерживались. Здоровая предпринимательская инициатива приветствуется: «Рынок требует от людей много энергии и много способностей. Нужны желание, смекалка, разворотливость!». То, что он не принимает, это новшества, потакающие стремлению обогатиться любой ценой, получить незаслуженное. Достаточно актуально в свете сегодняшней активной борьбы с коррупцией.

Вспоминаю нашу совместную работу по борьбе с монополизмом энергетиков. Горячев тогда возмущался: « Почему наша Волга приносит прибыль кому-то, а нашей области – одни убытки? Ведь после строительства Волжской ГЭС у нас возникли проблемы и с оползнями, и мост мы вынуждены строить один из самых длинных в Европе, и дамбу содержать накладно.»Мы тогда подготовили РАО «ЕЭС» «встречный иск», и я уверен, что удалось бы его реализовать.

Консерватизм Горячева и в его многолетнем отношении к своим еженедельным графикам, в которых есть место и крупным мероприятиям и делам малым. В понедельник – аппаратное совещание с руководящим составом администрации с участием депутатов Законодательного собрания, в четверг- с главами муниципальных образований, в пятницу- День открытого письма , откровенный разговор с жителями одного из населенных пунктов области, важный элемент обратной связи для руководителя, в субботу – областное селекторное совещание. Между этими событиями – ежедневные поездки в районы, на производственные, социальные объекты, встречи с коллективами предприятий и организаций, серьезная работа с письмами и документами. Постоянное движение , последовательное, непреклонное создает повседневную ткань управления сложным регионом в сложное время. « Можно успокаивать себя, что во всей стране такая обстановка. Это – не наш путь. Мы должны заниматься черновой организаторской работой».

И эта работа приносила свои плоды, особо ценные в те нелегкие годы. Активно строились дороги, газопроводы, коммунальные сети, возводилось жилье, школы, больницы, социальные объекты. Областной онкологический, диализный, ортопедический центры, реабилитационный центр для ветеранов в одном из красивейших курортных уголков Ульяновской области, госпиталь для ветеранов войн, детская многопрофильная больница- все это прошло через сердце , ум и личное участие Горячева.

Промышленные предприятия области получали заказы. В частности , была возобновлена серийная сборка самолетов «ТУ-204» на крупнейшем предприятии «Авиастар»

На протяжении всех 90-х стоимость продовольственной корзины и прожиточный минимум в Ульяновской области был значительно ниже, чем в других областях и России в целом. И самое главное.: результаты работы команды Горячева , относительная стабильность жизни рождали доверие к власти, уверенность в завтрашнем дне.

Сегодня я с благодарностью вспоминаю Юрия Фроловича Горячева , его единомышленников и соратников, делавших свою нелегкую кропотливую работу, помогавшим тысячам сограждан не только выживать , но и жить. И желая ему здоровья и активного долголетия в день его юбилея, вспоминаю формулу жизни, которую он сам себе начертал. Формула эта проста, но за ней все, чем он дорожил и дорожит сейчас: « Я живу и работаю в меру сил и способностей ради людей. Так будет и впредь»

Сергей Николаевич Рябухин аудитор счетной палаты РФ.