А.М. Садретдинова, заместитель мэра города Ульяновска по городскому развитию

Публикация в федеральном журнале «Жилищное строительство»

За комплекс градостроительных работ на международном фестивале «Зодчество – 2008» в номинации «Архитектура и градостроительство регионов и городов России. Исторический город и новая архитектура» город Ульяновск удостоен высшей награды – Золотого диплома. Данный комплекс работ призван решить вопросы градостроительного планирования и обеспечения градостроительной документацией для поступательного и стабильного развития города.

Стратегия развития Ульяновска обозначена в генеральном плане, разработанном Санкт – Петербургским институтом урбанистики. В июне 2007г. генеральный план был утвержден. В генеральном плане определяются основные параметры развития города: перспективная численность населения, объемы жилищного строительства и реконструкция жилищного фонда, необходимые для строительства территории и многие другие направления развития.

Основные положения концепции развития Ульяновска следующие.

Во-первых, выборочная реконструкция центральной части города с учетом сложившейся исторической планировки со сносом аварийного, ветхого жилья. Умелое и грамотное сохранение исторической застройки в границах заповедника «Родина В.И.Ленина» с учетом зон охраны объектов историко – культурного наследия.

Во-вторых, пространственное развитие города предполагается следующим образом: в правобережной части основные направления размещения жилищного строительства на существующих сельскохозяйственных угодьях пригородной зоны. Жилая застройка включает как малоэтажную индивидуальную, так и высотную. В левобережной части строительство жилья, промышленно – складских комплексов, логических центров будет развиваться к востоку от города.

В-третьих, оптимизация транспортных связей после ввода моста через Волгу (планируемый ввод в 2009 г.), вынос транзитных транспортных потоков из центральной части города, создание сети магистралей непрерывного движения по направлениям основных транспортных потоков Север – Юг, Восток – Запад, проект «Волжский транзит».

В – четвертых, развитие инженерной инфраструктуры: поэтапный перевод хозпитьевого водоснабжения правого берега на подземные воды, реконструкция очистных сооружений канализации с применением УФ – обеззараживания стоков, строительство современных мусороперерабатывающих комплексов, регулирование русла р. Свияга и благоустройство прибрежной полосы, противооползневые мероприятия и берегоукрепление Волжского и Свияжского склонов.

Основная задача – планомерно, ответственно, четко реализовывать генплан. Отчасти то, что не было реализовано в предыдущем генеральном плане по причинам разного рода – социальным, экономическим, получило развитие в новом документе. Очевидно, что жизнь всегда вносит коррективы даже в самые выверенные планы, и в этом отношении генплан не догма, а живой инструмент для взаимодействия городского сообщества, субъектов рынка недвижимости, органов власти всех уровней. И чем понятнее этот документ, носящий статус закона, тем успешнее взаимодействие интересов, тем проще достичь взаимопонимания по принципиальным вопросам градостроительного будущего Ульяновска. Новый генплан не был принят сразу, он обсуждался, проходил массу согласований, критиковался, претерпевал изменения. Сверхзадача генплана – повышение качества жизни горожан. Его реализация должна быть выстроена таким образом, чтобы город, обладающий, по сути, мощным потенциалом, сумел его раскрыть.

После утверждения нового генерального плана разработаны и в этом году утверждены новые Правила землепользования и застройки города Ульяновска. Это вторая реакция Правил. О важности этого нормативного правового акта говорится в Послании Президента РФ Федеральному собранию: «Принятие муниципалитетами четких правил землепользования и застройки, упрощение процедур разрешений и согласований на строительство, подготовка необходимой инженерно – коммунальной инфраструктуры – все эти меры должны быть направлены на сокращение времени и затрат по строительству».

Разработан и находится на стадии согласования Проект зон охраны объектов культурного наследия города Ульяновска, получивший высокую оценку Росохранкультуры. Ульяновск, имеющий статус исторического населенного места Российской Федерации, является уникальным историко – градостроительным объектом. В соответствии с законодательством в историческом городе охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт. Этот документ призван определить четкие и ясные правила по сохранению исторического культурного наследия и регулирования новой застройки в исторической части города.

Для всех районов Ульяновска разрабатываются проекты планировки территории. Эта работа призвана упорядочить и создать условия для развития территорий, а также зафиксировать границы регулирования землепользования и застройки, в том числе красные линии, границы общественных территорий, границы зон планируемого размещения объектов.

Начата работа по формированию системы «Информационного обеспечения градостроительной деятельности» при сотрудничестве с ведущей организацией страны – Градостроительным кадастром Москвы.

Результатом реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» стало увеличение почти в три раза за последние четыре года объемов вводимых в эксплуатацию в Ульяновске объектов жилищного строительства. Если в 2004г. объем ввода жилья в эксплуатацию составлял 96,5 тыс. м2 , то в 2007г. – 278, 9 тыс.м.2 . В целях увеличения объемов строительства жилья и обеспечения его доступности для населения администрацией города ведется непрерывная работа по формированию земельных участков для жилищного строительства.

Продолжается работа по реализации на территории города национального приоритетного проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», которая предусматривает выполнение ряда подпрограмм. Например, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в 2006 – 2010 гг.» становится все более популярной.

В рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» жильем обеспечиваются военнослужащие, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица. Затем граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также вынужденные переселенцы и участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф. Финансирование программы ведется из средств федерального бюджета.

Ведется работа по застройке микрорайона «Запад – 1» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение земельных участков объектами инженерной инфраструктуры в целях жилищного строительства». В настоящее время разработана вся необходимая проектная документация, на которую получено положительное экспертное заключение Госэкспертизы.

Для обеспечения жильем социально незащищенной категории граждан в расходную часть бюджета Ульяновска на 2009г. включены средства на проведение проектно – изыскательских работ и строительство жилья.

Социально – экономическое развитие города за последние четыре года отмечено внушительными результатами: увеличивается производительность труда, индекс промышленного производства, растут доходная часть бюджета и уровень благосостояния граждан. Рост показателей по основным параметрам является благоприятной основой для повышения инвестиционной привлекательности города.

В 2008г. начата работа по реализации крупных инвестиционных проектов, которые значительно преумножат промышленный потенциал города и региона. Наиболее значимый из них – строительство завода по производству сверхлегких реактивных самолетов Eclipse 500, который будет самым высокотехнологичным авиастроительным предприятием в России.

Начато строительство завода пивоваренной компании SABMiller, завода по производству алюминиевых автомобильных колесных дисков; запущено производство автомобильных кресел и производство изделий из модифицированной древесины.

Один из крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территории – «Симбирское кольцо» получил положительное экспертное заключение в конкурсном отборе региональных инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ.

Идея проекта состоит в комплексной жилой застройке микрорайона «Запад – 1» и строительстве многопрофильного регионального спортивного парка «Симбирский».

«Запад – 1» – жилой микрорайон комплексной застройки, соответствующий современным требованиям к качеству жизни и отвечающий последним тенденциям развития инфраструктуры, благоустройства и безопасности жилых микрорайонов. Успешная реализация проекта позволит выйти на новый уровень предложения современного жилья. «Запад – 1» позволит обеспечить жильем 12 тыс. семей (ввод жилья составит 1 млн. м2).

Многопрофильный спортпарк «Симбирский» – это комплекс зданий и сооружений для проведения различных спортивных мероприятий российского и европейского уровня по автомобильному, мотоциклетному и другим видам спорта, для проведения тематических выставок, автосалонов, концертов. В рамках реализации данного проекта предполагается строительство питбилдинга, автошколы, школы экстремального вождения, крытого картинга, шоссейно – кольцевой трассы. Кроме того, планируется строительство детского автодрома с разнообразными сооружениями, позволяющими проводить занятия по воспитанию навыков поведения детей и подростков на дороге. Спортпарк «Симбирский» – это уникальный, единственный в стране комплекс, направленный на популяризацию массового спорта в регионе.

На Волжском косогоре ведется строительство первой очереди спортивно – развлекательного комплекса «Ленинские горки», которая включает в себя прокат, две профессиональные горно-лыжные трассы, трассу для сноутюбинга. Кроме того, в ближайшее время будут открыты еще три физкультурно-оздоровительных комплекса в районах областного центра.

Архитектурно-строительный комплекс мэрии проводит мониторинг деятельности строительных организаций Ульяновска в условиях финансового кризиса. Анализируются прежде всего объемы строительства: их приостановка или снижение, сокращение численности работников, своевременность выплаты зарплаты. В настоящее время ряд строительных организаций города испытывает экономические трудности, что послужило причиной приостановки строительства объектов, ввод в эксплуатацию которых был предусмотрен в 2009 -2010 гг. В строительной отрасли компаниями, обладающими серьезным весом и возможностями, руководят профессиональные строители, пережившие не одну «встряску» в стране. Не допустить паники, мобилизоваться, по-прежнему рассудительно относиться к своим обязанностям – самое главное. Администрация разрабатывает возможные варианты оказания дополнительной поддержки строительным организациям и предприятиям стройиндустрии города в целях минимизации последствий кризиса.

В 2008 г. было отремонтировано большинство дорог города, причем основательно, без традиционно «ямочной» технологии. На центральных – исторических улицах Ульяновска асфальтовое покрытие тротуаров постепенно заменяется брусчаткой, устанавливаются осветительные торшеры и скамейки, стиль которых соответствует эпохе прошлого. В городе необходимо обеспечить максимально понятную визуальную информацию: указатели улиц, домов, направлений и прочие ориентиры в городском пространстве. Было принято решение в исторической части города просто информативные указатели насытить познавательной функцией. Например, таблички с названием улицы дополнены ее историческим наименованием, а в некоторых случаях – изображением улицы в прошлом.

Еще несколько лет назад наступление темноты делало город мрачным и безлюдным. В настоящее время проблемы «ночного города» решаются. Во-первых, было восстановлено уличное освещение, осветительные конструкции на основных транспортных магистралях города подверглись замене на более современные. Во-вторых, архитектурно-строительный комплекс мэрии разработал и привел в действие программу по архитектурной подсветке зданий, как жилых, так и торговых и административных. Уже на стадии проектирования решается вопрос о подсветке объектов. Обеспечить ее – обязанность заказчика. В-третьих, режим работы большинства заведений города, как торговых, так и развлекательных, изменился в соответствии с динамикой городской жизни. Многие торгово-развлекательные центры открыты для посетителей до полуночи. Поэтому предусмотрена и архитектурная подсветка зданий, и освещение прилегающих территорий.

Большое внимание администрацией уделяется благоустройству города. В городе много парков, скверов, аллей – все они требуют ежедневной и внимательной заботы. Только тогда зеленые участки города будут радовать глаз, приглашая горожан и гостей Ульяновска к неспешным прогулкам. В последние несколько лет реализуется много проектов по ландшафтной архитектуре, чтобы улицы нашего города выглядели празднично даже в будни.

За последний год Ульяновск украсили новые памятники – Валентине Леонтьевой, знаменитой телеведущей; Богдану Хитрово, основателю Симбирска; Кул Гали, великому татарскому просветителю. 2008 год объявлен Годом семьи, в знак этого в День матери был торжественно открыт памятник Семье. В этом году город отметил своё 360-летие. Главным подарком для жителей стало открытие трех новых фонтанов. На территории Симбирска-Ульяновска сосредоточено огромное количество уникальных музеев, где бережно сохранены или воссозданы приметы культуры и истории прошлых веков.