С 1 января 2009 года во всех бюджетных учреждениях Ульяновской области начала действовать отраслевая система оплаты труда. В соответствии с новой системой зарплата работников бюджетной сферы теперь состоит из должностного оклада, выплат компенсационного характера и стимулирующих выплат. Не разочаруются ли бюджетники, получив «январские» деньги?

Некогда в бюджетных учреждениях была введена единая тарифная сетка. Это позволило упорядочить выплату денег в соответствии с квалификационными разрядами. Чем разряд выше – тем зарплата больше. Между тем в последние годы все чаще стали говорить о том, что ЕТС – не стимулирует работников к самосовершенствованию и творчеству, да и ставки – невысоки. И вот ряд регионов, в том числе и наш, ввели новую систему – отраслевую. Предполагается, что в соответствие с ней бюджетники будут получать больше. А еще у работников должен появиться стимул для саморазвития и более качественного выполнения своих обязанностей.

И все бы ничего, если бы не грянувший кризис, который ощутимо снизил эффект от введения отраслевой системы. Ведь для полнокровной ее реализации нужны значительные бюджетные средства, которых пока не наблюдается.

На прошлой неделе в Законодательном Собрании Ульяновской области под председательством Бориса Зотова состоялся «правительственный час» по теме «О готовности учреждений бюджетной сферы к переходу на отраслевую систему оплаты труда». В нем приняли участие представители Правительства Ульяновской области, депутаты ЗСО, представители бюджетных организаций и профсоюзов.

В ходе совещания были подробно рассмотрены все «плюсы» и «минусы» новой системы. По словам Председателя ЗСО Бориса Зотова, отраслевая система – более прогрессивная форма по сравнению с единой тарифной сеткой, так как устанавливает прямую связь между зарплатой и качеством предоставляемых услуг, она побуждает работников трудиться лучше и качественнее.

Отметим, что новая система оплаты труда затронет большое количество людей. На нее в Ульяновской области переведены порядка 100 тысяч человек, в том числе – 35 тысяч работников областных государственных учреждений и 65 тысяч работников муниципальных учреждений.

Фонд стимулирования в 2009 году должен составить не менее 10% от общего фонда заработной платы. В дальнейшем, по мере улучшения экономической обстановки, эта составляющая будет увеличена. Представители правительства заверили участников совещания, что новая система в любом случае не приведет к снижению выплат. Более того, в областном бюджете на 2009 год ассигнования на оплату труда работников областных государственных учреждений предусмотрены в сумме 3,39 млрд. рублей. В целом фонд оплаты труда работников бюджетной сферы увеличился на 30%. У некоторых категорий работников, в первую очередь – самых низкооплачиваемых – зарплата увеличится почти вдвое. Есть и те, у кого повышение незначительное. Но в целом зарплата должна вырасти у всех бюджетников.

Вместе с тем из-за недостаточного количества средств в бюджете произошло уменьшение надбавок по отдельным видам компенсационных выплат: за работу в сельской местности, за работу в экстренные дни медицинских работников, за ночные смены, стаж и др.

При первых расчетах зарплаты по новой системе выявились также определенные перекосы: так, в школах директора и завучи рискуют получить зарплату меньше, чем обычные учителя, а зарплата младшего медицинского персонала приблизилась к заработку врачей. Высококвалифицированные специалисты, естественно, относятся к этому с недоумением. Также при переходе на новую систему оплаты, как выяснилось, потеряли в деньгах учителя информатики. Получилось, что повсеместно ощутимо повышена именно базовая часть (прежде всего, чтобы соблюсти хотя бы новый МРОТ – 4330 рублей), а не компенсационная и стимулирующая.

Еще одной проблемой стала выработка единых критериев для начисления стимулирующей части зарплаты. По мнению депутатов, необходимо выработать единую методику определения таких критериев, их формирование должно быть максимально «прозрачным», чтобы избежать субъективного подхода руководителей бюджетных организаций к данному вопросу. В некоторых коллективах опасаются, что «стимулирующие» деньги будут начисляться исключительно по усмотрению руководителей.

Таким образом, очевидно, что отраслевая система оплаты труда требует доработки и устранения определенных перекосов. Нужно изучить опыт внедрения этой системы в других регионах, некоторые из которых на сегодняшний день от нее отказались. При этом она реально заработает, если бюджетных денег у нас будет больше. А это – уже вопрос экономики, эффективности государственного и муниципального управления.

Сергей Евсеев