Одним из важнейших факторов напряженной наркоситуации как, в России, так и в Ульяновской области являются контрабандные поставки наркотиков, особенно афганских опиатов, которые поступают преимущественно через государства Центральной Азии по так называемому «Северному маршруту» наркотрафика.

Географическое расположение области, характеризующегося высоко развитой и достаточно разветвленной сетью транспортных магистральных путей и коммуникаций, в том числе международного значения, что определяет область в качестве транзитного региона. Основные потоки незаконных поставок наркотиков в регион следуют из Самарской, Оренбургской областей, а также из отдаленных Челябинской и Свердловской областей. В истекшем году отмечены случаи контрабанды наркотиков в небольших количествах из Азербайджана и Турции.

В сложившихся условиях основные усилия Управления наркоконтроля в 2008 году были сосредоточены на пресечении незаконного оборота наркотиков, во всех формах его проявлений, в том числе в ликвидации наркопритонов, противодействии организованной

и групповой наркопреступности.

Из общего числа всех зарегистрированных Управлением наркопреступлений 84% относятся к категории тяжких и особо тяжких (АППГ – 78%), 75% – сопряжены со сбытом наркотиков (АППГ – 69%).

Возбуждено производством 848 уголовных дел, направлено в суд с обвинительным заключением 320 уголовных дел по 733 эпизодам преступной деятельности фигурантов, из которых 123 – в отношении групповых форм наркопреступлений, 2 – по факту контрабанды НС, 2 – в сфере легализации наркодоходов, в прошлом году таких преступлений не было, 16 – связанных с организацией и содержанием наркопритонов, 2 – склонением к потреблению НС или ПВ, 25 – незаконным оборотом СДВ в целях сбыта.

К уголовной ответственности привлечено 446 лиц. По направленным Управлением в суд уголовным делам осуждено 374 человека, из которых 325 – к реальным срокам лишения свободы. По оконченным предварительным расследованием уголовным делам изъято имущества, денег и ценностей на сумму 3 млн. 653 тыс. рублей, а в 2007 году. – 1 млн. 655 тыс. руб.

Всего за период с января по декабрь 2008 года из незаконного оборота сотрудниками Управления было изъято 76,7 кг наркотических средств. Достигнуто увеличение количества фактов значительных изъятий НС по классификации Управления по наркотикам и преступности Организации объединенных наций на 9,6% (с 83 до 91). В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий задержано 63 представителя преступных группировок, из которых 46 относятся к славянским, 10 – к цыганским, 4 – к азербайджанской, 3 – к таджикским.

В истекшем году Управлением проведен ряд оперативно – профилактических мероприятий. Так, во взаимодействии с органами внутренних дел, УФСБ, Таможни осуществлены мероприятия в рамках операции «Канал-2008», направленной на пресечение каналов незаконной поставки наркотиков в регион. В ходе операции выявлено 81 преступление в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе 54 – связанных со сбытом, к уголовной ответственности привлечено 33 человека, из незаконного оборота изъято 8 кг наркотиков. Одним из положительных примеров выявления фактов незаконной поставки наркотиков в область является задержание на таможенном посту международного аэропорта «Ульяновск – Восточный» жителя г. Ульяновска, у которого при личном досмотре изъят героин, приобретенный фигурантом в Турции.

В ходе проведенной совместно с областными органами внутренних дел и подразделениями миграционной службы операции «Табор», целью которой являлось выявление и перекрытие каналов поставки наркотиков в область представителями цыганских преступных групп, выявлено 14 наркопреступлений, к уголовной ответственности привлечено 14 человек, из незаконного оборота изъято около 5 кг наркотиков, зарегистрировано 4 факта административных правонарушений по ст. 19.15 КоАП РФ (проживание на территории области без регистрации).

Кроме того, в ходе проведенной совместно с областными органами внутренних дел и подразделениями миграционной службы операции «Клан», направленной на выявление и документирование преступной деятельности участников этнических наркогрупп, выявлено 14 наркопреступлений, привлечено к уголовной ответственности 13 человек, изъято 4,7 кг наркотиков. В отношении 6 лиц применены меры административно-правового воздействия за проживание на территории г. Ульяновска без регистрации (ст. 19.15 КоАП РФ).

Во взаимодействии с Управлением федеральной миграционной службы и ГИБДД УВД Ульяновской области, проведена оперативно-профилактическая операция «Незаконный мигрант», целью которой являлось выявление фактов незаконного пересечения государственной границы РФ гражданами Таджикистана. В ходе операции осуществлена проверка транспортных средств, прибывших в область из-за рубежа, а также следующих транзитом через территорию региона. В результате, совместными усилиями выявлено 18 административных правонарушений, в том числе по ст. 18.8 КоАП РФ – 4 (нарушение правил пребывания на территории РФ), по ст. 18.10 КоАП РФ – 14 (незаконное осуществление трудовой деятельности), из них 9 – в отношении граждан Таджикистана. Всего в 2008 году к уголовной ответственности привлечено 6 иностранных граждан и 4 лица, не имеющих гражданства.

В целях пресечения и ликвидации очагов произрастания наркосодержащих растений, а также каналов поступления наркотиков растительного происхождения в незаконный оборот Управлением, совместно с подразделениями УВД, ФСБ, Таможни, воинскими частями, Департаментом сельского хозяйства, проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак». В результате проделанной работы совместными усилиями выявлено 196 очагов произрастания дикорастущих наркосодержащих растений на общей площади 92 944,57 кв. метров. Уничтожено путем скашивания и сжигания 102,5 тонны наркорастений. Вместе с тем, вскрыт факт незаконного культивирования жителем Ульяновской области конопли весом 0,5 кг.

В 2008 году Управлением принимались меры по укреплению и реализации в области антинаркотической политики. Скорректированы механизмы осуществления совместной деятельности в области реализации федеральных, областных и муниципальных целевых программ и проектов, касающихся противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту. Главенствующей в реализации задач в этой области являлась роль «Антинаркотической комиссии Ульяновской области». В целях плодотворной деятельности вышеназванной комиссии Управлением на протяжении года разрабатывались предложения в план ее заседаний о необходимости обсуждения наиболее актуальных вопросов профилактики наркомании.

В истекшем году проведено 4 ее заседания с рассмотрением следующих тематик:

– профилактика наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

– организация и совершенствовании системы мониторинга наркоситуации в области;

– проведение антинаркотических семинаров среди учащихся учебных заведений.

– деятельность системы раннего выявления наркопотребителей и меры по ее развитию и совершенствованию;

– организация работы Центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции несовершеннолетних, злоупотребляющих психоактивными веществами, Ульяновского государственного университета;

– предварительные итоги областного конкурса на лучшую организацию антинаркотической работы среди муниципальных администраций образований и городских округов области;

– организация работы по медицинской, социальной, духовной реабилитации лиц, прошедших курс лечения наркомании;

– «Положение о мониторинге наркоситуации в Ульяновской области» и ход исполнения областной антинаркотической программы.

В целях укрепления нормативно-правовой базы для эффективного осуществления профилактической деятельности при непосредственном участии Управления подготовлен проект Закона «О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Ульяновской области», который рассмотрен и впоследствии принят (26.06.2008 г.) областным Законодательным собранием (№ 123-ЗО от 1.07.2008 г.).

В Управлении налажена работа по изготовлению и регулярному распространению информационных буклетов антинаркотической направленности «Советы родителям», «Правда и мифы о марихуане», «Сотрудникам охраны предприятия». Для выявления фактов пропаганды незаконного употребления и оборота наркотиков на базе Управления регулярно осуществляется мониторинг Интернет-ресурсов, доступных с территории Ульяновской области.

Продолжается работа в сфере профилактики наркомании с вовлечением в эту деятельность общественных объединений, неправительственных организаций, фондов и религиозных конфессий. Всего в 2008 году осуществлено 412 предупредительно-профилактических мероприятий.

В результате в 2008 году наркоситуация на территории Ульяновской области оставалась сложной, но увеличения числа лиц, находящихся на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в Ульяновской областной клинической наркологической больнице с диагнозом «наркомания», не наблюдалось. По итогам истекшего года болезненность наркоманией в области составила 315 наркозависимых лиц на 100 тысяч населения, которая ниже аналогичного периода прошлого года на 1,4% (319,4 лиц на 100 тыс. нас.). В среднем, на протяжении 2008 года, наблюдалось снижение указанного показателя на 1,3%.

За период с января по декабрь 2008 г. было отмечено уменьшение лиц, впервые поставленных на учет с синдромом зависимости от наркотических средств – на 10,9% (с 184 до 164). Несколько возросло (с 252 до 257, +2%) число снятых с профилактического наблюдения.

Возрастные категории наркозависимых лиц характеризуются традиционно высоким процентом «наркоманов» от 20 до 40 лет – 88%. Их социальное положение свидетельствует, что большинство не имеет определенных занятий (работа, учеба – 51%), «наркоманы» с постоянным местом работы составляют 45,3%, учащиеся – 3,6%.

94,6% склонны к употреблению наркотиков-опиатов. Доля «наркозависимых» от употребления наркотических средств каннабисной группы незначительная (1,1%), также как и психостимуляторов в комбинированном сочетании с другими НС (4,1%).

Однако, несмотря на официальные данные медицинской статистики заболеваемости «наркоманией», действительные масштабы этой болезни в пределах региона представляются достаточно шире. Анализ проведенных в рамках общероссийского мониторинга исследований наркотической ситуации свидетельствует, что в Ульяновской области количество наркозависимых составляет примерно 30 тысяч человек, то есть коэффициент латентности наркомании превышает официальную статистку более чем в 7 раз.

Следствием потребления наркотических средств и психотропных веществ является возникновение сопутствующих заболеваний – ВИЧ-инфекции, различного рода гепатиты и прочие, что связано с внутривенным методом введения наркотиков в организм с использованием общих шприцов.

Злоупотребляющие наркотиками лица представляют собой группу риска, где существует достаточно высокая вероятность смертности. Так, ежегодно от передозировки наркотиков умирает от 7 до 10 человек, однако основная причина смертности наркоманов – это криминальные случаи, истощение, заражение крови, сердечно-сосудистые и другие заболевания, вызванные злоупотреблением наркотиками. В 2008 году с учета областной наркологической больницы в связи со смертью снят 61 человек (2007 год – 43 чел.).

Согласно статистическим данным органов здравоохранения области, наиболее подверженными наркотизации муниципальными образованиями являются традиционно – г. Ульяновск (81%) и Мелекесский район (с находящимся на его территории городом Димитровградом – 12,5% чел.), а также, но значительно меньше – Чердаклинский район (1,5%), г. Новоульяновск (1,2%), Инзенский район (1%).

Проведенный Управлением мониторинг наркоситуации на территории Ульяновской области свидетельствует, что проблему наркомании (по мнению опрошенных) должны решать: в 57% случаев – каждый член общества, в 55% – правоохранительные органы, в 42% – психологи, в 40% – врачи, в 36% – врачи, в 18% – учителя.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ