Прокуратурой Димитровграда проанализировано состояние законности и полноты принимаемых мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органами и учреждениями системы профилактики за 2008 год. Подробнее об этом рассказывает старший помощник прокурора города Светлана Михайловна Бизина

– Из анализа уровня подростковой преступности следует, что в 2008 году произошел ее рост. Если за 2007 год несовершеннолетними было совершено 137 преступлений, то за 2008 год – 178. В истекшем году увеличилось число несовершеннолетних, совершивших преступления, со 104 до 151. Рост наблюдался по всем видам преступлений: возросло число тяжких и особо тяжких на 52 процента, если за 2007 год было совершено 50 преступлений этой категории, то в 2008-м – 76. Подростки причастны к одному убийству (в 2007 году такого не было), к трем преступлениям, связанным с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшим смерть потерпевшего, к четырем изнасилованиям. Увеличилось и количество грабежей – с 45 до 60 – и число разбоев – с 8 до 9. На 19,6 процента больше, чем в 2007 году, было совершено несовершеннолетними и краж – 55 (46), в том числе из автотранспорта восемь (пять). Кроме этого, участились случаи угона подростками автотранспорта – 11 (три), на семь больше выявлено фактов вымогательства (один).

Произошел рост числа преступлений, совершенных в смешанной группе, то есть с участием взрослых, – с 18 до 27. Остается высоким число преступлений, совершенных в группе только несовершеннолетними, – 24 (27).

В течение 2008 года наблюдался рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения, – с 23 до 47 случаев.

– Светлана Михайловна, а что можно сказать о возрасте юных преступников?

– Подростковая преступность существенно «помолодела». Детей, совершивших преступления в возрасте 14-15 лет, стало почти вдвое больше – 46 (29), увеличилось число подростков, вставших на путь преступлений в возрасте 16-17 лет, – 105 (75).

Сделан и еще один вывод: преступления совершаются несовершеннолетними в период с 23 до 24 часов – 13 (4), с 20 до 22 часов – 21 (16), с 9 до 15 часов – 37 (34), с 0 до 8 часов – 33 (25). Одним словом, чаще всего подростки замечены в противоправной деятельности в вечернее, то есть во внеурочное время, будучи бесконтрольными со стороны родителей, не занятыми в проведении каких-либо мероприятий, полезным досугом.

– Какие административные правонарушения чаще совершают подростки?

– Изучение дел об административных правонарушениях показало, что, как правило, подростки распивают спиртные напитки, в том числе в вечернее время.

Кроме роста уровня преступности в истекшем году наблюдался также рост правонарушений среди несовершеннолетних. Подростками совершено 484 административных правонарушения (472). При этом увеличилось количество правонарушений, связанных с распитием спиртных напитков, за что привлечено к административной ответственности 133 несовершеннолетних (66).

А ведь в городе имеются различные кружки, секции, подростковые клубы, где несовершеннолетние могли бы заниматься в свободное от занятий время.

В целях повышения уровня занятости учащихся во внеурочное время прокуратурой города настоятельно рекомендовано управлению образования, управлению по делам культуры и искусства, комитету по спорту и физической культуре, комитету по делам молодежи активизировать работу по проведению рекламной кампании учреждений дополнительного образования, а на родительские собрания приглашать педагогов дополнительного образования. Кроме этого, необходимо, чтобы классные руководители больше занимались индивидуальной работой с учащимися и родителями по привлечению школьников в учреждения дополнительного образования.

По результатам рассмотрения информации прокурора города Городская Дума выступила с инициативой о принятии законодательного акта, ограничивающего нахождение несовершеннолетних в вечернее и ночное время без сопровождения законных представителей.

– Каков образовательный уровень несовершеннолетних, замеченных в преступлениях?

– Немаловажное влияние оказывает на поведение подростков уровень их образованности. Если среди подростков, совершивших преступления, 34 человека (12), имеющих среднее образование, то имеющих лишь общее начальное образование – 40 (20). То есть, чем выше интеллектуальное развитие, тем больше возрастает вероятность того, что подросток не совершит преступление. Это указывает на необходимость правового воспитания детей в более раннем возрасте, а не только в старших классах, как это делается в настоящее время.

Формализм в работе отдельных педагогов также не способствует улучшению ситуации среди несовершеннолетних. Решением координационного совещания при прокуроре города предложено управлению образования усилить контроль за работой администраций школ, классных руководителей в том числе, в части выявления отстающих в учебе детей и оказания им последующей помощи.

– Но ведь ребенок должен в первую очередь воспитываться в семье…

– Бесконтрольность со стороны родителей, отсутствие надлежащей профилактической работы, в том числе неоказание психологической помощи органами и учреждениями системы профилактики, влекут за собой многочисленные уходы из дома несовершеннолетних, которые, находясь на улице, подвергают свою жизнь опасности либо совершают преступления.

В 2008 году самовольно уходили из дома 64 несовершеннолетних, из них 21 уходил ранее, что указывает на отсутствие профилактической работы с ними со стороны всех органов и учреждений системы профилактики: подросткам не оказывается социальная, психологическая, педагогическая помощь, не контролируется и не корректируется их поведение. Так, несовершеннолетний Т., ребенок из вполне благополучной семьи, на протяжении трех последних лет систематически уходя из дома, совершал правонарушения, преступления. В отношении него неоднократно выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с недостижением возраста привлечения к уголовной ответственности. Подросток помещался в центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей. Однако выводов для себя не сделал, учебу забросил, дома практически перестал проживать, мошенничал, в результате чего в отношении него было возбуждено уголовное дело. По предложению государственного обвинителя, поддержавшего обвинение по делу, этот несовершеннолетний в январе 2009 года направлен в образовательное учреждение закрытого типа.

Увеличилось количество родителей, привлеченных к административной ответственности за появление их детей в состоянии опьянения на улице и за распитие спиртных напитков.

Статистические данные указывают на увеличение числа несовершеннолетних, употребляющих пиво и другие спиртосодержащие напитки. В большинстве случаев это становится возможным из-за нарушения должностными и юридическими лицами правил торговли спиртными напитками. В ходе рассмотрения таких дел об административном правонарушении подростки указывают на конкретные киоски, остановочные павильоны, где им была реализована алкогольная продукция. Как правило, подростки приобретают указанную спиртосодержащую продукцию в торговых точках, работающих круглосуточно либо до позднего времени, поскольку они наиболее доступны. Совершению продавцами противоправных действий способствует отсутствие надлежащего контроля работодателей, предъявляющих к ним менее жесткие требования, чем к продавцам, работающим в магазинах, в большинстве из которых ведется видеонаблюдение в торговых залах, что определенным образом дисциплинирует работников данных магазинов и способствует пресечению совершения ими противоправных деяний.

В настоящее время по инициативе и с участием сотрудников прокуратуры города работа по привлечению виновных к административной ответственности активизирована. Поскольку реализация табачных изделий и спиртосодержащих напитков несовершеннолетним создает опасность причинения вреда их здоровью, в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних кроме принятия мер административного воздействия прокурором направляются в суд исковые заявления о признании незаконными действий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по розничной продаже табачных изделий с нарушением требований федерального законодательства. Решением координационного совещания при прокуроре города администрации города рекомендовано при передаче земельных участков в аренду юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для размещения торговых точек и при продлении договоров аренды учитывать факты нарушений данными лицами требований закона о реализации пива и подобных спиртосодержащих напитков несовершеннолетним.

Уже в 2009 году прокуратурой города проведена проверка соблюдения этого законодательства. По результатам проверки возбуждено три дела об административных правонарушениях. Следует напомнить, что за противозаконные действия продавцов, реализующих пиво несовершеннолетним, несет ответственность работодатель – юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель.

– Куда можно обратиться родителям и подросткам за психологической помощью?

– Подросток, употребляющий спиртные напитки, нуждается в психологической помощи. В городе имеется Центр социального обслуживания «Доверие», являющийся учреждением департамента социальной защиты населения Ульяновской области, где могут оказать психологическую и социальную помощь как ребенку, так и его родителям. Центр находится по адресу: ул.Мелекесская,37«а» (телефоны: 2-73-50, 7-65-66). Однако и самим родителям нужно заботиться о своих детях. Но число родителей, привлекаемых к административной ответственности за неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей, только растет. В 2008 году к ответственности было привлечено уже 637 человек (557). Немало и взрослых, которые самоустранились от решения вопроса получения ребенком паспорта гражданина РФ. Несовершеннолетний, не имеющий паспорта, по вине родителей лишен возможности воспользоваться в полной мере своими правами. Эта ситуация указывает на необходимость активизации профилактической работы с родителями, в том числе не только путем разъяснения требований законодательства, оказания психологической и социальной помощи, но и привлечения их к административной ответственности.

Решением координационного совещания при прокуроре города рекомендовано активизировать работу комитета по делам молодежи, управления образования, комитета по физической культуре и спорту по организации различных меро-приятий с участием студентов вузов. Кроме оказания бесплатной юридической помощи студенты юридических факультетов могут внести посильный вклад в правовое воспитание несовершеннолетних (проведение различных «круглых столов», конференций и т.д.), студенты факультетов физической культуры и спорта – оказать значительную помощь в вовлечении детей в занятия спортом и физической культурой. Участие студентов в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет значительный социальный эффект, способствует повышению правовой культуры, грамотности населения.

– Наступил 2009 год. Что-то изменилось в работе с подростками?

– В 2009 году прокуратурой города активизирован надзор за исполнением закона о несовершеннолетних и молодежи, а органы и учреждения системы профилактики активизировали профилактическую деятельность. Общими усилиями удалось снизить уровень преступности среди несовершеннолетних. По итогам января 2009 года этот показатель сократился на 50 процентов.

В 2009 году прокуратурой города также будет уделяться особое внимание защите прав и законных интересов детей. Лица, виновные в нарушении законодательства в данной сфере, будут привлекаться к строгой ответственности.

Д.НАДЕЖДИНА